【厦门日报】2006—2026 “监督在线” 一直在线

坚持“理性,建设性”,贯通融合多种监督,把监督的效果实实在在转化成治理效能

发表日期: 2026-07-06 08:15:00 来源: 厦门日报

  监督矩阵工作人员在小巷里支起“茶桌仔”,和周边商户泡茶互动,征集问题。(本版图/本报资料图)

  监督矩阵工作人员查看住宅小区宣传栏中的公共收益公示情况。

  记者向居民了解直管公房登记确权经历。

  本版文/本报记者 桂芹 柯笛 通讯员 陈默

  六月的鹭岛正值雨季,大雨来得酣畅淋漓,驱散了一天的暑热,带来了丝丝凉意。

  临近月末,鼓浪屿商户小夏正忙着新酒店的收尾工作。因为业态前置征询时限明确了,后续审批手续办得很顺畅。新酒店开业在即,他的脚步愈加轻快起来……

  这天下午,市民小林正在厦门大学附属第一医院耳鼻喉科就诊,她在医生指引下“刷脸”验证,不用再去收费窗口排队激活社保卡了……

  同一天,文屏山庄业主陈先生下班回家,经过小区公示栏时,看到上面张贴着上一季度公共收益的明细表,各项收入、支出一目了然……

  在“监督在线”二十年时光里,这样的剪影不胜枚举。

  是的,2006—2026——“监督在线”,这个“理性,建设性”监督专栏,已至弱冠之年。

  二十年,我们初心不改,作风监督的底色始终如一;

  二十年,我们摸着石头过河,“1+N”监督矩阵不断扩容;

  二十年,我们用温暖而又坚韧的笔触,书写一个又一个监督故事。

  春江浩荡暂徘徊,又踏层峰望眼开。

  二十年,是少年人再出发的新起点。为你,为你们,“监督在线”,一直在线!

  

  初创

  破解“舆论监督难”的有益探索

  

  2026年6月30日下午,党风政风监督台展示空间 。

  讲解员将厦门地铁运营公司的参观者引到资料台前:“大家看,这些是‘监督在线’二十年的合订本,从2006年到现在,一本不落……”

  最里侧的2006-2007年合订本,纸页已经微微泛黄发脆,封面上的墨色却依旧清晰。首页的发刊词里,“理性,建设性”五个字,定下了这个专栏往后二十年的底色。

  一篇《街道办证大厅冷冰冰》,是“监督在线”设立之初最有分量的报道之一。字里行间的细节,像是一把钥匙,解锁了二十年前专栏起点的记忆。

  记者林燕贞至今记得,那个周五下午的某街道办证大厅里,“为人民服务”的背景墙醒目得很,工作人员拿着电话聊得笑意舒展,遇到群众咨询却立马板起不友善的脸,一句生硬的“前面!”,前后巨大的反差……为了确认这不是偶然的情绪化,隔几天她又跑了一趟,见到的还是一张对待办事群众冷冰冰的脸。现场拍摄的场景,成了最扎实的调查证据,也藏着反复求证的分寸感。

  报道的反响远超预期。不仅涉事工作人员受到处理,街道还针对存在的问题,组织开展了关于改进作风的专题教育。一个鲜明的信号也由此释放出来:这个新鲜出炉的监督专栏是“来真的”。

  同一个版面上,另一篇有关网吧许可审批的报道,同样是“来真的”。群众质疑某区文化部门在网吧许可审批时执行两套标准,时任记者林秀玉就带着卷尺,沿着湖明小学、故宫小学、十一中周边,一步一步走、一段一段量,测出几家在营业的网吧均未达到间距要求,而群众申办的网吧却在规定范围内。市纪委请来专业勘测队伍复测,双向佐证,把事实“钉得”扎扎实实。“把问题摆出来,跟部门捋清楚,标准到底是什么,背后有什么猫腻?”林秀玉说。

  在厦门日报社负责人看来,党报开展舆论监督,是应有之义,是应尽之责,“网络时代信息芜杂,更需要主流媒体发挥塑造主流价值、疏导公众情绪、化解社会矛盾的作用”。

  但舆论监督之难,在当时也是公认的:有的抵触回避,有的习惯报喜不报忧,记者调查时遭遇“门难进、脸难看、事难查”常有之;也有的媒体为博眼球失了分寸,反而消解了媒体监督的公信力。

  厦门市纪委和厦门日报社合作创办“监督在线”专栏,成了破局的有益探索——专责监督+舆论监督+民主监督,补齐了媒体单打独斗的短板。

  很快,全国首家行评接访工作室(现为党风政风监督台)在厦门日报报业大厦落地。报社配备了专职采编人员、固定办公场所,保障独立调查;纪委定期和采编团队捋线索、定选题、督进展,一套规范的流程在一次次的摸索中搭了起来。每个工作日上午,都有专人坐班接电话、接来访,群众的烦心事、揪心事,从这里流向监督调查的第一线。“监督在线”的社会影响力逐步扩大,不少机关单位也把专栏报道当作问题自查的对照参考。

  自此,“监督在线”,扎下扎实根基,一路前行。

  

  创新

  从一纸专栏到“1+N”监督矩阵

  

  二十年过去,很多读者对“监督在线”的评价是“一直在线”。这份持久的生命力,不只来自一篇篇掷地有声的报道,更因为它早已从一个报纸的专栏,拓展为一套协同运转的监督体系——“1+N”监督矩阵。

  什么是“1+N”监督矩阵?市纪委监委相关负责人这样释义:“1”是以党内监督为主导,纪委的专责监督;“N”是民主监督、群众监督、舆论监督等各类监督的贯通融合。

  这二十年,监督矩阵不断扩容,“监督在线”也聚合了越来越多的“战友”——从“一线”(厦门日报“监督在线”),到“一视”(厦门电视台“监督视线”)、“一网”(厦门网“监督网线”)、“一微”(“厦门党风政风监督台”微信公众号)等全媒体平台;从“二员”(25名市党风政风监督员、15名市监委特约监察员),到“一点”(202个营商环境监督联系点),原本分散的监督力量攥指成拳,从问题收集、调查核实到推动整改、公开反馈,环环相扣,形成完整的监督闭环。

  一个个堵点的打通过程,让群众可感可及。

  早年持省内异地医保卡的市民,到厦门医院就诊后只能挤人工窗口结算,多有不便。记者和监督员一连跑了6家医院暗访,深入调查发现,全市63家联网医院只有7家申请开通自助机异地结算功能,能用的更是寥寥。随后,堵点被一一拆解:医保部门统一申请权限,卫健部门协调医院系统改造,没过多久,全市定点医院的自助机都能刷异地医保卡了。

  翔安区锄山村此前一天只供几小时水,新管网装了好几年没接通。记者和监督员调查后,不仅推动新管网入户、新水井投用,还带动了全市范围内针对农村人饮工程的专项排查。从“一口井”的问题,到农村山区的饮水保障,监督的正面效应,顺着问题的整改、制度的落实扩散开来。

  文屏山庄的业主们,则从一笔5万多元的中秋博饼费里,看到了监督矩阵的较真劲。记者和监督员从小区管理规约、物业公司票据、业委会记录入手,一点点发现端倪:物业虚报报销总额,业委会审核流于形式,主管部门核查不深不实……随后,调查推动专项审计介入,全市1476个住宅物业小区的公共收益公示制度也更加规范起来。

  实实在在的数据,是最有说服力的注脚:2006年开栏至今,“监督在线”已推出深度报道3187篇;2013年开播的厦门电视台“监督视线”栏目,至今发布近千期报道;2017年上线的“厦门党风政风监督台”微信公众号,也推送了近千篇推文。监督矩阵建立以来,共推动职能部门受理诉求近7300件;营商环境监督联系点设立以来,已推动解决企业问题800余条。

  厦门大学新闻传播学院副教授叶虎也为“1+N”监督矩阵的创新点赞。传统舆论监督常是媒体“单兵作战”,容易陷入“采访难、落实难、整改难”的困境。而监督矩阵把纪检监察的权威、媒体的传播力、群众的参与度真正贯通,它不是简单的力量叠加,而是机制化的协同——专责监督定方向、压责任,舆论监督扩影响、促公开,群众监督补盲区、聚民意,最终把监督的效果,实实在在转化成了治理的效能,“这样的完整闭环让监督能够长期稳定运行,这也是‘监督在线’二十年始终保持活力的关键”。

  

  跨越

  建设性监督的二十年传承

  

  如果将“监督”二字拆解,“监”的本意是从盛水的器皿中照视自己的容貌,《说文解字》中释义为“临下也”,“督”则为“察也”。显然,“监督”一词,既要有审视、审看的过程,更要有纠察、纠偏的结果。

  的确,翻阅“监督在线”的每一篇报道,就会发现,二十年一路走来,它的场景在变、边界在扩,内核却始终没变——透过问题的表象,深入剖析根源,查找机制的漏洞,进而推动建立防范长效机制。正如专栏创刊词中提到的,“监督在线”不是为曝光而曝光,而是“理性,建设性”监督。

  2025年秋天,鼓浪屿的“茶桌仔上话作风”活动上,商户们围着桌子聊经营中的烦心事:“业态前置征询没个准信,交完材料后不知道要等多久。”在监督推动下,事情很快有了下文:管委会梳理流程,明确10个工作日内给出答复,还新增了每周两次联合核查的机制。商户们笑着说,以前只能“等通知”,现在不只心里有数,经营办事都更有底气了。

  这样的变化也发生在中山路。商户想装一块中型广告牌,可要求让人摸不着头脑:有的说要整栋楼做安全检测,有的说只需要评估一面墙。记者和监督员体验了全部申请流程,发现不仅标准模糊,连办事流程图都标反了。与审核部门、管理单位几次座谈后,分类指南很快出台,大中小广告牌各有标准,检测机构、办事指引也都清清楚楚。

  据统计,依托监督矩阵,这些年共推动职能部门建章立制273项——盖章“卡”住300万元奖励的报道,带动全市梳理惠企政策,清理了44份低效无效文件;住宅地址被冒用登记的报道,催生了“事前校验、事中提醒、事后监管”三道“防火墙”;生牛屠宰协议不能续签的调查,不仅为企业保住了生产线,还推动全市屠宰产能排查;营商环境监督联系点,更是被写入《厦门经济特区优化营商环境条例》,从工作机制变成了法规条文……

  中共厦门市委党校哲学和文化教研部主任杨正武教授认为,“监督在线”二十年坚守的建设性舆论监督,早已超越了媒体专栏的意义。它是城市治理的“传感器”:群众的诉求能第一时间传上来,部门的堵点能精准被发现;它也是城市治理的“黏合剂”:把党委政府、职能部门、经营主体、普通群众拉到同一张桌上,朝着“把事办好”的目标使劲。这种“理性,建设性”的监督,最终会转化为城市治理的精细化,这也是它能穿越二十年周期的根本原因。

  “企业群众的期盼处,就是作风的提升点。”市纪委监委相关负责人说,二十年来,“监督在线”始终坚持将群众呼声作为监督工作的出发点和着力点,纪检监察机关牢牢把握“监督的再监督”职责定位,坚持以“点上突破”带动“面上规范”,通过深挖企业群众“急难愁盼”背后的“责风腐”问题,举一反三推动改进作风、完善制度、优化治理,让企业群众能够切身感到新变化、得到真实惠。二十年是一个节点,更是新的起点。接下来,将继续依托“监督在线”这一平台,会同更多职能部门聚焦群众关切、回应群众期盼,推动解决更多“一件事”、带动完善“一类事”,不断把监督成果转化为群众可感可及的治理成效。

  展示空间里,最新的合订本还在增厚,新老监督员交棒上岗,“茶桌仔”上的交流仍在继续……

  二十年里,有很多事变了:办事大厅的笑脸多了,企业的手续顺了,山里的自来水通了。也有很多事没变:记者还是会为了核实一个细节多跑一趟,监督员还是会认真记下群众的每一句诉求。而“理性,建设性”监督的底色,从没有变淡过。

  “监督在线”,一直在线!

  

  名片

  “监督在线”

  

  2006年,厦门市纪委、厦门日报社合作创办“监督在线”专栏。“监督在线”运行二十年来,逐步形成了以纪委专责监督为主导,融合贯通民主监督、群众监督、舆论监督等多种监督力量的“1+N”监督矩阵,解决了大量企业和群众的急难愁盼问题,形成了具有厦门特色的监督模式。

  

  点评

  “监督在线”行稳致远的密码——守正创新

  

  “监督在线”创立20年之际,专栏主导方——市纪委监委、厦门日报社专版刊文回顾总结。历经漫长岁月的淬炼,其履痕轨辙中可圈可点之处甚多,但最当一说的应是守正创新,何以如是说?

  先说守正。坚守核心价值,传承优秀传统是也。那么,“监督在线”传承了什么呢?创立时《发刊词》中提出的“理性,建设性”监督。在中国共产党党史进程中,就有许多党报作为推进党风作风建设、深化自我革命、密切联系群众的舆论载体资料。“理性,建设性”监督就源于延安时期的党中央机关报《解放日报》明确的党报舆论监督导向,即“理性批评,战斗性与建设性统一”。重读“监督在线”那些纸张已经泛黄或散发墨香的报道,不难发现,它与那些浅层次的事件披露,或以猎奇博取流量的报道区别明显,其监督视角始终聚焦于深层次作风问题,并不遗余力地推进作风建设。也正因为薪火传承牢守底色,“监督在线”才能独树一帜,行稳致远。

  再说创新。在守正的前提下,不囿于墨守成规的求新求变实践。进入新时代,作风建设摆在全面从严治党的突出位置,也赋予了舆论监督的新内涵——将舆论监督与正面宣传有机统一,监督旨在解决问题、凝聚共识;用好批评武器,借助舆论监督纠治作风顽疾。为适应新时期的新使命,“监督在线”与时俱进,以持续的创新实践诠释监督内涵。

  例如,围绕市纪委开展的作风专项整治,于市井烟火中聆听群众“急难愁盼”、在商圈园区直面企业关切的“茶桌仔”活动,延伸了监督触角;确保监督落到实处、推动作风切实转变的“跟踪问效直通车”,让企业群众增强了获得感……在市纪委监委的主导下,以“监督在线”拓展的监督矩阵,贯通了各类监督,打造作风建设重要阵地,使之成为作风建设诤友、机制提升推动者、民生温度传递者。

  “举一纲而万目张,解一卷而众篇明。”正是始终不渝的对本源的坚守,一以贯之的主动求新求变,成为“监督在线”穿越岁月且历久弥坚的密码。


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