厦门市纪委监委网站

　　市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组为防范编外人员履职廉政风险，在充分调研基础上，制发纪检监察建议书，并推动驻在局在限期内完成整改、建章立制，有效防范化解了编外人员履职廉政风险。

　　根据市纪委监委相关要求，驻市资规局纪检监察组会同驻在局重点围绕编外人员参与较多的集体土地不动产权籍调查、土地动态巡查、集体土地不动产档案查询3项基层业务及编外人员“以岗设租”情况开展调研。通过一对一现场访谈、查阅工作资料等方式调研各区资源规划分局和自然资源所，共发现问题漏洞11个。

　　针对以上三个领域的履职风险，驻局纪检监察组立足“监督的再监督”职责定位，精准制发《关于规范部分领域权力运行机制的监察建议》。针对集体土地不动产地籍调查预审环节未纳入“厦门市不动产调查系统（农村部分）”的问题，驻局纪检监察组要求驻在局重新梳理业务流程，重新建立全流程管控机制，形成“系统管流程、时限管进度、痕迹管廉政”的工作格局。对土地动态巡查领域发现的执法监察系统应用不充分、巡查未能做到闭环监督的问题，驻局纪检监察组督促驻在局及时修订完善土地动态巡查制度，做到闭环监督，实现巡查轨迹可追溯、可预警。

　　发出纪检监察建议书只是第一步，关键是推进纪检监察建议落地有声、整改见效。驻局纪检监察组督促驻在局党组切实履行整改主体责任，要求驻在局在限期内完成整改、建章立制。“纪检监察建议不能‘一发了之’，必须常态化跟踪问效，坚决杜绝纸上整改、虚假整改。”驻市资规局纪检监察组组长表示。

　　针对调研过程中发现的编外人员存在身份约束偏弱、岗位流动性较强、游离于监管边缘等现象，驻局纪检监察组督促驻在局从制度上监督约束编外人员的履职边界，推动驻在局印发《厦门市自然资源和规划局编外人员廉洁从业管理办法（试行）》和《厦门市自然资源和规划局关于进一步做好局系统非在编人员招聘和日常管理工作的通知》，规范驻在局编外人员履职行为，明晰履职边界与权力范围，防范岗位廉洁风险。

　　经过为期三个月的集中整改，目前驻局纪检监察组已推动驻在局印发《厦门市自然资源和规划局土地动态巡查工作指引（试行）》和《关于进一步明确农村土地不动产权籍调查工作相关事项的通知》，系统规范土地动态巡查工作和农村土地不动产权籍调查工作，有效防范化解履职廉政风险，推动纪检监察建议从“有形”向“有效”转变。

　　下一步，驻市资规局纪检监察组将用好用活纪检监察建议这个有力武器，在精准制发建议、强化督促整改上持续发力，同时不定期对编外人员履职廉政风险整改落实情况开展“回头看”，持续跟踪问效。（驻市资规局纪检监察组）