曾经的工作能人 为何变成贪腐“能人”？

海沧区建设局原副局长杨基料违纪违法被查 海沧区纪委剖析这起基层“微腐败”典型案例

发表日期： 2017-05-10 16:21:00 来源: 厦门日报

　　一次次擅权谋私“走钢丝”，将自己推入了违纪违法的深渊……因违反政治纪律、违反中央八项规定精神，违反廉洁纪律、生活纪律，违反国家法律法规，海沧区建设局原副局长杨基料被开除党籍、公职，并移送司法机关。

　　这位曾自诩为“时代宠儿”的落马官员，是如何一步步坠入深渊的？这起案件给了人们什么警示？昨日，海沧区纪委办案人员接受了本报“监督在线”记者采访，剖析了这起发生在基层的“微腐败”典型案例。

　　本报记者 薄洁

　　通讯员 海纪萱

　　【执纪者说】

　　糖衣炮弹

　　让他迷失自我

　　病在腠理，尤可治也，病入骨髓，无奈何也。从背离党的性质宗旨，与党离心离德，到道德沦丧，品行不端，腐化堕落，违纪违法，纵观腐败官员的“落马”历程，总是惊人的相似。

　　“有权无恐”的价值观、“亲密无间”的政商关系、权利相交的“朋友圈”、不甘寂寞的“艳事”……这些落马官员的“标配”，无一例外都出现在了杨基料的身上。究其因，是理想信念褪色、纪律观念松弛。

　　杨基料也曾有过激昂向上的青春岁月,无论在基层岗位吃苦奋斗，还是在征拆一线发光发热，他都曾是模范、榜样，深得领导和同事的信赖。可糖衣炮弹让他逐渐迷失了自我，手握权力，本该时刻提醒自己“有所不为”，他却甘愿随波逐流，追逐享乐主义、拜金主义，不能自拔，丧失了为官、做人的基本原则和底线，最终受到党纪国法的严厉惩处。

　　权力对廉洁者是一把人生的拐杖，对贪婪者是一把自刎的利剑。杨基料案件再一次敲醒警钟:只有常思纪法之限，常省贪欲之害，常怀律己之心，才能成为一个道德高尚的人，一个为民务实清廉的领导干部，才能让自己远离那万劫不复的深渊。

　　工作出色

　　业务精通能啃硬骨头

　　被查前仕途顺风顺水

　　时间倒回2016年12月。海沧区纪委组织干部旁听法院对区建设局原副局长杨基料开庭审理，被告席上的杨基料，虽然才47岁，却已经白了头发，背了弓，始终低着头，与曾经的意气风发相去甚远。此时，离他被市纪委立案审查，仅不到一年。

　　据区纪委相关人员介绍，直至案发，杨基料的仕途可谓一直走得“顺风顺水”:南昌陆军学院毕业后，在部队任职10年，2001年转业到海沧台商投资区管委会后，仅用7年，便从一名普通科员，成长为肩挑重任的领导干部……

　　在同事和管理服务对象看来，杨基料“对基层工作很支持、基层工作经验也很丰富、业务精通、能啃‘硬骨头’”。因工作出色，他先后被提拔为区安监局副局长、区建设局副局长（正处级）。

　　随着杨基料职务的升迁，手中权力的加大，渐渐地，一些征拆公司经理和承包商发现，只要杨基料出面协调的问题，鲜有办不下来的；只要他全力配合，事情进展就顺利。于是，杨基料成了一些不良征拆公司经理和承包商挖空心思“围猎”的对象。

　　一开始，杨基料对基层一些干部抽好烟、喝好酒，与老板过从甚密嗤之以鼻，认为那并不能体现工作能力。可是不久后他发现，当他掏出7元钱一包的香烟时，没人愿意接，甚至他自掏腰包买了40元一包的“硬中华”，也无法融入当地“朋友圈”。一开始他困惑不解，当听到有人奚落他“白混了”，一句话的刺激之下，他暗暗发誓，一定要混出个样子！从此，他迈出了违纪违法的脚步。

　　开始腐化

　　对请托来者不拒

　　化整为零收受贿赂

　　为了证明自己的办事能力和人脉关系，杨基料开始对服务对象和合作单位的请托“来者不拒”，为他们开辟谋取私利的“绿色通道”。某拆除公司包工头邱某与其关系密切，甚至公然打着他的旗号四处承包拆除工程，他睁一只眼闭一只眼……一些管理服务对象和老板事成后，塞给的好处，他半推半就收下了，渐渐地，他从一个工作上的能人变为贪腐“能人”。

　　知道杨基料对一次性收受大数额的财物及现金有所忌讳，老板们便采用“分期”的方式，对其输送利益。这种“化整为零”的贿赂方式也让杨基料放松了警惕，从几百元的购物卡，到几千元的礼券、高档烟酒、首饰，再到上万元的红包，他的“胃口”越来越大，“能办的事”也越来越多:从征拆承包单位的推荐，到指定征拆承包单位，再到帮助关系户更换拆迁安置房。他对自己拥有的“能力”飘飘然，并时常自我催眠:“许多事没我不行，非我不可。”完全忘记了自己手中的权力来源于党和人民。

　　直至案发时，杨基料多次利用职便为他人谋取利益，并先后收受管理服务对象和企业负责人共17人“赠送”的十几万元现金和购物卡，还收受了大量高档烟酒。

　　欲望膨胀

　　为骗取拆迁安置房

　　安排情妇与村民假结婚

　　杨基料的思想、道德、纪律防线全线崩溃:他与老板们称兄道弟，纸醉金迷，同情妇逍遥享乐，还有了私生子，甚至和狐朋狗友组建“婚外情”俱乐部，他向合作单位伸手索贿、虚开发票套领现金等。“我的贪念一个比一个重，什么都要得到，什么都要占尽，我的内心已经抓狂！”杨基料在《悔过书》中悔悟，欲望的膨胀已经使他人格严重扭曲。

　　为了向情妇证明自己的能力，他利用自己担任区建设局副局长，分管全区征地拆迁、安置房分配与产权办理的职权，采用移花接木的方式，谎称情妇李某是其“战友的妹妹”，安排李某与某拆迁规划村村民黄某假结婚，落户拆迁规划村，骗取该村国家拆迁安置房期房一套；后又动用自己能够“调配安置房”的权力，在不属于该拆迁规划村安置点的海沧区京口岩安置房小区，为其私生子安置现房一套。

　　据负责李某母子拆迁安置的工作人员回忆:杨基料对李某十分上心，多次责备工作人员在安置上进度过慢。最终，李某母子得以在尚未缴纳拆迁安置房面积差价的情况下被“火线安置”。

　　顶风违纪

　　串供对抗组织审查

　　被纪委约谈后仍不收敛

　　2012年中央八项规定出台后，杨基料顶风违纪，多次公车私用，并长期违规自驾公车，丝毫不把规定放在眼里，“中央八项规定精神不过是一阵风，吹吹就过了，动真格基本不可能。”2012年之后，他继续收受购物卡和高档烟酒，次数和额度直线上升。杨基料的变化让家人忧心如焚，但母亲的责备，被他粗暴地打断，妻子的劝诫，他置若罔闻，却寄托神明庇佑自己的违纪违法行为能逃避查处，逢初一十五，他都要去寺庙焚香朝拜。

　　2015年10月，海沧区纪委对杨基料公车私用违纪问题进行立案调查。杨基料担心其与情妇李某关系败露，刻意编造谎言，并与李某等人进行串供，商议对抗组织审查的对策。殊不知，他的这一行为构成违反政治纪律的严重错误，让他错上加错。

　　纪委的调查和谈话并未让杨基料有所悔改和收敛。2016年春节，他又再次收受购物卡近2万元。直至被“双开”，他才猛然惊醒，痛哭流涕地在《悔过书》中写道:“走在钢丝绳上享受着别人无法享受的美景，翻身跌落谷底也经历着别人体会不到的痛苦。”