厦门市纪委监委网站

　　根据厦门市委巡察工作统一部署，2019年7月22日至8月24日，市委第四巡察组对厦门国贸控股集团有限公司党委（以下简称“国贸控股党委”）开展了巡察“回头看”，并于12月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、抓好整改部署督促工作

　　国贸控股党委高度重视巡察整改工作，在市委第四巡察组反馈意见当天，党委书记主持召开党委会专题研究反馈意见，统一思想认识，接受巡察组对公司党委的巡察意见，要求将巡察整改落实情况作为当前工作的重中之重，正视存在的问题，深刻剖析原因，扎实抓好整改，确保按时完成整改任务；同时，成立了由党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，下设整改工作领导小组办公室，由专职党委副书记、纪委书记分别担任办公室主任、副主任，并由公司党办专人跟踪落实、监察室专项督促整改。投资企业成立相应工作领导小组，各整改责任单位每周报送一次整改落实工作进展情况。按照市委第四巡察组反馈的问题，国贸控股党委进一步细化了整改任务，党委书记履行第一责任人职责，每一项任务由一名党委委员或公司高管牵头，明确承办部门和完成时限，制定整改措施，形成巡察问题整改任务清单，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务到位、责任到人。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）整改不到位问题方面

　　1.关于“中心组理论学习仍有疏漏”的问题

　　一是党委理论中心组学习了《党政领导干部考核工作条例》。二是党委理论学习中心组（扩大）学习了《中国共产党党务公开条例（试行）》等重要党内法规选编。三是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，扎实做好理论学习中心组各项工作，及时将中央最新出台的党内法规规定纳入中心组学习内容。

　　2.关于“党委领导核心作用仍需加强”的问题

　　一是国贸控股党委将严格按照各项规章制度要求，将年度工作计划、年度工作总结、年度企业投资计划等重大事项按规定报党委会审议。二是下属投资企业党委《党委会议事规则》、《关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》已出台实施；并按照要求落实向上级党委月报“三重一大”决策事项报告表制度。

　　3.关于“监督执纪个案处理存在宽松软”的问题

　　一是追加对责任人的处理并视情追加问责。二是加强纪检干部培训。持续组织纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，提升履职能力，依规依纪依法做好执纪问责工作。

　　4.关于“个别问题线索处理不到位”的问题

　　一是巡察“回头看”期间，积极配合巡察组按规定移送有关部门办理。二是严格落实上级纪委信访办理要求，问题线索移送跟踪到位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　5.关于“党建工作责任制压力传导不够”的问题

　　一是国贸控股党委已严格落实“专职党委副书记和党办每季度至少到基层调研指导党建工作一次”的措施。二是主题教育初期，对有关文件精神理解不透彻，导致部分工作开展质量不高。之后，进一步认真学习文件精神，及时与巡回指导组和上级党委咨询沟通，积极全面推动主题教育开展。三是下属投资企业党委直属党支部会议纪录方面。开展查缺补漏，结合实际，对不完整的会议纪录进行补充完善，对不规范的资料进行整理归档。召开支委会会议，重申会议记录、资料归档要求，要求各党小组长必须进行会议纪录，对会议中发表意见必须详尽记录，确保今后会议纪录、资料归档工作规范完善。四是基层党支部发展党员工作方面。下属投资企业党委组织对公司专职、兼职党务工作人员进行发展党员工作的培训，并选派党务骨干参加上级党组织组织的党务工作培训。按照《发展党员工作细则》和上级党委的要求，制作符合公司实际的发展党员工作规范模板下发各级党组织，并加强对各级党组织对发展党员工作的指导。

　　6.关于“战斗堡垒作用仍需强化”的问题

　　一是国贸控股党委和投资企业党委直属党支部除了采用线上线下集中学习相结合的方式，还通过主题党课、红色教育基地现场教学、观看爱国主义教育电影、志愿服务、慰问等多种形式开展主题党日特色活动。二是以党建品牌创建为主题，举办党建沙龙，及时总结已成功打造的党建品牌成果经验，指导各基层党组织精心设计党建引领发展的平台载体，注重在落实重大改革发展举措和完成攻坚克难任务中，发挥党组织引领带动和组织动员作用，发挥党员在公司改革发展各条战线上的先锋模范作用。三是研究制定2020年党委班子及成员全面从严治党主体责任清单，签订党建和党风廉政建设责任书，明确各级党组织主体责任，层层传导压力。每年度组织开展全面从严治党主体责任、党建和党风廉政建设责任制落实情况检查。研究出台《党建工作考核评价办法及实施细则》，将党建工作考核与各级领导班子绩效考核挂钩，比重不低于15%，进一步压实党建工作责任。四是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加大对基层党建工作的指导、服务力度，持续深化基层党组织达标创星活动。贯彻落实《党员教育管理工作条例》，推动系统党员轮训工作，提高基层党组织书记和党务工作者能力水平。

　　7.关于“全面从严治党‘两个责任’仍需压实”的问题

　　一是全面从严治党主体责任检查方面。将带队开展全面从严治党主体责任检查纳入班子成员履行全面从严治党主体责任清单。二是监督执纪力量方面。2019年12月以来，下属两家投资企业增设监察室，增加2名专职纪检监察干部编制，积极选配年轻干部，不断加强监督执纪力量。三是监察室聚焦主责主业方面。2020年1月，修订公司《招投标管理办法》，明确对招投标工作进行再监督。2020年1月，国贸控股纪委制订下发《关于强化纪检监察专责监督的意见》，要求各级纪检监察部门切实提高政治站位，落实巡察要求，坚守职责定位，不断强化纪检监察专责监督。

　　（二）“反弹回潮”问题方面

　　8.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题

　　一是相关投资企业已按要求整改，严格执行业务招待费事前审批制度，杜绝此类问题再次发生。责令报销人员退回违规报销的业务活动费。二是相关投资企业未及时补签的付款审批书和接待审批表已补签。严格按照公司《业务接待管理办法》等相关规定，经办部门规范填写付款审批书和接待审批表。不定期对付款审批书和接待审批表进行复查，确保无遗漏。对当事人进行批评教育，并要求财务管理部加大监控力度。三是相关投资企业已进一步规范业务活动费审批附件。重新修订《业务接待管理办法》,并通过邮件传达、召开专题会宣贯等方式加强各级对接待管理办法的学习与宣讲。对经办人员进行提醒谈话，要求其要提高思想认识，进一步规范公务用酒领用台账，严格按照公司规定做好领用登记，及时盘点库存，确保做到库存领用与实际招待相符。

　　9.关于“选人用人不规范问题有所反弹”的问题

　　一是修订相关制度，进一步规范选人用人流程。国贸控股及各投资企业均由党委会研究确定考察对象。二是规范会议记录工作，要求各级党委办公室严格规范会议记录，加强对会议记录人员的业务培训，杜绝以会议纪要代替会议记录情况的发生。三是加强督促检查，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对各投资企业选人用人情况进行检查，及时纠正选人用人中的不规范行为。2019年12月，国贸控股党委班子成员分别带队到各投资企业，结合落实全面从严治党主体责任、党建和党风廉政建设责任制落实情况检查，对选人用人工作进行了检查。

　　（三）新发现的问题方面

　　10.关于“落实高质量发展要求还有差距”的问题

　　一是大力推进内部资源整合。先后实施了汽车、金融、资产运营管理、物业、代建业务等五大资源优化整合，促进产业优化调整，投资企业由“多而弱”转变为“少而强”，在有效解决系统同业竞争、同质经营问题的同时，提升公司核心竞争力。二是主动承担全市重大项目。将公司改革发展融入全市发展大局，积极主动参与全市重大产业投资，牵头市属国企参与天马显示科技项目投资，引进第6代柔性AMOLED生产线项目；组建国贸会展集团，积极承接新会展中心项目建设运营，助推跨岛发展战略实施。通过积极参与重大项目投资、建设，公司净资产有望大幅度增长。三是提升自身经营管理水平。发挥考核指挥棒的作用，加大营运资金利润率、资源利润率等指标的考核力度，激励投资企业对标一流、不断提升经营管理水平。四是推进两家上市公司实施股权激励。推进下属国贸股份、信达股份两家上市公司实施股权激励方案，进一步完善公司治理结构，健全长效激励机制，有效将股东利益、公司利益和核心团队个人利益结合在一起，为公司高质量发展奠定基础。五是加大托管企业的清理力度。成立工作小组，并制定托管企业清理工作方案。选聘清算财税服务中介机构，拟订清算工作流程、注销方案。按照“成熟一家，清理一家”的原则，继续进行梳理和处置。对遗留问题处理后可办理注销的企业，将在遗留问题处理后办理注销。对因人员问题、遗留问题短期内难以处理的，也不适合并表的企业，暂时保留托管状态。

　　11.关于“房地产销售价格管理存在‘人情房、关系房’问题”的问题

　　下属投资企业已下发《关于加强房产销售管理的通知》，对项目实行“一房一价”销售控制价管理，要求各区域和项目公司根据市场和项目销售情况适时调整价格，并按照审批后的销售价格制定项目销售价格管理方案。在销售价格管理方案中，公司领导无特殊优惠权限，通过重新梳理价格管理体系，从根本上杜绝“人情房、关系房”。

　　12.关于“房地产销售价格管理存在为企业内部员工利益服务的倾向”的问题

　　下属投资企业已下发《关于加强房产销售管理的通知》，对项目实行“一房一价”销售控制价管理，要求各房地产公司根据市场和项目销售情况适时调整价格，并按照审批后的销售价格制定项目销售价格管理方案。在销售价格管理方案中，内部员工及亲属购房按照市场价执行，无特殊优惠。通过重新梳理价格管理体系，解决企业内部员工及亲属购房时享受额外优惠问题，也不会出现因把关不严而产生重复优惠问题。

　　13.关于“房地产销售价格调整存在随意性”的问题

　　下属投资企业已下发《销售价格管理制度》修订版，完善定价流程，明确销售价格及其管理方案的制定、价格文件存档管理规范。《制度》要求营销部综合分析市场背景、竞品及项目策略、推售及定价原则、预计销售收入及利润、周边房产的销售价格和租赁价格情况、样板房装修成本和折损情况等各个要素，制定控制销售价格，并适时对销售定价合理性等进行分析总结，根据市场形势变化，及时对销售控制价、销售表价及价格管理方案进行调整，并按照房地产事业部权限管理规定进行报批。《制度》同时明确了区域公司营销分管领导及区域公司对《销售控制价格》《销售表价》及《价格管理方案》具体政策、价格表的执行，负有直接责任。以此全面规范销售价格管理的全过程，防止出现定价随意问题的再次发生。

　　14.关于“意识形态工作还有欠缺”的问题

　　一是2019年6月以来，集团党委书记先后组织召开三次党委会议专题研究意识形态工作，加强对意识形态工作的统一领导。2019年12月12日，党委书记组织召开党委理论中心组学习（扩大）会议，传达学习中央和省委、市委关于意识形态工作的有关文件精神。2020年3月19日，集团结合疫情防控工作实际，采取线上直播授课形式，组织《如何做好抗疫斗争中的意识形态工作》专题党课，提升党员干部对意识形态工作的认识。二是加强意识形态领域分析研判，2019年以来，定期结合业务工作对国贸控股的舆情态势、舆论热点问题、干部群众思想动态等进行综合分析。完善网络舆情监测制度，指派专人每日巡检，编发舆情监测周报，2019年共编发52期。整合集团宣传栏、意见箱、新媒体平台、信访平台等渠道广泛收集职工群众意见，针对性进行回应引导。三是规范意识形态工作总结报告，在2019年意识形态工作总结中加大存在问题和风险隐患分析篇幅。深入查摆集团下属各投资企业意识形态工作成效不平衡，意识形态制度建设薄弱，对外宣传工作力度不足等问题，并提出改进思路举措。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　市委第四巡察组巡察期间，共向我司移交信访件10件（重复件9件）, 已调查处理完毕，为失实了结。

　　针对此次巡察反馈的问题，经组织核查，涉及相关人员18人，给予党纪立案1人，党政纪处分7人，通报批评2人，提醒谈话1人，批评教育7人，并扣发相关年度绩效9人。

　　四、下一步工作

　　在市委巡察办和第四巡察组的指导帮助下，巡察“回头看”反馈的问题已全部整改完毕。国贸控股党委将以此次巡察“回头看”整改为契机，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持把党的政治建设摆到首要位置，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将巡察“回头看”整改成果运用到公司经营管理的方方面面。

　　（一）抓实抓牢理论学习，加强思想政治建设。坚持把政治建设放在首位，按照中央和省委、市委、市委国资监管工委的部署，以党委理论学习中心组学习为抓手，精心组织、周密安排，紧密联系国贸控股实际开展学习，进一步引领党员干部积极投身“深化大学习、提振精气神”专项活动，带动国贸控股系统进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，将学习教育焕发出来的热情，转化为攻坚克难、干事创业的实际成果，推动公司实现高质量发展。

　　（二）切实强化责任落实，凝心聚力促进发展。坚持把主体责任扛在肩上，强化“第一责任人”意识，党委班子成员认真履行“一岗双责”，紧密结合公司改革创新发展实际。开展落实全面从严治党主体责任检查，督促各级党委把从严治党主体责任落细、落小、落实。将党建工作纳入综合绩效考核内容，把考核结果与党委班子成员绩效薪酬、干部选拔任用、评先评优等工作挂钩，党建考核权重不低于15%。贯彻落实好《中国共产党宣传工作条例》，加大信息工作力度，讲好国贸故事。坚持把意识形态工作的规矩立起来、严起来、紧起来，做到有错必纠、有责必问，不断巩固“一把手”亲自抓意识形态工作、班子成员分工负责的责任体系。认真落实意识形态工作责任制，履行意识形态工作“211”制度，做到贯彻《条例》“四个纳入”和意识形态工作“六个纳入”。

　　（三）深化党建工作创新，服务发展提升实效。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，着力提升基层党组织的组织力和战斗力。按照市国资委《关于进一步加强市属国有企业异地党建工作的指导意见》要求，从严抓好异地企业党建工作。加大基层党建督促检查力度，严格党内组织生活，认真完成发展党员计划指标，充分运用“学习强国”、“厦门党建e家”平台，加强基层党组织规范化建设。提质增效推动党建品牌创建培育，引导基层党组织紧贴公司实际，设置特色党建工作载体，在公司改革发展的各项急难险重任务中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进党建工作与生产经营深度融合，切实提升党建工作成效。

　　（四）持之以恒正风肃纪，巩固良好政治生态。从讲政治的高度深入推进构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，确保震慑常在、警钟长鸣，坚决严格依规依纪依法查处各类违规违纪问题。对工程招投标领域问题持续进行专项整治，严肃查处围标挂靠和人为操控工程招投标问题。强化金融业务部门主要负责人和管理人员的监管。深化党风廉政宣传教育，切实加强关键岗位和重要人员的思想道德和纪法教育，突出强化警示教育，注重把握以身边事教育身边人。持续深入开展违反中央八项规定精神问题专项整治，防止“四风”问题反弹回潮，坚决破除形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事创业氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5890398；通信地址：厦门市湖里区仙岳路4688号国贸中心30楼，邮政编码：361009；电子邮箱：yehf@itgholding.com.cn。

　　中共厦门国贸控股集团有限公司委员会

　　2020年8月26日