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本报记者 柯笛
今年3月，我市试点开展“不动产非公证继承（受遗赠）转移登记”工作。周先生向“厦门党风政风监督台”反映，他在申办这项手续时，因一份死亡证明材料，来回跑了好几趟。
问题症结在哪里？市纪委监委将该问题列入“点题整治”选题，推动相关部门解决群众的急难愁盼问题，完善便民举措的办事指引，进一步提升试点工作质效。
随着提交的申请材料通过审核、结束公示，7月2日下午，周先生顺利取回了不动产权证书。
起因 死亡证明材料难开具 办不了不动产转移登记
不久前，周先生到市政务服务中心不动产登记窗口，准备将过世父亲名下的房产转移到母亲名下。工作人员告知，办理不动产非公证继承转移登记手续，需要提供被继承人的死亡证明或者户口注销证明，若有继承人已死亡的，也需要提供证明。
周先生的爷爷奶奶已去世多年，父亲也于2014年过世。为开具证明，周先生先后来到父亲和爷爷奶奶户口所在地的派出所。然而，当周先生来到中华派出所时，发现因为年代久远，户籍系统中无法找到爷爷的信息。于是，派出所民警根据周先生奶奶原始户口底册中“丧偶”“1979年死亡”等信息，出具了一份调查报告。
带着相关材料及亲属关系证明，周先生再次来到不动产登记窗口，但申请事项仍然没有被受理。“工作人员不认可这份调查报告，要求提供包含死亡时间在内的死亡证明。”周先生感到困惑：爷爷的信息因年代久远已不可考，该如何开出证明呢？
周先生准备办理的相关转移登记手续陷入了僵局。
解题 提供其他佐证材料 登记窗口终于受理
周先生所称的调查报告，是如何开具的？包含了哪些内容？在中华派出所，调查人员了解到，3月27日，周先生来开具相关证明材料时，经办人员先后查询相关系统和历史档案，系统中均未能查找到其爷爷的信息。随后，经办人员通过原始户口底册查询，查到周先生奶奶的死亡信息，其中注明丧偶，但未注明配偶具体信息；周先生的父亲系次子，两人系母子关系。当天，中华派出所根据上述信息，为周先生出具了调查报告和亲属关系证明。
派出所经多方查询后出具的调查报告，不动产登记窗口不予认可，怎么办？周先生遇到的难题，经市纪委监委转办、跟踪，终于被解开了：4月30日，中华派出所从周先生那里了解到不动产登记窗口仍未收件的情况后，出于便民考虑，根据周先生提供的补充材料为佐证，结合社区民警调查，于5月6日又出具了一份调查报告，其中包括周先生爷爷的出生和死亡时间；他与周先生奶奶的夫妻关系、与周先生父亲的父子关系等相关信息。
周先生带上中华派出所的这份调查报告，再次来到不动产登记窗口递交申请材料。5月29日，周先生终于拿到了不动产登记受理凭证，其申请材料通过审核后，在市资规局官方网站进行公示，办理时限至7月2日。
症结 办理须知指引不够清晰 工作人员告知不到位
为了证明过世近70年的爷爷的死亡信息，周先生在派出所和不动产登记窗口来回奔忙了2个月，是什么原因？调查人员来到市不动产登记中心，进一步了解情况。
该中心负责人介绍，为切实减轻群众负担，推进不动产登记便民利企改革举措，我市试点开展“不动产非公证继承（受遗赠）转移登记”工作，采用购买服务方式，由合同乙方安排人员在办事窗口提供咨询、查验等服务，市不动产登记中心派员进行现场监督管理。
调查人员问，死亡信息查找不到，公安机关难以出具相关证明材料，对于这种情形，有无其他途径可以办理？该负责人说，申请人线下办理相关业务时，窗口会提供一份“办理须知”，在“死亡证明材料”一栏，除了公安机关出具的死亡证明外，还列出了医疗机构出具的死亡证明、注明死亡日期的户口注销证明（户口簿）、人民法院宣告死亡的判决书、死亡公证书等四种形式，如果公安机关无法出具相关证明，申请人可以通过“死亡公证书”等方式进行佐证。
对于周先生因一份“死亡证明”来回跑的情况，该负责人坦承，非公证继承转移登记是试点业务，虽然合同中明确了窗口服务人员的职责要求，但在实际操作过程中，难免出现服务不到位的情况，在接受周先生咨询时，未将其他途径告知到位。此外，“办理须知”中，对于什么样的证明是有效的、开不了证明怎么办等，相关指引还不够清晰、全面，群众在申办时可能存在误解。对此，该负责人也表示，死亡证明材料清单是按照上级有关文件拟定的，确实有群众无法按要求提供死亡证明和亲属关系证明，加之对所需材料是否存在效力瑕疵、能否作为登记申请材料，还存在不同理解，需要在试点阶段不断摸索，完善“办理须知”，方便群众办理。
改进 修订办理须知 提高服务水平
针对调查中发现的问题，6月28日，市不动产登记中心已对“办理须知”进行调整，对于被继承人的死亡证明材料（同已死亡继承人）新增了2种情形，并明确：“无法按上述要求提供死亡证明材料或亲属关系证明材料的，可以联系公证机构出具死亡公证书或亲属关系公证书（具体需提供材料按相关公证办理要求提供）”。目前，新修订的“办理须知”已通过办事窗口对外发放。
市不动产登记中心表示，接下来还将定期协调市公证协会召开工作会议，就试点过程中遇到的业务难题进行研讨，制定申请材料适用标准，在市资规局操作规程框架下，进一步规范咨询、预审、查验、受理、公告、审核等各环节的工作要求，并合理安排人力资源，抽调业务骨干进驻市政务服务中心，专窗专岗开展非公证继承转移登记工作，加快业务件的办理，加强窗口工作人员培训，提高综合服务水平。
