厦门市纪委监委网站

　　根据厦门市委巡察工作统一部署，2020年12月28日至2021年1月29日，市委第四巡察组对中共厦门市委宣传部开展为期1个月的巡察。2021年7月12日，市委第四巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决落实巡察整改要求

　　（一）加强组织领导，凝聚思想共识。市委巡察组反馈意见后，市委宣传部迅速行动起来，会后立即召开部巡察整改工作领导小组会议和部长办公会，进行思想动员，开展统一部署；健全机构，配齐力量；细化措施，全面整改。按照巡察整改要求，每周通报巡察整改工作进度，每两周召开部巡察整改工作领导小组会议进行专题研究和部署。会议强调要准确把握巡察整改工作的总体要求和主要任务，提高政治站位，坚持问题导向，落实整改责任，举一反三，加强整改督查，做好统筹兼顾，同时加强对整改工作的督查、提醒与问责，使巡察整改工作切实有效。

　　（二）加强统筹细化，压实主体责任。市委宣传部部务会坚决落实巡察整改的主体责任、政治责任，提高政治站位，对反馈的问题建议深刻反思、坚决整改，切实做好巡察“后半篇文章”。市委宣传部巡察整改工作领导小组充分发挥牵头抓总作用，统筹推进整改工作；巡察整改工作领导小组办公室定期调度、汇报、督促整改工作进展情况。始终坚持问题导向，经过责任处室、单位提整改措施，部巡察整改工作领导小组会议研究等多次反复修改完善，分解制订了263条整改措施，每一项都具体到责任单位、责任人，明确了整改时限。巡察整改工作领导小组及其办公室通过建立整改工作日志与台账、定期会商统筹、实行每周报送落实进展情况、督办检查、整改挂账销号等制度。坚持常规工作，每两周上报会商，重点工作即报即改等制度，与上级部门保持密切联系，保障巡察整改工作顺利进行。

　　（三）加强检查督办，狠抓整改落实。先后5次召开巡察整改工作领导小组会议，5次召开巡察整改工作领导小组办公室会议，听取整改工作进展情况，及时研究整改过程中出现的具体问题，提出要求、明确职责，扎实有效地推进整改工作。一是以上率下，推进有力。市委宣传部部务会召集人主动担起第一责任人的职责，全力协调、指导、督办；班子成员按照分工认领各自的整改任务，为主落实、推进、督办分管领域的整改工作。对于部门交叉或是需要几个处室、单位共同处理的，班子成员反复协调、沟通，不推诿不回避，领导小组办公室全力落实、推进，确保整改工作畅通有效。二是定期反馈，督办抓细。整改过程中，定期向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市纪委驻市委宣传部纪检组汇报巡察整改进度，接受上级部门的指导。积极配合市委巡察办开展巡察回访等工作。领导小组注重收集各处室、单位的整改情况信息，督办整改事项，每周滚动更新《市委宣传部落实市委巡察整改措施进度情况表》，形成整改日志。三是注重实效，狠抓落实。整改期间，对于整改难度小、独立处室、单位能够完成的，按照即知即改、立行立改的原则，指导具体部门立即做出整改；整改涉及多处室、单位和系统内各相关单位的，由分管部领导亲自召集分析问题重点、难点，采取上门走访和提醒谈话等方式，进行综合协调处理，形成工作合力，确保问题尽快整改；整改涉及的体制机制方面问题，由班子成员分别带队，深入基层开展调研，摸清情况，提出措施，修订、完善；短期内难以实现有效改观的重点、难点问题，不等不靠，从宣传思想工作自身实际出发，从职能作用的发挥出发，站位全市大局，主动寻求解决办法。

　　（四）加强成果运用，巩固整改成效。把落实巡察整改与深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和在福建考察时的重要讲话精神结合起来，与全方位推进高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市结合起来，落实全面从严治党主体责任，加强意识形态工作，大力弘扬社会主义核心价值观，更好地承担起培根铸魂的重要职责。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。始终坚持把落实整改与围绕中心、服务大局结合起来，按照中央和省委、市委部署要求，扎实开展党史学习教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧盯巡察反馈指出的具体问题，既实现“当下改”，又立足举一反三，完善内部管理制度和实施办法共81项，形成“长久立”的机制，把整改落实工作的成果转化为改进作风、推动工作的实际成效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.“理论宣传教育不够到位，自身落实学习制度不严格”的问题

　　一是落实巡听旁听制度，制定了《关于开展党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作的实施方案（试行）》，注重对内容和学习效果进行督查考核，已对六区区委中心组学习进行了旁听巡听。二是健全完善学习情况通报制度，对六区、市直八大系统中心组学习情况进行了通报。三是完善督查考核制度，已对全市各区、部分市直系统中心组学习情况进行检查，并根据存在问题进行指导。四是完善自身学习制度。制定《市委宣传部机关理论学习中心组学习规则》并贯彻执行。五是制定部中心组2020年、2021年学习计划，以集中学习、专题讲座、调研式学习等多形式开展中心组学习。六是严格落实中心组学习任务，2020年以来，已开展中心组学习28次。

　　2.“理论进基层“最后一公里”不够畅通”的问题

　　一是从内容到形式以大众喜闻乐见为核心，广泛开展理论线上宣传。录制的“红领巾讲习团”RAP说唱《清澈的爱只为中国》《追梦鹭岛少年》，在B站、视频号等网站平台热播，点击量百万余人次。二是打造实体化、实效性强的宣讲队伍，深入基层一线开展宣讲。组建学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神理论宣讲轻骑兵巡回宣讲团，2021年7月起到前埔南社区、特区1980文创园区、青屿海防连开展巡回宣讲3场。三是加强对理论宣讲活动的审核把关。制定了《理论宣讲轻骑兵微宣讲费等经费管理办法》；建立理论宣讲轻骑兵“微宣讲课酬+基层宣讲补助”机制，进一步调动轻骑兵宣讲的积极性；加强对各区理论宣讲工作的指导，每季度收集一次台账，把理论宣讲纳入意识形态考核，以考核促进终端落实。2021年7月下旬结合全市从严治党主体责任检查，对六个区和市直八大系统的基层宣讲情况进行了检查指导。

　　3.“文化“三下乡”等宣传活动不够接地气，让老百姓入脑入心的文化活动和作品少”的问题

　　一是完善扶持政策。督促市文旅局制定了《厦门市市属文艺院团（中心）文化惠民公益性低票价演出考核办法》，加大财政资金保障和考核力度，积极调动院团演职人员积极性，鼓励其创作和演出入脑入心、接地气的文艺作品。二是加强市属文艺院团业务戏创排和文化惠民演出活动的经费保障，推动其创作出群众喜闻乐见的优秀剧节目，已创作舞台剧《神山旗手》、高甲戏《回甘》、话剧《小城春秋》、歌仔戏《海边风》、舞蹈《春会来》等剧目。三是推动市属文艺院团结合重大传统节日、节假日及重大节庆活动，深入基层开展惠民演出活动，2021年以来，市属文艺院团已开展惠民演出活动497场。

　　4.“理论探索研究不够深入，调查研究不足”的问题

　　一是成立厦门市哲学社会科学工作领导小组（哲学社会科学规划领导小组）。二是设立重要专项研究资金。参照中央、省里关于成立高校哲学社会科学基础理论研究建设专项基金的工作要求，结合我市实际，根据工作需要，设立重要专项研究资金。三是进一步完善哲学社会科学教育基地和哲学社会科学评价体系。加强全市哲学社会科学教育基地建设，加强对全市91个社科普及基地、10个社科研究中心建设的指导和完善，深入开展习近平在厦门、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等课题研究和社科普及活动。四是制定出台《市委宣传部调查研究工作机制》，对调研工作的方向、重点、流程、质量、成果转化提出明确要求，夯实调研工作基础。五是做好跟踪服务，提升调研水平。在围绕全市宣传思想工作的全局性问题和热点、难点问题，结合“再学习、再调研、再落实”活动，在提升调研质量、破解问题、形成成果上下功夫，部机关已经完成“再调研”相关课题近10个，形成调研报告。

　　5.“有影响力的理论成果不多，对城市精神总结提炼不够到位”的问题

　　一是系统梳理习近平同志在厦门工作期间的理论探索与实践，打磨完善相关研究专著《先行先试习近平在厦门的探索与实践》，推动成果质量进一步提升。二是持续推动“习近平在厦门”系列理论研究第二批课题立项，已确定6个课题。三是启动了城市精神研究提炼工作。四是组织开展了城市精神的课题研究。市委宣传部统筹指导，专项课题以委托方式开展集体攻关研究，各相关部门予以配合，定期汇报进展和成果。五是推出了阶段性研究成果。时任市委常委、宣传部长的李辉跃同志召开专题会听取有关“厦门精神”课题研究情况汇报。

　　6.“推动提高新闻舆论传播力影响力不够积极，未探索实施新媒体阅评制度”的问题

　　一是加强主题策划。先后制定了《厦门市庆祝中国共产党成立100周年新闻宣传方案》《党史学习教育厦门市宣传报道方案》《学习宣传贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神宣传报道方案》《“再学习、再调研、再落实”活动厦门新闻宣传报道方案》等重大主题宣传方案，在市属媒体开设“奋斗百年路启航新征程”“学党史、悟思想、办实事、开新局”“牢记总书记嘱托在谱新篇开新局中奋进争先”等专题专栏，组织策划了中央、省、境外驻厦媒体和主流网站以及本市各媒体20余家媒体参与的“学党史看厦门解难题促发展——党史学习教育央媒厦门行”和“急难愁盼”率先行——厦门党史学习教育“我为群众办实事”等两场集中采访活动，宣传成效显著、社会反响良好，得到市委主要领导和省第二巡回指导组的充分肯定。据不完全统计，2021年以来，中央、省主要媒体共刊发、推送对厦报道近6500篇次，为厦门全方位推动高质量发展超越营造更加良好的外部舆论环境。二是丰富报道形式。在新闻宣传中注重发挥新媒体优势进行互动式传播，采用专栏专题、评论、综述、消息并运用图表、H5、短视频、动漫等受众喜闻乐见的形式开展宣传报道，新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力得到进一步增强。在庆祝建党百年的宣传中，市属媒体及各区融媒体中心精心策划、全媒传播，截至目前，新媒体（含图文、短视频、直播等）总阅读量超2亿；六区融媒体中心累计发布推送相关报道近3000篇。三是强化内容建设。指导市、区融媒体强化内容建设，扩大优质内容产能，制作推出“唱支山歌给党听”主题快闪、厦门庆祝建党百年主题灯光秀等短视频产品在央视多个栏目和平台播出，总阅读量分别达到1.6亿和1.2亿，取得良好的传播效果和社会反响。四是深入基层，开展调研指导，重点探索开展对厦门日报社、厦门广电集团兴办的新媒体舆论导向进行监看督查和深度分析。五是加强记协指导协调作用，依托厦门日报社、厦门广电集团现有管理机制，组织开展新媒体阅评。2021年共开展阅评4次。六是厦门广电集团总编室已组织专门团队，开展新媒体阅评工作，厦门广电集团《视听评议》开辟新媒体评议专栏，已播出4期。

　　7.“促进媒体融合发展滞后”的问题

　　一是召开联席会，研究制定《关于加快推进媒体深度融合发展的实施意见》，全力推动我市构建全媒体传播体系。二是各区融媒体中心“三定”方案均已经各区委编办审核批复，明确隶属关系、内设机构、主要职责等，机构规格正科级。三是已将融媒体从业人员纳入培训范畴，指导各区通过共建全媒体记者站、购买服务等方式加强融媒体人才队伍力量，根据实际情况，适时组织融媒体从业人员参加各类培训或赴融媒体建设先进地区考察学习，提升业务能力。四是完善市、区媒体融合联席会议制度，加强议题设置，加强统筹谋划，加强合作协作，进一步落实市、区两级融媒体联合联动工作机制。

　　8.“县级融媒体中心尚未达到‘新闻+服务+政务’的目标”的问题

　　督促各区融媒体中心稳步推进“新闻+服务+政务”模式，不断拓展政务服务和社区服务功能，满足群众多样化需求。思明区积极打造政务服务综合平台、民生信息服务平台，对接政务服务端口，持续完善“快事快办”线上办事平台。湖里区在“先锋湖里”APP、点映频道、“湖里头条”上链接城管、招商和新时代文明实践中心等平台，开设“疫苗预约”“招生政策”“社保查询”等便民专栏。集美区“人文集美”APP植入政务公开和民生板块，并通过融媒体中心平台创新推出“我有金点子·集美更美好”线上实践活动。海沧区“云上海沧”APP、“今日海沧”微信公众号聚合全区政务服务、便民服务、媒体服务功能，提供预约办事、新冠疫苗接种点查询等服务。同安区在“同安发布”APP客户端及微信公众号二级菜单开设政务党建、公共服务、民生服务板块，整合政务办事大厅功能以及各类便民服务、村（社区）务通、文明实践智慧云平台等进入板块。翔安区“业翔民安”APP为市民提供便民公共服务15项，涵盖交通、天气、医疗、旅游等多个领域，涉及便民缴费、文化旅游、交通出行、健康养生等服务内容。

　　9.“新闻行业管理较薄弱”的问题

　　一是加强新闻职业道德建设。增印《中国新闻工作者职业道德准则》（2019年修订）3000册发放各新闻单位和区级融媒体中心，督促检查指导各新闻单位加强教育，开展职业道德建设，接受社会举报并开展调查监督。二是开展“新闻面对面”评议工作。组织开展2020年度福建新闻奖厦门参评评委与各新闻单位采编业务负责人的专题研讨评议，将研讨评议内容编辑整理印发各新闻单位。三是推动马克思主义新闻观国情教育实践基地建设，确定两个基地（军营村高山初心使命馆和锄山村）并挂牌。四是充实完善马克思主义新闻观培训师资库，11名专业人员进入师资库和评审专家库。五是将全市新闻媒体从业人员全部纳入市记协服务范围，会同厦门日报社、厦门广电集团组织开展新闻工作者健康状况调查和职业病防治咨询等，并定期进行体检。

　　10.“对高校思想政治建设着力不够”的问题

　　一是推动“三爱”主题与“三全育人”有机融合。印发《关于组织开展2021年在厦高校“爱党、爱祖国、爱社会主义”主题教育系列活动的通知》，推动“三爱”主题与“三全育人”有机融合，把“三全育人”作为落实爱党爱国爱社会主义主题教育的重要方法手段。二是建立大中小幼一体化德育体系。先后出台《关于深入推进新时代社会主义核心价值体系融入大中小幼德育一体化的工作意见》《关于加强新时代大中小幼校园文化建设工作意见》等指导性文件，创建大中小幼一体化课程育人、文化育人、实践育人的“三育人”平台，进一步完善全员、全程、全方位育人的“三全”育人机制。三是强化思政工作抓手。指导市委教育工委充分发挥厦门地区高校思政协作中心和辅导员协会协调引领作用，通过开展专题教学观摩、教学研究、教学竞赛等，实现厦门地区高校思政课资源共享，实现公办带民办、老校带新校、本科带专科的效果。2021年，面向在厦19所高校组织开展首届高校辅导员技能大赛、在厦高校辅导员和思政课教师培训等活动，并由厦门大学、集美大学等高校牵头开展“1+N”高校马克思主义学院引航计划，强化高校思政课建设校际协作力度，加强对公办、民办、高职院校的指导，推进优质教育资源共建共享。四是加强和改进厦门市高校思政队伍建设。指导市委教育工委加大力度组织开展高校思政课教师和辅导员培训，开展加强和改进厦门市高校思政队伍建设调研，召开在厦公办高校马克思主义学院座谈会，探索提升思政课教师素质的有效措施。

　　11.“推动社会主义核心价值观进校园不够主动”的问题

　　一是扎实开展社会主义核心价值体系融入大中小学教育全过程的研究和实践。出版涵盖大中小幼和中职、特教55个学科的大中小幼《厦门市社会主义核心价值观学科教育指导纲要》，配编一套三册《大中小幼核心价值观课程育人优秀案例选编》，有效推进核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。二是运用新媒体生动开展社会主义核心价值观宣传教育。指导市委教育工委根据青少年的心理特点，探索问题导向教学、情景剧教学、课堂互动教学等思政课教学新模式，深度挖掘“英雄小八路”“嘉庚精神”等本土鲜活特色德育素材，拍摄《来自队歌摇篮的报告》专题纪录片，创建22个省级、45个市级中小学思政示范课、29个省级高校思政课程教育教学改革精品项目。厦门六中在“一起燃烧的青春”党史音乐团课上推出的作品《燃烧》被央视新闻联播报道；厦门市音乐学校组织开展“音乐党课”，探索“音乐+党课”的形式，以音乐为载体呈现党课教育内容，受到各界好评。三是将核心价值观宣传教育纳入2021年度意识形态工作考核指标体系。四是进一步规范公益广告刊播管理。制定《厦门市户外公益广告刊播管理办法（试行）》，构建公益广告刊播工作总体框架与责任体系，强化核心价值观公益广告刊播的主体责任。

　　12.“落实‘面向社会、聚焦青少年开展新时代爱国主义教育’的要求有差距”的问题

　　一是建立厦门市新时代爱国主义教育联席会议制度。印发《中共厦门市委宣传部关于建立厦门市新时代爱国主义教育联席会议制度的通知》，建立由市委常委、宣传部长为召集人的联席会议制度，健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门统筹协调、有关部门各负其责的工作格局。二是2021年7月和9月，召集部分新时代爱国主义教育联席会议制度成员单位检查了部分爱国主义教育基地，对存在的问题提出了整改意见，并跟踪落实到位。三是制定我市《关于广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动的方案》，将“开展青少年心向党教育活动”列入全市“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动七大项活动之一。四是对爱国主义教育基地实施动态管理，印发《中共厦门市委宣传部关于市级爱国主义教育基地复查考评和第六批申报命名情况的通知》，对复查不合格的陈列室、烈士陵园，取消市级爱国主义教育基地的称号;将符合条件的海堤纪念公园及纪念馆、彭德清纪念室命名为第六批厦门市市级爱国主义教育基地。五是把爱教基地考评纳入文明城市考评，并上报2021年创建全国文明城市实地考察点。

　　13.“抓基层打基础工作不够扎实，对新时代文明实践中心建设在培养时代新人方面的作用不够重视”的问题

　　一是2021年6月，印发《厦门市深化拓展新时代文明实践中心建设工作的实施意见》，建立健全新时代文明实践中心工作机制，统领全局工作。二是印发《关于调整厦门市建设新时代文明实践中心试点工作指导组成员名单的通知》。三是印发《厦门市新时代文明实践中心建设工作联席会议制度》贯彻落实。四是调研集美、同安、海沧三个区的新时代文明实践中心，召开厦门市新时代文明实践中心建设工作推进会，推动了实践中心基层建设工作。

　　14.“全民阅读活动成效欠佳”的问题

　　一是发动市总工会、市妇联和各区委宣传部等单位共同推荐，挖掘各系统各辖区内优秀单位，扩大单位的覆盖面，择优推荐上报，顺利完成2021年我市组织申报工作。二是加强对原有街区自助图书馆的宣传维护，对设备严重老化、故障频发且缺乏维修零配件的设备，根据规定予以报废；对于撤销的网点，加强市区两级图书馆与社区合作开办联网分馆或城市书房填补服务；进一步完善厦门市图书馆的线上“数字图书馆”、“飞鸽传书”借书、“还书易”等互联网技术支持下的新型服务，提高整个城市的公共图书馆服务品质。2021年6月，申请上报市政府通过思明、湖里区于2022年和2023年分批报废55台街区自助图书馆设备，后续将继续对使用情况不佳自助街区图书馆设备进行报废处理。

　　15.“文化体制改革力度有所减弱”的问题

　　一是结合我市实际，研究制定《关于新时期深化厦门市国有文化企业改革的意见》，推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一。二是研究制定《厦门市市属文化集团资产监督管理办法》，明确市属文化集团资产监管事项流程。三是积极推动国有文艺院团改革及“一团一策”方案制定，研究制定《厦门市深化国有文艺院团改革实施方案》及“一团一策”方案。四是协调外图集团对“海峡出版物流中心”项目的建设内容、效益测算和筹资方式进行重新梳理，加强与各相关部门沟通协调，按照土地招拍挂程序加快推进。五是督促广电集团加快推进广电报停刊清算，按程序办理广电报社名下房产转让等资产清算工作。六是落实金鸡专营公司合资方案、协议、章程及可研报告等合作细节，履行报批手续。七是已落户国家级母基金中国文化产业投资基金二期，成立厦门市影视文化子基金工作小组，同时成立影视文化子基金。

　　16.“推动改革的担当精神存在不足”的问题

　　一是出台《市属文化集团资产监管体制改革方案》，市政府授权市委宣传部牵头，会同市财政局、市国资委对市属国有文化企业履行出资人职责，负责资产监管工作。研究制定《关于新时期深化厦门市国有文化企业改革的意见》，将国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一的要求落实到市属国有文化企业的组织机构、运行机制和业绩考核等方面。二是根据《厦门市市属文化集团资产监督管理体制改革方案》确定的管理体制，会同市财政局、国资委研究制定《厦门市市属文化集团资产监督管理办法（试行）（送审稿）》，明确管理对象、管理范围、监管原则，对资产监督管理中涉及的主要内容，包括财务管理、资产和产权管理、重大事项管理、考核评价、利润分配等事项予以明确。

　　17.“文化产业发展不够突出”的问题

　　一是发布《关于推动落实全市文化旅游会展产业发展大会工作任务的通知》，牵头实施影视产业培育行动、网络试听跃升行动、文化创意升级行动、文化出口基地建设行动，做好督促检查和信息收集汇总。二是按照文化产业千亿产业链指导手册和《厦门市“十四五”文化产业发展规划》，进一步明确国内外文化产业发展趋势、发展现状、短板弱项和发展重点，按照“文化+科技+金融”的发展路径，持续加大招商力度，优化营商环境，推动我市文化产业高质量发展。先后到上海、杭州开展招商工作。三是制定《厦门市文化产业招商中心负责人薪酬管理及业绩考核暂行办法》《厦门市文化产业招商中心专项激励暂行办法》。四是完成2021年全国文化企业30强的推荐工作，推荐吉比特、四三九九等4家企业参评。五是制定《厦门市“十四五”文化产业发展规划》，明确重点业态，加强空间布局引导。制定《厦门市“十四五”影视产业发展规划》，坚持“全城影城”发展战略，发挥各区优势，错位发展。六是制定《厦门市文化产业人才引进和培养实施办法》，完成2020年厦门市首批文化产业人才申报评审工作，共评出市文化参与英才8人，文化产业优才12人，并将继续组织开展好文化产业人才引进培养等工作。

　　18.“文化产业发展资金扶持较分散，存在‘散胡椒面’现象”的问题

　　修订文化产业发展专项资金申报指南，明确要求用于实施文化产业项目的银行贷款才给予贴息补助，并严格执行。2021年度市文化产业发展专项资金贷款贴息补助，共58家企业申报，申请补助金额1945.20万元，经审核，共29家企业获得贷款贴息补助679.52万元。

　　19.“文艺精品创作体制机制不健全”的问题

　　一是出台《厦门市文艺发展专项资金管理办法（试行）》，建立健全扶持文艺精品创作的机制，推动设立厦门市文艺发展专项资金，对不同艺术门类的文艺创作给予资助扶持。二是指导厦门市台湾艺术研究院加强厦门文学及厦门艺术专题研究，成立相关课题组；加大闽南文化、非遗、民间信仰、曲艺等不同领域的研究。完成《两岸文化交流对策研究》《厦台间的交往对厦门的作用与影响》《在融合中新变——厦门艺术的历史脉络与当代格局》三个专项课题研究。厦门小白鹭民间舞艺术中心《春会来》荣获第十二届中国舞蹈“荷花奖”当代舞大奖，取得福建省在该评奖项目取得的历史性突破。三是开辟文艺评论阵地，在《厦门日报》开设文艺评论专版，加强文艺评论工作。

　　20.“文艺成果转化不足”的问题

　　一是利用金鸡电影节在厦门举办的有利契机，以产业促进事业，加强与文化产业的对接，加大对我市优秀文艺作品的推介。二是制定重点文艺宣传方案，重点组织以厦门特区建设为题材的影视剧作品创作，《鹭岛春潮》《向风而行》等影视剧作品在拍摄制作中。《星火耀天明》以福建省第一个中共党支部——厦门大学党支部成立为创作背景，已于2021年开拍。

　　21.“优秀传统文化传承发展力度不足”的问题

　　一是制定了《厦门市优秀传统文化传承发展工程监督考核实施细则》，加强对优秀传统文化保护传承工作的跟踪、评估、指导、检查。二是推动设立厦门市文艺发展专项资金，着力组织引导红色文化主题文艺创作，推出4部（篇）讲述厦门红色故事、不同艺术样式的文艺作品；以全国第三次文物普查为依托，健全完善包括革命文物在内的全市文物档案；建立包括革命文物在内的全市文物档案，并不断完善；市文旅局起草《厦门市红色资源保护利用办法》。目前，以厦门红色故事为题材的文艺作品，如话剧《小城春秋》、交响乐《安岐随想》、长篇小说《时代荣光》、舞台剧《神山旗手》都已创作完成或演出。三是加大戏曲人才培养及奖励力度。推动设立厦门市文艺发展专项资金项目，研究制定《厦门市优秀中青年个人文艺项目资助细则》及《厦门市文艺发展专项资金优秀文艺作品（项目）奖励实施细则》。四是积极推动国有文艺院团改革，研究制定《厦门市深化国有文艺院团改革实施方案》。

　　22.“新闻发布工作压力传导不足”的问题

　　一是组织了新闻发布业务培训。通过举办新闻发言人和联络员培训班，邀请高等院校、业内专家或中央媒体外宣专家进行授课，提升各单位新闻发言人和联络员新闻素养和业务水平。加强新闻发布工作的压力传导，作为意识形态工作责任制考核的重要内容。二是加强督促通报。建立发布工作电子台账，及时统计试点单位召开新闻发布会次数，是否落实“一把手”每年出席一次发布会等工作要求，以电话提醒和季度通报的方式，督促17家试点单位，特别是未按要求落实的8家试点单位按照“4+2+1+N”工作要求召开新闻发布会。

　　23.“新闻发布会总体质量不高”的问题

　　一是科学设置发布议题。重点围绕市委市政府中心工作和决策部署、市民关心的民生议题、媒体关注的热点话题等设置议题召开新闻发布会。2021年围绕防抗疫情、“九八”投洽会、为民办实事等内容，召开了19次新闻发布会。其中，疫情防控新闻发布会16场，释放权威信息，回应社会关切，正确引导舆论。二是提升传播影响力。推进“九八”投洽会等重要新闻发布会图文直播，发挥厦门对外新媒体矩阵作用，对重要新闻发布会的内容广泛推送，在人民网、央广网、新华网、头条等新媒体上刊载，提升新闻发布传播力、影响力。三是制定《厦门市党政机关新闻发布工作评估表》，推动新闻发布效果评估规范化，坚持新闻发布稿事前发布部门审定，市政府新闻办审批，指导各单位从新闻性、关注度和好评率评估新闻发布效果。召开的疫情防控新闻发布会，得到省委、市委主要领导肯定。

　　24.“外宣工作谋划不足”的问题

　　一是根据中央、省委工作部署和省委宣传部有关要求，制定《关于加强和改进厦门对外宣传工作方案》，加强外宣工作中长期规划，明确今后一段时间厦门外宣工作方向。二是建立全市对外宣传工作联席会议机制，召开全市对外宣传工作联席会议机制第一次会议。制定《全市对外宣传工作联席会议机制工作规则》《全市对外宣传工作联席会议机制办公室工作细则》，对重点项目的调研、规划、实施、评估等流程环节制度化。三是利用重大活动宣介厦门。重大活动期间，广泛邀请中央、省市和境外媒体记者进行集中报道，形成强大舆论声势；九八投洽会期间，邀请86家媒体参与报道，充分发挥已建成厦门对外新媒体矩阵作用，利用好境内外各矩阵渠道，把活动的宣传报道与厦门城市形象和招商引资环境推介结合起来；主动向活动期间来厦嘉宾、媒体记者提供外宣品材料，在重大活动的重要场所、重要会议播放厦门城市形象宣传片，展现好厦门“两高两化”的城市形象和优质的营商环境。

　　25.“对外讲好厦门故事的抓手不多”的问题

　　一是利用举办海峡论坛等海峡两岸重大活动契机，向重要来宾赠送《台海》杂志；利用九八投洽会等重要国际活动，向与会嘉宾赠送《双语周刊》，推动《双语周刊》真正“走出去”。二是对传播效果较好的《书香两岸》给予一定经费补助，用于编辑制作等。三是发挥厦门侨乡、华人华侨多的优势，聘请专家为厦门市对外传播智库专家，发挥其影响力，带动更多海外华人华侨成为我市海外宣传员。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　26.“个别扶持政策存在‘玻璃门’”的问题

　　该条款与市会展局和市财政局联合印发的《厦门市关于进一步会议展览业发展的扶持意见》存在扶持政策上的重叠，将在《厦门市文化产业发展专项经费管理办法》修订时删除。今后企业的展览租金补助将从市会展局申报。

　　27.“个别文件存在照搬照抄现象”的问题

　　一是分管部领导对责任处室市记协秘书处进行谈心谈话，针对存在问题开展批评与自我批评，要求认真落实整改，举一反三，在文件起草工作中认真审核把关，实事求是，坚决杜绝形式主义。二是加强与厦门大学、华侨大学和厦门理工学院相关新闻、传播专业院系的联系与合作，充实扩大市记协评审专家库和培训师资库。已充实11名专业人员进入师资库和评审专家库。三是加强内部整改，杜绝照抄照搬现象。结合市记协评优评先、教育培训等相关业务工作，扎实深入开展马克思主义新闻观教育、新闻业务研讨和专题理论研究。

　　28.“个别文艺创作实效性不强”的问题

　　报告文学集《逆行天使——厦门医疗队援鄂抗疫纪实》总共印刷2000册，截止巡察期间发放1382册，剩余618册。根据巡察要求，立整立改，委托市卫健委代为下发厦门援鄂抗疫医护人员及相关医院及单位478册。剩余140册，在全国各大图书馆上架流通，供广大读者借阅。通过图书馆流通借阅的方式，达到进一步扩大该书影响力、弘扬抗疫精神的目的。

　　29.“落实中央八项规定精神不够严格，存在违规报销差旅费和招待费”的问题

　　一是制定印发《中共厦门市委宣传部公务接待管理暂行办法》《中共厦门市委宣传部国（境）内外临时公务出行管理暂行办法》等相关制度。二是主动追回自2013年以来的各类超标准款项26.8万元，及时上缴国库。三是认真排查接待不规范问题，逐一核对整改，进一步加强管控力度，杜绝类似现象发生。四是举一反三，对现任负责后勤接待和财务人员开展警示教育，进行谈话提醒。加强接待人员及财务人员培训，强化接待事前审批流程，严格财务制度，无接待函一律不予接待。

　　30.“超范围发放课题补贴”的问题

　　已经全部追回超范围发放的课题补贴。同时加强对相关责任人的批评教育，举一反三，深刻反思，认真学习有关课题经费开支规定，切实把课题补贴依规依法发放落实到位。

　　31.“下属单位违规租用停车位供干部使用”的问题

　　一是已责成市委网信办（原市委宣传部网络处）对2017年10月至2018年8月“违规租用停车位供干部使用”问题开展认真核查，责成相关人员退款，相关停车费用已退回单位账户。二是加强对相关责任人的批评教育和提醒，举一反三，严格落实中央八项规定精神，杜绝出现类似情况。

　　32.“公务车支出不合理，存在廉洁风险”的问题

　　一是2017年底车辆改革后，所有车辆已经交付机关事务管理局统一管理。二是逐笔进行核对整改，进一步加强风险管控，严格按照《厦门市市直机关公车改革后保留车辆使用管理暂行办法》《厦门市机关事务管理局关于进一步规范公车改革后公务用车使用管理有关事项的通知》要求，将机要通信应急、行政执法、老干部服务用车纳入公车平台统一调度，加大管理力度，严格审核把关用车申请，把车辆管理工作作为廉洁风险点。三是对相关责任人进行谈话提醒。组织与司机开展专项谈话，加强公务车费用支出的管理，进一步提高司机思想认识，杜绝类似事情再次发生。

　　33.“内部监督制约机制不完善，内控制度不健全”的问题

　　一是全面加强市委宣传部机关内控制度建设，先后制定《强化财务内部控制建设的措施》《中共厦门市委宣传部财务制度汇编》等内控制度，并汇编成册印发给各处室工作人员学习使用。二是在部长办公会研究学习内控制度建设相关规定。三是加强财务支出绩效跟踪检查，2020年下半年开始建立每半年开展一次财务绩效检查的制度，目前已检查3次。四是加强项目绩效跟踪检查，2021年委托专业会计师事务所开展2020-2021年度绩效管理检查工作。

　　34.“对厦门日报社监管缺位”的问题

　　研究制定《厦门市市属文化集团资产监督管理办法》，该办法按照把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，将厦门日报社的资产纳入监管。分管副部长已召集文改处、干部处、新闻处与厦门日报社相关负责人专题研究推进厦门日报社领导班子薪酬管理改革工作，起草《厦门日报社“双效”考核评价办法》《厦门日报社负责人薪酬管理办法》，拟建立对厦门日报社“双效”统一的考核评价工作机制，明确考核评价内容及指标、考核评价结果运用；拟在考核的基础上，明确厦门日报社领导班子薪酬管理工作机制、薪酬构成、薪酬对象及薪酬管理和监督。

　　35.“对厦门外图集团监管缺位”的问题

　　一是研究制定《厦门市市属文化集团资产监督管理办法》，加强对厦门外图集团资产经营管理情况监管，加强对外图集团负责人社会效益和经济效益考核管理，督促外图集团建立健全内部管理制度。二是健全外图集团法人治理结构，结合外图领导班子配备，于2021年3月按规定程序补齐2名董事，提名集团董事长人选，建议增补2名监事。7月，外图集团向市委宣传部提交《关于推荐增补外图集团监事人选的请示》，其中1名协调国图指派，1名为外图职工代表大会选举产生。2名董事的补缺已按规定程序完成。同时，外图集团已函商中国国际图书贸易总公司补齐监事事宜。三是督促外图集团党总支召开专题组织生活会剖析反省党建工作内部管理、风险控制等方面的问题，增强风险防控意识。部机关、纪委对外图第一、二、三支部书记进行提醒谈话。分管副部长率文改处、机关党委、纪检组有关人员赴外图集团，与班子成员谈心谈话，并开展批评教育。督促检查外图巡察整改工作落实情况，并对全面从严治党工作及下一步工作提出要求。2021年8月召开专题组织生活会，市委宣传部机关党委、文改处和纪检组相关负责同志列席督促。会上，外图党总支对相关问题责任人开展批评。四是督促外图集团修订完善提货卡使用与回收管理制度，并严格执行。五是外图集团落实收回已赠送的购书券。六是完成《外图集团工程项目建设内控管理制度》，包括项目规划与调查，项目立项与预算，项目实施与管理，项目验收与决算等，加强成本管理，严格控制增补率。工程招投标流程严格按照《中华人民共和国政府采购法》《必须招标的工程项目规定》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关法律法规操作。七是外图集团根据建设单位与施工单位的合同，已落实书城1-4楼装修项目竣工决算相关工作。八是严格执行《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范国有企业资产出租管理的指导意见》，草拟《厦门外图集团资产出租管理规定》《厦门书城招商工作流程》，加强资产管理，规范资产出租。九是明确哈尔滨房产的处置方案。十是修订完善《书城安全工作管理规定》《防损巡场规范》，提升门市及现场活动防盗监管系统，加强管理工作。十一是制定《退货流程管理规则》，认真核对退货，加强相关人员培训，做好图书进货甄选工作。十二是制定《出版物进口工作制度》，完善进口图书审读制度，加强进口图书审读把关，优先以退货处理，增加退货比例。十三是制定内部风控管理制度，加强供应商和客户信用管理，对供应商和客户设置相应的信用等级；2021年7月上线外贸业务管理ERP系统，完善出口业务管理流程。

　　36.“财务管理不规范”的问题

　　一是认真自查，同时加强公务机票采购培训，重点培训突发或应急时期购买非公务机票的方法。二是未办理单位公务卡的问题，经咨询财政局国库处，各大银行单位公务卡业务均已暂停办理，代扣业务继续按原途径代扣，办理单位公务卡需等财政局下一步通知。及时办理个人公务卡信息确认工作。三是组织对多划转经费统一上缴国库。组织工会委员、小组长进行财务培训，认真学习贯彻《中共厦门市委宣传部工会经费收支管理办法》等相关规定。四是2017年车辆改革后，所有车辆已经交付机关事务管理局统一管理。对相关事项进一步核查，组织司机和财务人员开展廉洁教育及财务培训，进一步提高思想认识，杜绝类似事情再次发生。部办公室把车辆管理工作作为廉政风险点，加强监督和管理，严格按照财务相关规定办理费用报销手续，住宿、租车费用，事先签订合同，事后及时验收，确保报销流程的完整性、合理性。五是责成办公室、外宣处、文艺处等涉及的处室对巡察提出的事项进行认真核查，同时举一反三，进行提醒谈话和批评教育，加强经费的审核的力度，原则上补助金额不得100%全额补助，确需全额补助的，由第三方审核后拨付，项目完成后，均需提供项目结项报告和结算清单。委托第三方开展事中绩效，对项目进行抽查。

　　37.“合同管理不到位”的问题

　　一是对巡察提出的问题进行核查，对相关责任人批评教育，同时举一反三，杜绝再出现合同管理不到位等现象。二是制定《市委宣传部合同（协议）签订与管理实施办法》，进一步规范部机关合同、协议签订流程及要求，明确由法律顾问对合同约束性条款进行审核，由部机关财务人员对合同支付方式进行审核。三是与律师事务所签订法律顾问合作协议，由其负责对我部合同、协议等内容进行审核管理。四是指定专人负责部机关合同、协议流程监督和归档管理工作，避免出现无签约日期、无签约人员情况。五是要求部机关财务人员加强对合同支付情况的把关，避免出现无验收支付、大额项目无预留尾款支付等情况。

　　38.“固定资产管理混乱”的问题

　　一是对抽查的2018年固定资产问题进行整改，确保整改到位，同时举一反三，认真做好固定资产登记排查工作。二是制定《市委宣传部机关固定资产与办公用品管理规定》，进一步规范固定资产管理流程及要求，明确固定资产管理责任。三是委托专业资产管理公司对部机关资产进行全面排查、登记造册，同时委托资产管理公司每年对固定资产进行一次全面清查。四是组织对部机关固定资产进行全面摸底盘点，摸清资产底数，严格按照规定进行管理，建立工作人员离岗固定资产核销制度。五是及时做好补录工作，全面对2020年以前的账目进行自查，对自查过程中新发现的类似情况进行整改。

　　39.“专项资金监管缺位，制度建设不及时”的问题

　　一是组织对有关业务经费管理工作进行全面梳理，制定《厦门市文化产业发展专项经费绩效管理办法》等工作制度。二是加强对专项资金制度实施的监督,指导督促部机关各处室加强专项资金使用管理。三是厦门市文化科技卫生“三下乡”集中服务活动专项资金的管理将严格落实专项资金管理办法，建立专项资金使用跟踪指导机制，每年至少安排2次专项资金使用情况监督检查，指导资金规范使用。2021年已检查2次。四是厦门市文化产业发展专项经费的管理将进一步完善文化产业扶持资金扶持项目公示信息，将具体补助金额作为公示重要内容。制定《厦门市文化产业发展专项资金绩效考评制度》,每年开展一次文化产业发展专项资金绩效考评检查工作。五是对现行专项经费管理制度进行全面清理排查，对政策中存在问题进行梳理，并予以修订。六是加强财务内控管理，建立制度执行的内部审核机制，将制度执行情况作为工作绩效检查的重要内容。七是每年由分管领导带队、办公室及业务处室参与，邀请第三方事务所对下拨的专项资金通过重点项目必检、其他项目抽查的方式进行事中、事后两次的绩效跟踪工作。八是指导督促各单位抓好整改，组织对各单位整改情况进行检查。九是制订市文化产业发展专项资金绩效考评制度并开展绩效考评检查工作。

　　40.“监管责任未压实”的问题

　　一是责成同安区新民镇认真核查，补充相关手续，责令相关经办人员作出说明，组织各部门负责人、财务人员系统学习财政部门相关财务规定，全面开展自查自纠；责成文旅局督促市博物馆严肃整改，严格落实爱国主义教育基地补助经费的通知精神，提高资金使用效益，更好发挥爱国主义教育基地的作用，市博物馆结余款项已于2021年3月底全部完成支付；责成同安区五显镇进行核查，同时举一反三，加强合同验收流程；完善专项资金管理制度，严格预算执行、报销审核、绩效监控制度等。二是加强部门绩效检查力度，每年2次由分管副部长带队，组织部机关办公室、业务处室到项目责任单位开展调研检查，了解资金使用进度及使用情况。三是委托第三方加强项目跟踪，采取重点大额项目必查，小额项目抽查的方式开展全面绩效管理。四是组织宣传文化系统财务绩效管理培训，提高业务水平。

　　41.“财政绩效理念不够强，预算支出进度明显偏低，存在年底突击花钱现象”的问题

　　一是坚持即知即改，鉴于多数年度重大宣传活动集中在下半年举行，导致财务支出进度未达序时进度要求的问题，2020年起对年度宣传文化活动时间进行优化调整，2020年下半年以来的支出进度已达到序时要求。二是2021年起，建立市委宣传部每季度财务支出进度通报制度，加强对预算支出进度的跟踪督促。三是加强对系统单位项目进度的监督和指导。四是2020年起加快财务支出进度，基本达到月支出进度要求，未发生11、12月突击花钱的情况。五是2021年起，多次部长办公会上研究调度支出进度。六是2021年5月，建立市委宣传部机关各处室财务支出进度任务分解机制，每月将支出进度任务发放各处室并严格督促落实。七是为从根源解决项目预算及绩效问题，从2021年起，已委托会计师事务所开展宣传系统财务绩效课题研究工作，目前正在设计绩效指标，后续将抓好绩效考核。八是及时与财政沟通，将进展缓慢或无法按序时支出的项目进行调剂，并按程序向财政备案。

　　42.“宣传品制作未‘精打细算’，宣传时效性不够”的问题

　　一是制定外宣品出入库台账制度，制定《领用登记表》，规范外宣品入库、领用等流程，及时盘点库存。二是制作外宣品时，充分考虑宣传时效性，合理安排外宣品数量。借全市举行重大活动之机，向来厦嘉宾、媒体记者发放。三是主动向参加投洽会、海峡论坛、金鸡电影节等重要活动的来厦嘉宾、媒体记者发放《真水厦门》《遇见鼓浪屿》，对外宣传展示厦门城市形象。督促市台港澳办、市会展局等相关部门根据工作需要向宣传对象发放推介品，扩大厦门对台政策和人才政策等有关政策的对外推介。

　　43.“结转结余未及时清理”的问题

　　一是要求宣传文化系统各单位逐笔认真核查，并一一进行整改；“其他应付款”2018年以前结余款项主要是中央、省舆情信息补助，该项结余款2021年用于舆情信息的研究及意识形态舆情信息培训等相关工作，已完成支出。二是今后将严格遵守相关规定，对专项补助资金及时跟踪支出进度，未在规定时间支出的经费将及时上缴。相关单位的结余资金按照相关要求予以清退，除申请留有的经费（合同尾款等），其余上缴区财政或市委宣传部。三是组织宣传文化系统有关单位负责人、财务人员系统学习财政部门相关制度、规定，并全面开展自查自纠；完善专项资金管理制度，严格预算执行、报销审核、绩效监控制度等材料。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　44.“议事规则不完善，决策机制不明晰”的问题

　　一是2021年8月，召开部长办公会，再次修订《中共厦门市委宣传部部务会、部长办公会议事规则》，根据实际对部务会和部长办公会的议事范围和内容作进一步细化区分，将学习贯彻上级党委有关决定指示和研究部署本机关党建重要工作等内容进一步明确。重点明确大额资金使用研究标准，明确部机关100万元以上大额资金使用必须报部长办公会研究,部系统5000万元以上大额财政资金使用必须报部务会研究。二是举一反三，严格区分部务会和部长办公会边界，凡涉及到系统的工作，均提交部务会进行研究。

　　45.“党建保障有欠缺，未能根据要求，建立健全机关党委专职副书记列席重要会议制度”的问题

　　一是在市委宣传部部长办公会传达学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共福建省委关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》，准确把握上级有关党建工作保障的文件精神和具体要求。二是建立健全机关党委专职副书记列席重要会议制度，结合修订《中共厦门市委宣传部部务会、部长办公会议事规则》，在制度中明确机关党委专职副书记列席部长办公会涉及宣传部门改革发展大局、党的建设、干部职工切身利益等重要议题。2021年8月以来，机关党委专职副书记已经列席部长办公会、部务会的重要议题5次。

　　46.“部长办公会表述不准确”的问题

　　2021年1月第1次部长办公会开始，会议议题和会议纪要统一规范表述为“驻部副部长、纪检组长通报近期重要工作”。

　　47.“管党治党不够严，抓早抓小不到位”的问题

　　一是修订和完善《中共厦门市委宣传部党员干部教育管理规定》，2021年以来已经开展党员干部教育专题讲座10场，开展党务干部培训2次，机关各支部书记均已经轮训过1次。二是对外图第三支部书记、部机关第五支部书记进行谈话提醒，举一反三，避免类似情况发生。三是广泛深入开展谈心谈话活动，深入了解干部职工思想动态。下发《深入开展谈心谈话活动的通知》，通过开展15分钟支部微生活、党支部12345等行动等，机关党委书记、专职副书记和各支部书记(共13人）谈心谈话达100%，各支部书记和支部党员谈心谈话达到90%，抓早抓小，及时发现苗头性问题并制止，帮助解决实际困难，防微杜渐，确保安全。四是组织专项检查，规范支部谈话记录，以党建为主，以解决思想问题为主，对不合格的支部要求整改，并对相关责任人进行批评教育。2021年以来已检查2次，对部机关各个支部书记就支部记录、党建e家管理、主题党日活动开展等方面存在的不规范问题提出整改要求，并督促整改到位。

　　48.“日常教育监督管理宽松软”的问题

　　一是对个别未报告因私出境党员干部已按相关规定进行了警告处分。二是严格落实证件管理、领取工作制度。严格按照相关规定，认真做好因私出入境证件统一保管工作，并且所有因私出入（境）人员，在领取证件时必须签订《因私出国（境）证件领用归还承诺书》，督促因私出国(境)人员按规定在回国（境）后10天内，将所持因私出国（境）证件交由干部处集中管理。三是针对发现的问题，布置部机关及直属事业单位干部通过“国家移民管理局政务服务平台”查询2013年至今的出入境记录，进行核查比对。四是2021年以来已完成部机关及直属事业单位在职、退休干部共87人因私出国（境）证件备案工作，并根据人员变动及时变更。五是将部机关非在编人员10人因私出国（境）证件纳入管理范围内，完成部机关及直属事业单位干部配偶及子女移居国境（外）自查工作。

　　49.“领导干部个人有关事项‘两项法规’执行不严”的问题

　　一是严格执纪问责，2017年以来领导干部个人有关事项随机抽查中，因漏报、少报受处理7人，其中提醒谈话5人，诫勉谈话2人；2015年以来领导干部个人有关事项重点查核中，因未报告个人有关事项被暂缓提拔3人，已在当年严格按照规定进行处理。二是抓好培训指导，认真做好领导干部个人有关事项填报的培训、指导、把关，邀请市委组织部对系统填报对象进行专题培训。三是加强指导工作。在领导干部填报个人有关事项之前，印发《填报注意事项》发放给各填报对象，多次下发“提醒注意”通知，同时及时提醒填报对象填写相应事项的即时报告表，按规定报告有关事项变化情况。四是做好把关工作。落实初审把关责任,确定专人负责领导干部报告表的收集和上报工作,逐人逐项认真审核、严格把关。在信息录入过程中加强研判和分析，对不符合要求的及时退回重填,对部分领导干部不清楚或因涂改、错填、漏填等问题主动面对面进行说明指导。2021年以来，共完成领导干部个人有关事项的随机抽查和重点查核4人次，随机抽查和重点查核的如实报告率为100%。

　　50.“落实主体责任有个别缺项”的问题

　　一是明确2020年度落实主体责任任务分解表的完成时限为2020年12月底，已按时完成。二是严格落实主体责任，重点部署廉政风险排查工作。在年度系统落实全面从严治党主体责任检查中，重点加强对廉政风险的检查。三是深入开展廉政风险排查，对文产处、电影处等机构改革后成立的处室，系统深入开展排查，并举一反三，加强整改。

　　51.“干部队伍建设还有不足”的问题

　　一是按照立行立改的原则，加大部机关干部队伍建设力度，选人用人工作有了较大进展。选拔配备了5名政治素养高、工作经验丰富、业务熟的处级领导干部，从新闻单位调任1名专业素质强的干部到部机关，补充部机关紧缺的优秀专业人才。在职级晋升中体现用人导向。在系统首批晋升的4名一级调研员中，既有任职时间较长的、距离退休时间较近的处长、二级调研员，也有70年代出生的年轻干部。2名优秀的年轻干部因年度考核优秀提前半年晋升了职级，充分发挥职务与职级并行制度的良好效应。二是进一步严把选人用人政治关。在干部选拔任用工作中，坚持党管干部的原则，强化部务会在推荐、考察、识别、使用干部中的责任，始终把政治标准放在首位，把政治要求贯穿到干部选拔任用全过程、各方面。三是激励干部担当作为。部机关干部在第33届中国电影金鸡奖颁奖盛典系列活动筹办、全市疫情防控、精神文明创建等我市重点工作中表现突出，共1个处室、25人次受到市委、市政府表扬。四是规范干部选拔任用工作纪实表的填写。坚持即查即改，2021年新提任、晋升的6名干部的选拔任用工作纪实表严格按要求做到各环节责任人手写签字。五是加强系统内外干部的交流。2020年至今推荐3名干部到区、系统单位担任重要领导职务，从系统单位、区里和企事业单位调入了10名干部来加强部机关力量，优化了干部队伍结构。六是加强机关内部交流轮岗。2020年至今，内部交流轮岗7名干部，其中在同一处室10年以上的1名，5年以上的4名。七是加强处室内部轮岗。对在同一个处室较长时间、因工作需要还未交流的人员中，进行处室内部分工和岗位轮换，每个人都有两个或两个以上的处室内部岗位经历，其中5名干部提任了领导职务。八是选派干部到外挂职。选派2名在同一处室任职5年以上的干部和1名优秀的年轻干部分别去香港、北京、我市街道办挂职，拓宽了干部交流的渠道，有效地推进了干部的交流。九是对于有些还未交流到位的干部，我部将结合内设机构调整、在配齐各处室领导的基础上，分期分批，进行处室领导的交流，到各单位挂职等方式方法，不断优化干部队伍建设，保持干部队伍活力。十是根据“三定方案”在具体实施过程中与实际情况不相符合的情况，梳理各处室职责，让每一个处室、每一个干部找准自己的职责定位，认真履职，防止出现工作推诿等现象。十一是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。及时掌握干部思想动态，帮助解决工作生活困难；注重用考核奖励、评优评先等方式进行精神激励，推荐相关工作中表现突出的处室及个人参评省级先进集体和先进个人荣誉，营造了“爱拼就有奔头”的浓厚氛围。

　　52.“人才队伍统筹规划不足，人才整体竞争力不够强”的问题

　　一是加强政策顶层设计。围绕“到2035年建成文化强国”远景目标，加强文化人才政策研究和顶层设计，组织开展文化人才队伍建设的专题调研，完成《“十四五”厦门市文化人才队伍发展规划》。二是加快人才基础数据库建设。加强人才信息的动态、实时、高效管理，开展全市文化人才摸底调查和数据采集工作，收集近200名宣传系统各类文化人才，进一步了解和掌握人才队伍现状，健全完善入选国家、省市人才计划（工程、项目）高层次文化人才数据库及骨干文化人才数据库，为人才政策制定、精准化服务提供决策依据。三是贯彻落实中央、省、市关于人才发展体制机制改革的有关精神及配套政策，围绕我市文化事业、产业发展和专业人才培养需要，调整修订《厦门市加大文化人才支持培养实施意见》，力争在人才评价、激励上有较大突破。四是在文化人才引进方面，坚持以品德、能力、业绩和社会贡献为评价标准，坚持按照人才特点和成长规律实行差别化评价，进一步完善《厦门市文化产业杰出（引进）人才评价认定标准》，不唯学历，不唯职称，切实提高人才引进质量，加快推动高层次文化人才集聚。五是注重从基层和生产一线发现、储备、遴选一批本土优秀人才进行重点培育，积极组织推荐2021年国家高层次人才特殊支持计划人才、中宣部文化名家暨“四个一批”人才、中宣部宣传思想文化青年英才、第二批省“雏鹰计划”青年拔尖人才、厦门市第十一批拔尖人才等共23人，积极为文化人才提供更广阔的发展空间，实现人尽其才。六是制发《关于加强和规范高层次文化人才推荐申报工作的通知》，加强宣传文化系统人才推荐选拔工作，促进优秀人才脱颖而出。七是加大文化人才培训力度。加强文化人才的政治引领吸纳，结合党史学习教育、庆祝中国共产党成立100周年等，持续深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，增强文化人才对党和国家奋斗目标的思想认同、情感认同、价值认同。八是积极与市委组织部沟通，将中国新闻奖一等奖纳入《厦门市高层次人才认定标准（2020版）》。九是积极推动国有文艺院团改革，研究制定《厦门市深化国有文艺院团改革实施方案》，并召开专题会议进行部署。

　　53.“党建工作基础比较薄弱，党务培训不足，‘三会一课’制度落实不到位”的问题

　　一是扎实开展党建品牌创建工作，实行“一支部一品牌”行动，共有9个支部品牌。每个支部围绕各自党建品牌开展建设，并开展支部之间的交流与建设。通过交流共建，进一步夯实基层党建基础，提高组织力和执行力。部机关党委已在3月、6月各检查督促1次。二是加强对相关支部书记的提醒谈话。部机关党委吸取教训，认真整改，明确要求机关各支部均需按要求设置纪检委员，并按照相关程序抓落实。部机关党委所属13个支部，均设立纪检委员。三是开展党务培训工作，2021年5月，与厦门城市党建学院联合举办宣传系统党务工作培训班，围绕中心工作、党务知识、党建e家操作等开展培训。系统共有56名党务干部参加培训，学员反映实效性好，可操作性强，受益匪浅。四是加强党员教育管理，对相关支部书记进行批评教育，并加强工作指导。五是通过自身开展集中培训、讲座，调训党员参加市直机关工委的培训以及与部干部处联合举办培训班，对部机关党员进行集中培训，2020年、2021年部机关党员已经全部达到集中学习32学时的目标要求。六是严格落实“三会一课”制度，部机关党委、机关纪委每月检查一次，对未达要求支部及党员提醒并督促整改。2021年以来未发生类似情况。七是通过工作会议、工作提示和专项检查，规范各支部党员大会和支部委员会召开及记录等，开展主题发言、交流讨论，形成会议总结。对部机关第一支部、第三支部记录不规范的问题，已整改落实到位。八是严格落实支部召开支委会要求，对每月未召开一次支委会的支部书记进行提醒谈话，落实整改。九是开展党建e家管理员培训，定期召开党建e家管理员会议，每季度由机关党委牵头自查，对查到的问题限期整改，对连续三次缺席“三会一课”的党员，要求其写出说明，责令支部书记开展整改，并进行批评教育。

　　54.“部分主题教育活动要求未落实”的问题

　　一是对部机关第四支部、外图第一、二支部党员进行提醒和督促，要求其他支部吸取教训，举一反三，扎实落实“不忘初心、牢记使命”各项要求。二是扎实开展党史学习教育，开展“再学习、再调研、再落实”活动，制定方案及活动实施细表，在主题党日中开展“践行初心，担当使命，提振精气神，推动工作进展”的讨论和学习，巩固主题教育成果。在党史学习教育中，召开全市首场专题学习报告会，组织全系统党员进行学习。部机关共梳理上报16个为民办实事项目，截至2021年12月已全部完成。扎实开展党员精准双报到工作，联系帮扶湖里区金山街道金安社区，部机关党委所属9个党支部与金安社区党委所属9个党支部签订共建协议，每个支部都与一户困难家庭挂钩，开展爱心慰问，帮助社群群众实现“微心愿”。牵头与金安社区党委、军营村党支部开展“远亲近邻亲上加亲”共建活动。三是组织所有支部学习《中国共产党宣传工作条例》。加强学习教育制度落实与督促，围绕市委中心工作，及时学习市委常委会，市委全会、全市经济会议等重要会议精神。

　　55.“党费使用不够规范，部分党费使用未按要求经集体研究”的问题

　　一是认真整改，举一反三，加强对现任相关人员的警示教育和督促。二是严格按照《关于中国共产党党费使用和管理的规定》，进一步规范党费的使用。凡党费的使用，必须通过集体研究才可使用，且使用范围必须严格按照管理规定的范围，确保党费规范使用。2021年召开机关党委会12次，研究有关党费使用问题。

　　56.“对系统和行业党建工作指导服务不够深入”的问题

　　一是加强对系统和行业党建工作的指导与服务。在市委宣传部机关全面深入开展创建模范机关工作，扎实开展机关党建“十大行动”，推动机关党建工作落到实处。部机关党委和办公室每季度进行检查督促落实，对进展情况进行汇总并在每季度部干部大会上报告。部机关党委牵头组织对加强行业党建问题深入开展了3次调研，对系统党建现状存在问题及解决办法进行深入系统了解及研究。二是加强对文化创意产业协会党建工作的指导，指导第七支部与文化创意产业协会开展共建，共同组织开展相关活动。三是在驻部纪检监察组的指导下，定期召开系统党建工作暨廉政文化建设工作会议，对系统党建工作进行部署督促。四是策划举办廉政文化展。2021年6月18日至28日，在市纪委和驻部纪检监察组的指导下，在市美术馆举办“学党史正清风--厦门市宣传系统党史学习教育廉政文化展”，组织宣传系统党员观展并撰写心得体会，展出期间，线下观展人数达到33200余人次。线上展厅浏览人数超过8.8万人次，相关新媒体产品总阅读量超过6.1万人次，线上传播总量达到14.9万人次。把“打造廉政文化”行动融入到创建模范机关“十大行动”中，发挥党建引领作用，夯实廉政文化基础，在清风正气中推动工作落实。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　对需后续整改的三个问题：（一）关于未对厦门日报社领导班子薪酬和业绩进行考核的问题。整改措施：起草制订《厦门日报社“双效”考核评价办法》《厦门日报社负责人薪酬管理办法》，拟于2022年2月底提报市领导专题会议研究，通过后具体组织实施。

　　（二）关于未督促市文联建立文艺研究机构及文艺评论家协会的问题。整改措施：由市文联牵头建立“厦门市文艺评论家协会成立筹备工作组”，召集筹备会议，起草拟定协会章程，向市民政局申请备案注册。待批准后，正式成立厦门市文艺评论家协会。

　　（三）关于干部交流轮岗少的问题。整改措施：深入开展机关及直属事业单位干部情况调研，对干部情况、岗位设置进行系统梳理，进一步完善干部交流机制、优化处室人员配备、拓宽干部选拔渠道等措施，将分期分批，进行相关干部的轮岗、交流挂职，确实让干部交流轮岗常态化、规范化、制度化。

　　市委宣传部部务会将按照要求，定期研究巡察整改落实工作，并以此为契机，进一步提高自身思想素质，深化巡察成果运用，强化党要管党、全面从严治党的政治自觉，坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则，弛而不息加强作风建设，推动宣传思想工作不断强起来。

　　四、强化成果巩固，纵深推进全面从严治党

　　1.始终强化理论武装，把加强政治建设作为首要任务和重大政治责任。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真学习习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉同心，勇毅前行，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作统领、行动指南，不折不扣地落实好各项整改任务，汇聚起推动宣传思想工作繁荣发展的强大正能量，推动各项工作取得更大的进步。

　　2.始终坚持全面从严治党，把主体责任牢牢扛在肩上。落实“一岗双责”要求，继续稳步推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。健全责任层层落实、压力层层传导的工作机制，进一步强化从严管党治党的主体责任和领导责任，把整改落实的责任和措施层层传导下去。以永远在路上的执着，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，推进作风建设。把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究及报告党建工作，开展专项检查，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。按照忠诚、干净、担当的要求，切实加强部机关和事业单位干部队伍建设，不断提高干部队伍的思想政治素质，提高履职尽责能力。

　　3.加强制度执行和监督，防止问题反弹、回潮。注重把贯彻落实规章制度的过程作为不断推动工作的过程。根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使制度不断完善，使工作更加规范、科学、有序。要强化督促检查，对违规违纪问题坚决纠正、严肃查处，不护短、不姑息。以求真务实的工作态度，切实抓好整改落实，推动宣传思想工作再呈新气象、再上新台阶，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0592-2893700

　　通信地址：湖滨北路61号市委宣传部办公室

　　邮政编码：361018　　　　　传真：0592-2893744

 

中共厦门市委宣传部

2022年3月4日