厦门市纪委监委网站

　　“晒居务、明职责、加压力”，厦门市翔安区马巷镇深度延伸巡察成果，做好巡察整改“后半篇文章”，推动辖区居务监督实现常态化、全覆盖。

　　曾林社区从“后进”到“五星级”社区的华美蜕变依旧清晰如昨；五美社区三方合力激发基层自治活力，延展基层德治脉络、夯实基层法治根基的典型经验亦足可借鉴……翔安区马巷镇党委、马巷镇纪委对推动全面从严治党向基层延伸的持续探索，却不曾片刻停歇。

　　日前，《马巷镇居务监督手册》《关于加强马巷镇对社区居务监督委员会建设的意见》紧密出台，该镇紧紧抓住区委第八轮对马巷镇9个社区专项巡察的契机，主动将巡察成果向全镇36个社区延伸。一场特殊的巡察整改问题通报会的召开，“官宣”了马巷镇的下一步动作：组织未被巡察社区广泛自查，从社区资金管理到小额工程建设，人、财、物纵向监管，敏感事项层层把关，真正把巡察成果最大化，做好巡察整改“后半篇文章”，推动居务监督向全覆盖的阳光大道上执着前行。

　　深化阳光居务，小微权力才能在“轨道”内规范、透明地运行。

　　“晾晒”居务 群众监督“零距离”

　　几年前的五美社区后滨商住楼和荣华楼，污水横流，路灯不亮，楼梯老旧，防盗网缺失，缺乏物业管理的小区让200多户居民的生活极不便利，居民多有怨言。

　　“这些年，我们真切地感受到了社区居务公开的好处，哪里脏？哪里臭？哪里要改？居民全部通过社区公众号晒了出来，有文字，有图，有真相。”五美社区的居民群众说。

　　在2015年7月五美社区公众号开始运行后，群众的意见、建议通过新媒体的方式形成了反映社区实际的社情民意。两个老旧小区的问题引起了重视，包括区建设局、社区党组织、居委会、群众推选的代表等多方力量很快坐到了一起，推动改造方案的快速出台。如今，两个小区管道铺设一新，楼梯宽敞，楼道明亮，防盗系统齐备，居民安居乐业。“晒清单”的结果，是社区管理日趋制度化、规范化，是社区适老化改造项目等一系列便民举措的展开，以及居民满意度的不断提升。

　　“哪一位社区干部不够廉洁，群众有意见，可以进行投诉监督；哪一些制度还不够透明，就到制度清单上来查询。我们坚决丰富功能提升质量，让群众广泛参与到居务监督中来，让社区小微权力彻底在阳光下规范运行。”马巷镇纪委负责人李虎平说道。

　　为此，马巷镇对业已运行的“马巷居务公开平台”微信公众号进行升级改版，除继续丰富居务公开的形式和内容外，平台上还特别增加了廉政宣传、制度清单、投诉监督等三项功能，让马巷每个居民可以动动手指，随时随地通过手机对社区居务进行监督，倒逼社区“两委”规范权力运行和居务透明，推动居务监督工作持续深入。

　　扎紧笼子 规范运行提质效

　　“社区财务，库存现金不得超过3000元；所有支出票据，五签字一说明，5万元以上开支，除了‘两委’集体研究外，要报请社区居民会议或社区居民代表会议讨论通过才能开支；10万元以上工程项目，报支首笔工程款须附立项审批书、预算书等六七项材料文书以供审核。”

　　翻开《马巷镇居务监督手册》，从社区“三资”管理到工程建设操作规范，从社区干部履职责任清单到扶贫、惠民等一系列居务工作，从人、财、物到制度、流程和标准上，厚厚的一大本172页，建章立制，全面指南，整体规范。这本手册已于近日发放到了镇、社区相关干部手中，将为社区“两委”规范履职提供依据，也为镇各业务部门指导和监管、镇纪委监督检查提供了参照标准。

　　在居务监督职责更加细化，考核更加明晰后，马巷镇将进一步把牢居务监督牛鼻子。“全面从严治党是从强化监督开始的。”马巷镇党委书记徐万坪说，“在当前，我们要突出抓好社区‘三资’管理、工程建设管理、组织管理和落实扶贫惠民政策等监督重点，紧盯事前、事中、事后三个环节，对社区居务全程参与、全程监督，有效解决不会监督、规范监督和监督实效等问题。”

　　为了不断提升居务监督的质效，从去年起，马巷镇纪委便积极探索实践有力抓手，在镇党委统一领导下，把建立健全居务监督委员会作为落实主体责任、加强党风廉政建设的一项重要工作来抓。根据马巷镇实际，在扎实推进区委“1152”工作机制的基础上，结合区纪委监委实施村（居）务监督“四个一”工程，不断延伸监督触角，致力于让群众明白，让干部清白，着力打通全面从严治党的最后一公里，着力打通监督的最后一百米。

　　压力传导 从严治党强根基

　　“乡村振兴主动作为不够；战斗堡垒作用有所弱化；社区聘用干部乱象多，社区担当作为不够，监督管理不到位；三资管理不严……”区委第八轮专项巡察发现的问题，可谓“刀刀见血”，直击本质。

　　怎么抓住问题本质解决整改？如何让监督常态、制度常态、公开常态？怎么做才能让群众明明白白，让干部清清白白？马巷的做法是，主动加压，强化监督覆盖，专项巡察问题整改通报会上，干货满满：通报巡察反馈问题及整改情况，社区干部底数明；社区书记勇于剖析不足、自我检讨，作表态也作表率；镇党委书记上党课，唤醒初心，压实责任促担当……

　　接下来的具体工作，也在会上逐一部署，任务传递的同时，压力也不断传导。

　　主动将巡察延伸。该镇未被巡察的27个社区将开展自查，重点查找本届社区“两委”就任以来在社区资产管理、资金管理和小额工程建设管理上存在的问题。镇纪委将抓好自查的全过程督导，对于主动查摆出的问题，紧盯整改，进一步放大巡察成果运用。

　　加强常态化监督。采取“1+1+1”模式，将36个社区分为三组，每组12个社区，分类指导居务监督委员会建设，推动社区监督常态化，鼓励基础好的社区先行先试，摸索可复制可推广的经验和做法，以点带面，全面推进。把全面从严治党的触角向基层社区延伸，打通监督的“最后一公里”。

　　抓好考核督查。考核分为社区每月自评、镇半年考和平时绩效考，每半年综合考核一次，年度考核成绩与年底个人绩效奖金直接挂钩。每次考核后进行考核通报，着力解决居务监督中存在的思想认识不到位、制度落实打折扣、监督效力两张皮等问题。以考核促监督质效，督导社区居务监督委员会严格抓落实。

　　通报会不是工作的尾声，而是进一步压实全面从严治党主体责任，强化对基层常态化监督工作的延伸。下一步，马巷镇将集中“火力”做好巡察整改工作的“后半篇文章”和加强居务监督工作的“下一篇文章”，尽快实现36个社区的全覆盖、常态化监督，打通监督“最后一公里”，从源头上遏制基层群众身边的不正之风和腐败问题，净化优化基层社区政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，为“岛外大发展”增添动力。