厦门市纪委监委网站

　　根据厦门市委巡察工作的统一部署，2020年11月16日至12月18日，市委第二巡察组对市委机要保密局开展了巡察，并于2021年7月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决履行政治责任，切实抓紧抓实巡察整改工作

　　我局高度重视、诚恳接受巡察组指出的问题和提出的意见要求，反馈会后，立即召开局务会（扩大）会议暨巡察整改工作动员部署会，第一时间成立了局巡察整改工作领导小组，下设办公室，组建工作专班，以正式文件印发反馈意见及表态发言，要求全局同志进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高站位、更强担当、更实措施坚决落实整改，切实将巡察整改成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。

　　（一）提高政治站位，以过硬担当扛起整改责任

　　局领导班子始终将抓好巡察整改作为全面从严治党、优化政治生态的重要契机，坚持站在“巡察整改不落实就是对党不忠诚”的高度抓整改，深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，第一责任人认真研究部署整改工作落实，坚持以上率下，统一思想认识，形成上下联动、责任全覆盖的工作格局。及时召开专题民主生活会，局领导班子主动认领问题，深入对照检查，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，把巡察整改作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的一项重大政治任务。

　　（二）聚焦问题清单，以有力举措明确整改方向

　　坚持聚焦问题，立行立改，先后召开3次局务会，6次局巡察整改工作领导小组会议，4次局巡察整改工作领导小组办公室会议，听取汇报，及时研究解决问题，科学制定巡察整改工作方案，细化分解整改任务，提出120条具体措施，明确责任处（中心）、责任领导和整改时限，逐级传导压力，切实扛起责任担当，扎实推进整改工作。

　　紧盯目标任务，倒排序时进度，不折不扣落实各项措施，坚持标本兼治、举一反三，建章立制、堵塞漏洞，做到见真章、出实效。建立台账，滚动更新整改进展情况，实行挂账销号，做到整改一项、销号一项、巩固一项，主动接受日常监督指导，确保问题整改彻底，不留死角盲区。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于“贯彻落实习近平总书记关于机要保密工作的重要指示批示精神还有差距”的问题

　　（1）关于“学习贯彻不够及时到位”的问题

　　一是发挥局理论学习中心组示范引领作用。及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，专题学习习近平总书记关于机要保密工作的重要指示批示精神。二是认真推动各项部署要求落地落实。深刻学习领会上级业务部门关于机要保密工作的发展规划、警示案例通报等，抓好贯彻落实。三是强化实时检测。指定专人负责日常检测，发现并及时处置多起保密违规行为。

　　（2）关于“落实总体国家安全观还不够扎实”的问题

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述。局领导班子专题学习《习近平关于网络强国论述摘编》，为全局人员配发国家安全知识宣传折页及《国家安全知识题库》。二是规范落实管理。严格执行涉密载体销毁区域物理隔离规定，严格人员进出登记，定期开展监控设备检查，将落实情况纳入平时考核范围。三是扎实开展保密检查督查。专项检查及现场督查78家机关、单位，对保密管理问题突出、违规违纪情况多发的机关、单位，组织开展专项检查和“回头看”检查，督促责任单位对保密违法违纪相关责任人进行处理。

　　（3）关于“推动保密工作转型升级不够有力”的问题

　　一是加强业务学习和攻防演练。邀请专家开展线上网络安全技能培训，在国家保密局举办的第二届、第三届技能大赛上分别取得全国总排名第十六、第十五的好成绩。二是强化靶向监督。对发现的保密违法违纪行为，第一时间书面通知相关单位。三是探索建立数据恢复点。配备数据恢复设备无尘工作台，组织开展数据恢复相关业务培训，制定数据恢复工作方案。

　　2.关于“风险防范意识不够到位，保密隐患尚未完全消除”的问题

　　（4）关于“保密监督检查不够到位”的问题

　　一是提高保密检查覆盖率。将保密自查自评覆盖市直部门、事业单位和市属国企，并在督查范围中增加涉密企事业比例。二是完善考评标准。健全完善《2021年度综治考评保密管理考评细则表》，现场督查以反馈问题为主，年底再对受检单位进行综合考评。取消严重违反保密规定的机关、单位的保密工作年度评优资格。三是坚持提高保密行政执法水平。组织11名干部参加考试，全部取得行政执法证书。定期开展业务学习和研讨交流，增强法治意识、程序意识，提升监督执法水平。四是创新自查自评现场督查形式，邀请17家市委保密委成员单位派出保密干部参与现场督查。

　　3.关于“密级管理工作不够规范”的问题

　　（5）关于“保密制度不完善”的问题

　　一是健全完善保密制度。修订工作秘密事项清单，完善定密事项一览表，新增定密监督、违规责任两项内容；修订定密审批相关管理制度，对纸质类文件信息及涉密载体分别使用《公文送审签发单》《非纸质类国家秘密确定审批表》进行定密审核。二是提升保密业务技能。两次组织全局干部集中学习保密相关制度及业务。三是增强业务指导针对性。制定《工作秘密管理要点》，指导我市机关、单位做好工作秘密清单的制定工作，已有41家机关、单位将工作秘密清单报备我局。

　　（6）关于“定密管理不规范”的问题

　　一是规范定密程序。修订定密管理相关制度，公布《定密责任人备案表》，严格定密审批程序，做到依据清楚、定密精准。二是提升定密管理水平。采取以会代训、观看宣教片等多种方式，提升全局工作人员特别是定密责任人的定密精准度。三是强化宣传教育引导。组织55家机关、单位200余人开展定密管理网络专题培训。四是加强定密管理检查。将定密责任人及定密权限确定、定密流程、密级标注、解密工作落实等重要项目纳入保密自查自评督查，现场督查25家机关、单位的定密管理工作情况。五是深化定密调研。及时跟踪了解各行业国家秘密事项范围调整变化情况，有针对性地加强定密指导工作。

　　（7）关于“脱密管理不严格”的问题

　　一是建立定期联络机制。完善脱密期委托管理相关工作制度机制，定期与各成员单位开展工作会商。二是强化培训指导。在市委保密委会议、全市保密工作会议以及市直单位专题保密教育中，指导各单位认真贯彻规定，形成涉密人员上岗、在岗、离职离岗脱密全链条管理。三是实行动态管理。对脱密期委托我局管理人员建立数据库，及时更新人员信息，与各有关单位共享。采取定期回访、保密提醒等方式做好保密教育及跟踪监管。

　　4.关于“意识形态工作抓得不够严实”的问题

　　（8）关于“责任落实还有差距”的问题

　　一是压实意识形态工作主体责任。及时调整意识形态工作领导小组成员，细化明确责任分工。定期分析意识形态形势，局理论学习中心组开展意识形态专题学习研讨6次。二是完善意识形态制度机制，进一步修订完善落实意识形态工作责任制实施方案等4项制度。三是落实意识形态监督考核。将意识形态责任制考核与年度考核结合起来。严格落实信息公开（意识形态）审查规定，认真开展网络舆情研判应急处置工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。

　　（9）关于“学习制度不够规范”的问题

　　一是加强理论学习统筹规划。认真制定并严格执行理论学习中心组学习计划，2021年共开展理论中心组学习21次。二是创新学习方式方法。局领导上党课4次，开展集中学习研讨10次，线上学习研讨7次，实地参观学习6次，观看视频学习5次，开展实地调研15场次，学习形式更加丰富，吸引力、针对性和实效性更强。

　　（10）关于“阵地建设还有欠缺”的问题

　　一是创新宣传形式。以主旋律歌曲MV、短视频、答嘴鼓等新媒体新形式加大保密宣传，在中央保密委开展的庆祝中国共产党成立100周年保密宣传教育作品征集活动中获得一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项。二是拓展宣传渠道。在全民国家安全教育日前后开展为期1个月的密码保密法治宣传，通过电视台、机场、地铁、公交车等平台播放密码法、保密法宣传标语及宣传片。将2部公益宣传片推送至学习强国厦门平台，供党员干部学习。组织81家单位开展涉密人员专题网络培训。三是讲好红色保密故事。推动保密教育进校园、进企业，在梧村小学、厦门一中、双十中学和湖滨中学开设保密专题讲座；深入我市50多家保密资质企业，发放保密警示教育挂图及保密书籍，营造浓厚保密宣传氛围。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.关于“工作作风不够扎实”的问题

　　（11）关于“销毁中心视频监控虚设”的问题

　　一是严格落实监控措施。升级改造视频监控系统，进一步增加硬盘容量，确保视频监控系统平稳运行且监控信息保存时间在90天以上。二是强化销毁中心日常管理。完善《销毁中心管理规定》，结合实际建立人员进出登记表、监控设备检查表等工作台账，每月进行检查。三是责令检查。相关责任人认真反思、吸取教训，作出书面检讨说明。

　　（12）关于“‘三定’职责落实不到位”的问题

　　一是加强对机要保密工作的长远谋划。制定我市机要保密事业“十四五”规划以及保密技术、保密服务、密码保障等工作规划。二是认真把握形势任务及技术发展趋势。组织保密科技、技术服务等相关业务培训3次，充分利用保密报刊杂志，及时学习领会密码保密科技发展方向和要求。

　　6.关于“执行财务制度不够规范”的问题

　　（13）关于“公车管理不严格”的问题

　　一是加强制度学习和落实。完善车辆和驾驶员管理暂行规定，组织有关人员学习。开展公车管理自查自纠，坚持“一车一卡”，建立加油记录台账，严格落实派车审批，规范公务用车。二是强化监督教育管理，开展2次驾驶员安全教育培训。三是严肃纪律要求。通报车辆管理方面存在的问题，对责任人进行批评教育，责令作出书面检讨并在会上通报。

　　（14）关于“往来款长期挂账”的问题

　　一是完善财务制度机制。修订完善11项财务制度，每年根据实际需求和相关标准编制政府采购预算，安排采购计划。二是提升财务工作水平。派员参加决算、预算编制等培训会；组织召开局财务培训会，传达学习相关通报精神，开展座谈交流，总结反思经验教训，强化警示教育。三是全面梳理账务。立行立改，将其他应付款挂账上缴市财政。四是严明财经纪律。对相关财务人员进行提醒谈话。

　　（15）关于“物资管理不到位”的问题

　　一是严格执行物资管理纪律。指定专人负责物资管理领用工作，建立物资进出库台账。二是提升物资采购管理工作规范化水平。传达学习政府采购相关文件精神，严格对照制度，规范局机关及两个中心的采购及物资领用管理。三是加强教育管理。对责任人进行批评教育，严肃指出物资管理存在的问题，及时改正错误。

　　7.关于“廉政风险防范的警惕性不高”的问题

　　（16）关于“廉政风险防范的警惕性不高”的问题

　　一是完善廉政风险防范制度机制。完善采购管理暂行规定，明确职责，规范程序。针对重大项目、重大工程建立相应的廉政风险防范机制。成立局内部审计工作领导小组，把规范管理、防范风险关口前移。二是加强对工程招投标、施工、拨付款、验收、预决算等重点环节的监督把关，重大开支集体研究决策。制定工程廉政风险防控方案，认真落实各环节风险防控措施，建设廉洁工程、放心工程。三是强化廉政警示教育。落实廉政教育全覆盖要求，将廉政警示教育融入日常，2020年12月以来，紧密结合重要时间节点传达市纪委监委案例通报、开展廉政教育3次，组织开展专项自查自纠2次，组织观看纪律教育警示片、参观中国厦门首届廉政漫画展。

　　8.关于“全面从严治党责任落实不够到位”的问题

　　（17）关于“主体责任落实还有差距”的问题

　　一是加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，进一步强化理论武装，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是压实全面从严治党主体责任。审议通过局领导班子落实全面从严治党主体责任清单，层层传导压力、落实责任。局务会召集人履行全面从严治党第一责任人职责，班子其他成员积极落实“一岗双责”要求。三是持续正风肃纪。局务会专题学习市纪委十二届六次全会精神，研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，深入剖析政治生态，积极抓好整改提升。四是抓好思想政治教育。局班子成员及支部书记结合党史学习教育和工作实际，为全体党员上党课。严把任前“廉政关”，对职务职级晋升人员严格落实任前廉政谈话制度。

　　（18）关于“廉政教育开展不够深入”的问题

　　一是强化纪律规矩意识。认真组织学习党章党规党纪和中央八项规定精神，坚持把纪律规矩挺在前面。二是加强经济领域相关廉洁纪律的学习。传达学习关于政府采购、招投标、财务报销的有关规定和《国家工作人员常见经济活动类型及违法违纪风险》专题辅导报告要点，加强预警警示，筑牢思想防线。三是深入开展廉政警示教育。进一步修订完善廉政风险防控工作手册，抓住重点领域、紧盯重点岗位、把握重要时间节点，围绕工作中的廉政风险点及时提醒。四是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。将有关规定精神传达到全体填报对象，并认真组织填报。

　　（19）关于“内部管理制度不够健全”的问题

　　以推进工作制度化、规范化为导向，着力强化制度建设，完善相关制度。对我局内部管理制度进行全面梳理，补充完善党务公开、值班应急、谈心谈话、理论学习、文件处理等工作制度60余项，形成并印发制度汇编。

　　9.关于“机关党建工作重视不够”的问题

　　（20）关于“党支部成立不及时”的问题

　　一是压实党建工作责任。把党建工作摆在突出重要的位置，坚持党建和业务“一盘棋”，以党的政治建设为统领，紧扣机要保密事业发展主题，突出深化理论武装、巩固组织建设基础、提升服务质效、弘扬新风正气，不断推进党务与业务同频共振、深度融合。召开局务会专题研究党建工作，审议2021年党建工作要点，科学谋划、明确目标，推动党建工作提质增效。二是不断提高党支部建设质量。科学制定年度支部工作计划，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。深入开展爱心结对、慰问帮扶，积极参加“党旗飘扬践初心，疫情防控当先锋”活动，10名党员干部主动下沉一线，奋战在疫情防控最前沿，支部主动对接莲岳社区，全局党员干部积极参与社区志愿服务活动，以实际行动践行初心使命、体现责任担当。

　　（21）关于“党务工作不认真”的问题

　　一是强化责任意识，转变工作作风。党支部书记和支委会切实承担起党支部建设的职责，明确党支部建设的重点、目标、方向，认真执行年度工作计划，规范党务管理。二是健全制度机制，规范党务工作。制定党务公开工作方案，严格按照工作原则及程序开展党务公开工作。三是注重党务知识学习，提升履职能力。支部定期召开支委会，加强党建知识的学习掌握和运用。将党务干部培训纳入干部培训计划，支部书记、组织委员、纪检委员分别参加党务工作有关培训。四是深化教育引导，激励担当作为。对责任人给予严肃批评教育，进一步明确责任要求。

　　（22）关于“组织生活会质量不高”的问题

　　一是领导干部严格落实双重组织生活。局领导以普通党员身份，分别参加所在党小组的组织生活会，带头开展批评和自我批评，自觉、诚恳接受党组织和党员的监督。二是切实提高组织生活会质量和效果。严格执行党的组织生活制度，充分做好组织生活会会前准备工作，认真制定方案并提出要求。在党小组组织生活会上，全局党员干部对照党章查摆问题，认真严肃开展批评和自我批评，达到互相监督、共同提高的目的。

　　（23）关于“谈心谈话制度落实不到位”的问题

　　一是提高政治站位。认真制定民主生活会及组织生活会方案计划，对开展谈心谈话提出要求，突出政治高度和问题导向。二是落实谈话制度。了解掌握干部职工思想、工作和心态，及时发现并指出工作、学习和生活中出现的苗头性、倾向性思想问题或行为。组织生活会、党史学习教育专题组织生活会会前，党支部委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间均深入谈心谈话。三是规范谈话记录。开展自查自纠，即知即改，进一步规范记录工作，确保条理清晰，记录完整准确。

　　10.关于“集体研究决策机制还不够健全”的问题

　　（24）关于“议事不规范”的问题

　　一是坚持科学民主决策。严格执行局务会制度，根据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，局领导班子和领导干部按照各自职责权限，参与议事决策，决策结果以会议纪要或印发文件等形式体现。二是规范会议流程。修订完善局务会制度，进一步规范局务会议事规则。充分做好会前准备，严格审核把关议题，按议事内容区分会议类型，控制会议频次，做足充分准备，保障会议决策效率。

　　（25）关于“末位表态和回避制度执行不到位”的问题

　　一是深化理论学习。组织学习、深刻领会有关条例和法规精神，重申和明确纪律规矩，在组织人事工作中严格执行一把手末位表态和选拔任用工作回避等制度。二是强化制度执行。严格按照组织人事相关制度及局务会议事规则，实行局务会成员逐一表态、主持人末位表态，研究的重要议题涉及局务会成员本人或其亲属的，本人均回避。

　　（26）关于“会议记录不严谨”的问题

　　一是提升会议记录业务水平。组织业务人员开展会议记录专题培训，指定专人负责会议记录，严格区分会议记录本，专本专用，并定期进行核查。二是规范交接和保管工作。会议记录本按规定移交存档。

　　11.关于“干部选拔任用管理不够扎实”的问题

　　（27）关于“提任程序不规范”的问题

　　一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。对破格晋升严格按程序报批，按规定启动选任程序和开展考察工作。二是规范提任程序。严格按干部选拔任用原则、标准、程序制定职务与职级晋升工作方案，开展干部职务职级晋升。三是强化法律法规学习宣传。理论中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》，组织全局干部充分利用各种平台加强学习。四是严肃批评教育。对责任人进行批评教育，严肃指出干部选拔任用工作中存在的问题。

　　（28）关于“干部轮岗交流不足”的问题

　　一是加强内部轮岗交流。制定干部轮岗交流方案，2021年已完成局机关处级以下及2个中心科级以下30%干部的轮岗交流。二是注重干部全方位成长。先后选派6名干部到不同岗位跟班学习、挂职锻炼，疫情防控期间选派10名干部到同安区新民镇、隔离酒店等疫情防控一线锻炼，进一步加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，提升综合素质水平。三是充分发挥谈心谈话作用。通过谈心谈话沟通思想、增进了解、增强合力，进一步提高干部队伍战斗力和凝聚力。

　　（29）关于“干部培训不够重视”的问题

　　一是加强干部培训规划。认真贯彻落实厦门市干部教育培训规划精神，2021年选派7名干部参加市委党校主体班培训。二是注重复合能力型干部培养。充分利用市级学习培训平台，积极组织干部参与线上、线下学习培训，强化干部多方位历练，选派2名同志到市委办机关党委、信息室跟班学习，进一步拓展综合能力。

　　（30）关于“选任纪实不严谨”的问题

　　一是规范选任纪实流程。立行立改，对2020年两批选任干部的《干部选拔任用工作纪实表》存在问题重新核对、补充。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在2021年干部职务职级晋升中，严肃开展选任纪实工作，及时、准确做好全程纪实，双人核实，客观全面反映选人用人过程。二是加强组织人事业务培训。组织全局干部学习《中国共产党组织工作条例》等文件，选派干部参加领导干部报告个人有关事项工作、人事档案培训会。三是深刻批评教育。对责任人进行批评教育，严肃指出问题并要求进一步提高工作严谨细致度。

　　（31）关于“考察谈话不够深入”的问题

　　一是提高组织人事干部业务素质。组织相关人员参加提升组织工作质量专题培训班，认真学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》精神。二是深入开展考察谈话。在干部职务职级晋升及转正考察谈话时，引导谈话对象客观公正、不偏不倚地描述考察对象，如实准确清晰记录考察谈话内容，确保考察材料写实详尽，评判全面准确。

　　三、下一步措施

　　下一阶段，要扎实做好巡察整改“后半篇文章”，做到标准不降、力度不减、干劲不松，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。

　　（一）强化理论武装，提高思想认识

　　持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会、在福建考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作、机要保密工作的重要论述，紧扣中央、省委、市委对巡视巡察工作、机要保密工作的部署要求，强化党的创新理论武装，筑牢理想信念根基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）坚持常抓不懈，持续巩固成效

　　坚决摒弃“过关交卷”思想，毫不松懈持续抓好巡察整改，锚定长效常态目标，持之以恒，久久为功。坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反三、以点带面、标本兼治，不断完善各项制度，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。以巡察整改为新起点，进一步巩固整改成效，强化监督管理，坚决防止问题反弹回潮。

　　（三）注重成果运用，推动转型升级

　　强化巡察整改落实的成果运用和转化，坚持目标导向、问题导向、效果导向，把巡察整改融入日常工作中，融入深化改革中，融入全面从严治党中，融入班子队伍建设中，切实把巡察整改成果转化为推动机要保密工作高质量发展的强大动力，狠抓工作提质增效，提升机要保密工作规范化、科学化、法治化水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2893926；通信地址：厦门市湖滨北路61号市委机要保密局综合处；邮编：361018；电子邮箱：xmsgjbmj@163.com。

　　中共厦门市委机要保密局　

　　2022年3月4日