中共厦门轻工集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

 来源:厦门日报      作者:      2017-09-13 08:53:00      字体大小:[大][中][小]
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  根据市委巡察工作的统一部署,2017年3月23日至4月22日,市委第三巡察组对轻工集团党委开展了巡察,并于2017年7月3日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视巡察整改工作,把整改落实作为重要的政治任务抓紧抓好

  (一)统一思想认识,加强组织领导

  集团党委高度重视巡察整改工作,在第三巡察组反馈意见当天上午,集团党委书记、董事长立即主持召开党委会议专题研究反馈意见,统一思想认识,诚恳接受巡察组对集团党委的巡察意见,要求将巡察整改落实情况作为当前工作的重中之重,确保按时完成整改任务;同时,成立了由集团党委书记、董事长担任组长的整改工作领导小组。两个月来,集团党委共召开20次会议研究部署、落实整改工作。

  (二)强化两个责任,层层传导责任压力

  集团党委书记履行主体责任,牵头组织、协调推进整个整改工作;纪委书记落实党委要求,监督整改的每个具体工作,班子其他成员按照“一岗双责”要求,根据制定的整改任务清单抓好分管范围内的整改工作,直达基层一线,层层传导整改责任压力。根据集团党委要求,各企业党组织于8月14日前召开了党员领导干部巡察反馈意见整改专题民主(组织)生活会,推进整改工作落地落实。

  (三)明确责任分工,扎实推进整改落实

  集团党委按照“立即整改与长效机制相结合、解决问题与促进工作相结合、分类推进与统筹实施相结合”的原则,坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。根据巡察组反馈的六个方面26项问题和有关信访件,制定《巡察反馈问题整改任务清单》,制定整改措施 173 条,分别明确整改目标和时限,切实落实整改责任,确保反馈意见全面整改落实。目前,24个问题已整改完毕,2个问题限期整改。

  (四)重视源头治理,狠抓建章立制

  针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系。集团及各所属企业先后制定、修订完善了《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》《党委会专题研究党建工作制度》等56项制度,其中,党建方面30项,监督执纪方面8项,规范经营管理方面 18项,并加强巡察整改及制度落实情况的监督检查,防止巡察反馈问题再出现。

  (五)运用巡察成果,推动企业发展

  把此次巡察整改工作与加强企业党的建设和党风廉政建设、促进企业生产经营、推进“五化一服务”(精细化、信息化、规范化、自动化、产品系列化和服务型企业)建设及强化风险管控等工作有机结合起来,真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞、加强管理、完善制度的过程,以扎实的整改成效促进企业全面发展。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于党委领导核心发挥不够的问题

  整改情况:

  (1)集团党委全面加强党委领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。认真组织学习习近平总书记在国企党建工作会议重要讲话精神,重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,结合贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》,进一步加强班子成员的党性修养和党性锻炼,切实提高贯彻执行民主集中制自觉性,树立“识大局、谋长远、抓大事”的理念,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力,更好发挥班子的核心作用;

  (2)集团党委进一步完善民主生活会制度,切实提高领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;同时,制定《关于进一步规范集团公司各级党组织有关会议记录的通知》,对党委有关会议记录的内容、格式、会议记录本、记录人员及记录本的存档等进一步规范,同时做好定期检查工作;

  (3)集团党委于8月7日,召开党员领导干部巡察反馈意见整改专题民主生活会,对照“四讲四有”“四个合格”要求,从“四个意识”上找差距。会上,对巡察反馈提出的问题,集团党委书记带头,党委班子成员开展批评与自我批评,深入进行自我剖析、自我检讨和既有善意又有深度的批评,进行自我提升和互相帮助;

  (4)结合正在开展的“两学一做”学习教育常态化制度化,在班子成员中广泛开展“一对一、面对面”谈心谈话活动,谈话过程做到“三个结合”,即结合工作谈思想、结合实际谈党性、结合表现谈问题,切实把解决思想问题和解决实际问题结合起来,把开展谈心活动与推动工作发展结合起来,通过沟通思想,增进理解,消除误会,化解隔阂,达到了加强交流、增强团结、形成合力的目的。

  2.关于企业经营发展动力不足的问题

  整改情况:

  (1)集团党委书记、董事长和副书记、总经理两位主要领导在专题民主生活会上做了深刻的自我检讨;

  (2)把握习近平总书记提出的五大发展理念、厦门建设“五大发展”示范市发展战略和国家、省、市深化国有企业改革、全面实施《中国制造2025》的机遇,从观念上进一步强化各级领导和职工加快“转型发展、适应新常态”的思想意识,提高紧迫感,全力以赴加快推进转型发展各项工作;

  (3)根据集团发展战略及“十三五”战略规划,以“做强做优做大企业,打造‘德商’百年企业”为目标,主动适应新常态,以市场为导向,以营销为工作重点,以质量和服务为着力点,通过加速传统产业产品转型升级,积极拓展新业务,推进国企混改、员工持股,加强“五化一服务”建设,促进管理提升,加强风险管控等,多措并举推动企业可持续发展。

  3.关于落实“三重一大”决策制度不力的问题

  整改情况:

  加强学习,提高思想意识,把“三重一大”决策制度的贯彻落实真正纳入各级领导干部的主动意识之中,成为日常工作中的自觉行动和必选动作;

  集团及各企业对“三重一大”决策制度贯彻执行过程存在的问题进行梳理,为今后增强决策科学性,避免决策失误总结经验,确保“三重一大”决策制度全面落实;

  集团党委及各所属党组织对现行的《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》进行修订,进一步完善“三重一大”事项范围和主要内容、决策形式和程序,严格落实重大问题集体决策原则,提高决策水平,防范决策风险;集团还修订完善《财务审批权限管理办法》,进一步加强财务审批权限管理,规范财务审批程序。

  4.关于党组织培养吸收优秀管理人才力度不够的问题

  整改情况:加强对各类优秀人才的思想教育、引导,严格入党程序,加大发展党员工作力度,按照“成熟一个,发展一个”的思路,把符合入党条件的优秀管理、业务骨干吸纳到党组织中来,确保党员领导干部“一岗双责”在企业中切实有效落实。

  (二)党的建设缺失方面

  5.关于政治理论学习重视不够的问题

  整改情况:

  (1)制定《党委会专题研究党建工作制度》,将传达贯彻上级重要会议精神作为会议的重要内容;

  (2)认真落实《党委中心组学习制度》相关规定,加强集团党委中心组理论学习的制度化、规范化建设,深入学习贯彻党的路线方针政策,及时学习领会党和国家重大战略部署和重要会议精神;并认真做好每次学习讨论的记录工作;

  (3)每年年初制定全年党委中心组学习计划。已修订实施2017年集团党委中心组学习计划,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神等重要内容。

  6.关于对基层党建工作指导不力的问题

  整改情况:

  集团党委印发《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》,贯彻落实《中共厦门市委组织部关于进一步抓好“三会一课”制度落实的通知》,进一步规范执行“三会一课”;

  集团召开党建工作及专职书记会议,要求各所属党组织就“三会一课”制度执行情况进行全面自查自纠,问题党组织的书记和分管副书记做自我检讨,同时强调各级党组织按党支部基本建设年相关要求,落实“三会一课”制度,并将“三会一课”制度落实情况,作为年度党组织书记考核的一项重要内容;

  各基层党支部按照集团党委《关于开展党支部基本建设年活动的实施方案》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等相关要求,结合企业实际,制定“三会一课”制度,制订全年活动计划,建立“三会一课”工作台账和支部活动台账;

  运用“党建e家”“轻云”系统做好会议通知,记录每名党员参加“三会一课”情况,并作为民主评议党员、评优评先和处置不合格党员的重要依据。自7月份起,集团各级党组织已通过党建e家和轻云系统发布“三会一课”会议通知并签到;

  在集团党委召开的党建工作会议上,强调做好按时换届工作。集团党办建立基层党组织换届工作台账及换届时间表,加强对所属基层党组织换届工作的督促检查,动态跟踪。各所属党组织也分别建立管理台账;

  集团党委加强党建日常检查,对党建工作检查项目、党内重要规章制度、党建工作清单等进行汇编,有力推进和指导基层党建工作;通过定期或不定期检查台账档案资料等形式,对支部落实“三会一课”情况进行检查抽查。2017年,集团党委已分别由党委书记和专职副书记带队,对基层党组织开展两次基层党建工作调研、检查。

  7.关于发展党员工作不规范的问题

  整改情况:

  集团党委制定完善《发展党员工作实施细则》,进一步规范发展党员工作;

  召开专职书记会议,向巡察发现问题的所属党组织书记当面反馈巡察意见,限期整改。要求各基层党组织开展全面自查自纠,问题支部的支部书记在支部党员会上做自我检讨,自查自纠情况限时向集团党委报告;

  针对发展党员工作存在的问题,集团党办于8月19日组织了一期党务工作人员培训班,对发展党员、“三会一课”等工作做进一步规范;

  集团每半年组织一次基层党组织发展党员工作检查,形成常态化督促检查机制。

  8.关于个别党员长期未参加组织生活的问题

  整改情况:责成问题党员所在党支部书记在支委会上做自我检讨;要求各所属党组织针对党员参加组织生活问题进行全面自查自纠,并运用“党建e家”“轻云”系统、电话、短信等方式发送会议、活动通知,记录“三会一课”情况,让每位党员及时知晓,并参与党组织生活。

  9.关于未执行因私出国(境)保留党籍管理规定的问题

  整改情况:党委制定下发《党员因私事出国(境)保留(停止)党籍的若干规定》,并严格执行,进一步规范、强化因私出国(境)党员的党籍管理工作;将上级有关因私出国(境)党员党籍管理的要求作为各基层党支部学习的一项重要内容,认真组织学习。

  (三)全面从严治党不力方面

  10.关于履行主体责任不到位的问题

  整改情况:

  (1)集团党委于6月16日成立党风廉政建设责任制领导小组,由党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长及集团党委领导班子成员,党办、监察室负责人和各企业党组织“一把手”担任成员;

  (2)集团党委与下属企业签订党风廉政承诺书,明确党风廉政建设责任;

  (3)7月14日至8月2日,集团党委书记与各企业班子成员就基层党委履行主体责任意识问题进行逐个谈心谈话,党委班子成员也与分管企业班子成员进行谈话。通过谈心谈话,增强各级领导班子成员履行“一岗双责”意识,推进党风廉政建设“两个责任”的落实;

  (4)制定《党委会专题研究党建工作制度》,将听取、布置党风廉政建设工作作为一项重要内容;制定《关于建立健全党的工作机构配齐党务干部队伍的通知》,明确党务、纪检工作部门及人员的配备要求;

  (5)严格按照规定组织年度党风廉政建设责任制专项检查,切实把党风廉政建设责任制检查落到实处。8月份对党风廉政建设责任制工作进行专项检查。

  11. 关于落实监督责任不力的问题

  整改情况:

  对集团纪委书记的分工进行调整,纪委书记不再分管信访维稳工作;纪委副书记不再兼任行政办公室主任职务;

  配齐配强纪检监察力量,集团监察室增配1名专职干部;集团所属党委建制的一级子企业,设立纪检监察室,配备一名主任或主持工作副主任,并配备至少一名专职纪检干事;党总支(党支部)建制的一级子企业配备一名专职纪检干事;

  制定纪委的《议事规则》和《监督执纪工作规则》,规范会议制度和议事规则等,对集团纪检制度进行汇编。并指定专人使用专用记录本对纪委相关会议进行如实记录,严格按照规定总结、部署纪检监察工作并及时上报上级纪检组织;

  针对本次巡察反馈的问题,已调查处理 24 人。下一步,集团纪委将进一步加大监督执纪力度和监督检查频率,每年至少组织一次包括招投标、“三公”经费等专项检查,改革公车检查方式,把违反中央八项规定的行为列为纪律审查重点,盯住每个时间节点,抓住每个具体问题进行问责,通过检查推动完善日常管理。同时,结合信访举报线索,该立案的坚决予以立案;

  进一步加强对纪检干部的业务技能培训,每年度确定一个主题开展一次业务培训,选派集团优秀纪检干部到上级职能部门挂职锻炼,提高履职能力和工作水平。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  12.关于公车私用的问题

  整改情况:

  对巡察发现的违反公车私用等规定的4人给予警告处分并在全集团通报,扣罚一定金额绩效奖金并责令其补缴车辆使用费;

  相关企业修订完善公车使用管理相关制度,待条件成熟时全面推行公车改革。

  13.关于公务出国(境)与分管业务无关的问题

  整改情况:进一步完善修订《进一步规范集团公司因公出国(境)管理工作的通知》,并严格按要求执行,对公务出国(境)工作严格把关,杜绝公务出国(境)与分管业务无关情况的发生。

  14.关于借公务差旅之机绕道旅游的问题

  整改情况:

  (1)集团纪检监察室及各相关企业纪检监察部门针对问题开展核查工作并按干部管理权限处理3人,诫勉谈话1人,提醒谈话2人;

  (2)轻工集团及所属相关企业对当事人进行批评教育;

  (3)当事人分别退还车辆费用、出差补贴等,并在所属党组织专题民主生活会或支委会上进行自我检讨;

  (4)加强教育,重申严格遵守“八项规定”的要求,防止类似问题再次发生;今后集团及所属企业将加强监督检查。

  15. 关于因公外出未经审批的问题

  整改情况:

  (1)重申严格执行市国资委《关于规范市属国有企业正职领导外出请假报备的通知》的重要性,切实落实领导干部外出请假报备制度;

  (2)集团修订《领导干部外出审批报告制度》,并严格按要求执行;

  (3)各企业进行全面自查整改,完善外出审批制度。集团适时开展制度执行情况检查。

  (五)选人用人不规范方面

  16. 关于落实党管干部原则不力的问题

  整改情况:

  各企业修订“三重一大”事项决策制度,明确党组织会议研究讨论是研究、决策重大问题的前置程序,对于重要人事任免要先由党委(支部)会研究讨论,然后再履行相关决策程序;

  集团党委切实加强对集团中层干部及所属一级企业选拔任用干部的指导,明确规范中层干部的选拔任用程序,并加强对干部选拔任用工作的监督。

  17. 关于违规提拔干部的问题

  整改情况:集团党委修订完善《关于集团中层负责人选拔、任用管理办法》,并严格按制度执行,坚持德才兼备、以德为先,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向,杜绝违规提拔干部情况发生。

  18.关于选人用人程序缺漏的问题

  整改情况:集团党委修订完善《关于集团中层负责人选拔、任用管理办法》,严格按制度执行,同时加强对所属企业干部选拔工作的指导和监督,杜绝选人用人程序缺漏情况发生。

  19.关于未执行选拔任用工作回避制度的问题

  整改情况:加强对执行选拔任用工作回避制度的宣传和学习,树立回避意识,强化执行回避制度的自觉性;并将按市委即将颁布的《厦门市市属国有企业党委会议事规则》,制定集团党委会议事实施细则,并严格按制度执行,杜绝此类情况再次发生。

  20.关于出国(境)审核把关不严的问题

  整改情况:集团党办严格执行集团公司《进一步加强和规范集团中层以上管理人员因私出国(境)管理工作的通知》,指定专人负责证件领用登记、审批管理台账等工作。

  (六)其他方面

  21.关于部分项目未公开招标的问题

  整改情况:

  (1)对下属企业4名相关责任人进行诫勉谈话,对1名责任人进行降职处理,调离岗位,并要求各企业引以为戒,加强项目预算精细化管理,杜绝此类问题再次发生;

  (2)组织相关企业领导及工程招标人员深入学习工程招投标相关法律、法规,今后对招投标要严格把关,审慎讨论研究,严格按照国家相关法律法规进行工程招标;

  (3)相关企业修订《建设工程项目招标管理制度》《工程项目和设备采购招标管理办法》《项目管理办法》等3项制度,进一步规范项目招投标的实施程序和管理;

  (4)集团及下属企业每年组织公开招标检查,发现问题将严厉查处。

  22. 关于拆分工程项目涉嫌规避招投标的问题

  整改情况:

  (1)对下属企业4名责任人员分别处以降职,调离岗位、行政警告和诫勉谈话的处分;

  (2)对已招标的所有工程项目进行全面自查自纠,各企业吸取经验教训,加强项目前期准备工作,避免项目分开招标,杜绝此类情况再次发生;

  (3)相关企业修订《“三重一大”决策制度的实施办法》《项目及招投标管理规定》等2项制度,进一步加强项目预算管理工作和工程招投标管理工作;

  (4)集团及下属企业每年组织招标检查,一旦发现问题将严肃处理。

  23.关于采用包销代理加溢价分成方式销售楼盘,涉嫌国有资产损失的问题

  整改情况:

  (1)责成下属企业采取措施,积极与相关单位协商,合法合规挽回损失;

  (2)相关企业修订《关于落实“三重一大”决策制度的实施意见》,切实落实重大事项集体研究决策;

  (3)集团要求相关企业进一步提高意识,举一反三,完善经营管理决策,促进国有资产的保值增值,杜绝类似情况的发生;

  (4)集团纪检监察部门加强对包销代理等服务采购的监督检查。

  24.关于企业经营管理不善,造成国有资产重大损失的问题

  整改情况:

  (1)对下属企业5名责任人进行降职、调岗、诫勉谈话等处理;

  (2)进一步加强相关企业内部管理,修订、制定《采购业务流程管理规定》《合同管理规定》《信用管理规定》《外协仓库管理规定的补充规定》等6项制度,规范采购审批及合同审批流程,加强库存、仓库等管理,加强信息化工具运用,对销售价格进行控制管理等;

  (3)集团财务、法务及各所属企业“一把手”提高风险防控意识,重申强调各所属企业坚决禁止从事假贸易真融资等贸易;

  (4)今后集团纪检监察、审计部门将加强对贸易等重点领域的监督检查。

  25. 关于物产出租管理不规范的问题

  整改情况:

  (1)对下属企业1名相关责任人进行诫勉谈话;

  (2)与该房产实际经营者分别签订租赁合同;

  (3)与承租方及实际经营者签订多方协议,约定若实际经营者未履行租赁合同义务,我司有权扣取承租方支付的履约保证金作为违约金;

  (4)下属企业持续做好房产公开招租的管理工作,提高租金水平,提升效益;集团将进一步加强房产租赁的日常检查工作,强化监管,规范企业资产租赁行为。

  26. 关于安全生产管理存在隐患的问题

  整改情况:

  (1)严格落实安全主体责任,集团安委办结合安全检查布置有关安全生产工作,并进一步排查安全隐患;

  (2)对事故相关责任人进行处罚;

  (3)相关企业修订《高空作业安全管理规定》《安全生产奖惩办法》等2项制度,特别加强危险作业行为的管理力度;

  (4)相关企业设立维修工程管理安全网格员,加强对工程施工现场的定期安全巡查与管控,将日常巡查和月度安全检查有机结合;

  (5) 各所属企业加强对员工的生产现场安全教育及安全技能培训工作,强化现场监管,不断提高车间自身危险分析评估能力和安全自查水平,确保隐患能及时发现并排除。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  市委第三巡察组向轻工集团党委反馈问题线索26条。集团纪委建立了问题线索处理台账,登记反馈问题线索的核查、整改和处理情况。截至目前,已完成24条反馈问题线索的核查与整改、2条反馈问题线索仍在核查,处理24名相关人员,其中:政纪处理5人、组织处理9人、诫勉谈话5人、提醒谈话5人。

  四、立足常态常效,巩固和深化巡察成果

  在市委第三巡察组的指导和帮助下,轻工集团党委的整改工作取得了阶段性成效。下一阶段,集团党委将以习近平总书记有关巡视工作的重要讲话为遵循,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,按照市委和市委巡察组要求,坚持全面从严治党,把好政治关,把政治规矩和政治纪律摆在首位,牢固树立“四个意识”,强化发现问题的整改落实,进一步加强制度建设,切实堵塞漏洞、补齐短板。

  一是压紧压实“两个责任”,切实抓好作风建设。全面履行好管党治党政治责任,对照习近平总书记系列讲话精神来审视政治生活上是否严肃,政治生态上是否良好,党内监督是否严格,从体制机制上查找原因,充分运用好监督执纪的“四种形态”,加强日常监督,推动各级干部进一步增强党章党规党纪意识。在政治上站好位,提高政治觉悟和政治敏感性,坚决落实党中央决策部署,确保在思想上和行动上与党中央保持一致。

  二是持续深化落实各项整改措施,做到一抓到底。把巡察整改工作全面融入集团中心工作,坚决杜绝“过关”思想。对完成的整改任务,要巩固整改成果;对需要继续解决的问题,紧盯不放,认真抓好整改落实;对需要长期努力的,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。

  三是坚持问题导向,进一步构建日常监督检查的长效机制。以督查促落实、监管促规范、问责促质效,做到工作推进到哪里,监督就跟进到哪里。针对重点难点问题和自身存在的短板,盯住不放、咬住不松,挖出病根、及时纠正。

  四是吸取教训、举一反三。将整改工作中形成的经验做法推广应用到其他工作中,不断提高各项工作水平。认真落实好整改工作中建立的各项规章制度,确保发挥作用,并结合实际工作需要,随时调整修正。加快推进内控体系建设,堵塞管理漏洞,全面消除经营风险。通过问题倒查制度缺陷,全面加强制度建设,扎紧制度“笼子”,以制度堵塞漏洞,以制度推动问题整改。

  五是做好结合文章,推动企业持续健康发展。把巡察整改转换为工作动力,与生产经营结合起来,促进年度各项目标全面实现。贯彻落实集团年度经营工作会议精神,抓思路、抓调研、抓推进、抓落实,求真务实深入开展“五化一服务”建设,把企业的优势、亮点进一步做精、做大,实实在在做好各项工作。

  集团党委将切实履行好“两个责任”,用好巡察成果,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,持之以恒、坚持不懈地将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,促进集团党的建设、党风廉政建设和经营管理工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0592-5825010;通信地址:厦门市思明区后埭溪路28号皇达大厦18楼轻工集团党办;邮政编码:361004;电子邮箱: hxr@xmqinggong.com.cn

                            中共厦门轻工集团有限公司委员会

                                2017年8月31日

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