厦门市纪委监委网站

　　根据市委巡察工作的统一部署，2020年10月9日至11月8日，市委第二巡察组对中共厦门市委办公厅（市委改革办）开展了巡察，并于2021年7月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决履行政治责任，扎实推进巡察整改工作

　　坚持把巡察整改工作作为政治任务来抓，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和在福建考察时的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党中央决策部署以及省委、市委工作要求结合起来，与市委办公厅（改革办）工作实际结合起来，强化责任担当，聚合全厅之力，不折不扣推动整改措施落实落细。

　　（一）注重政治引领，切实增强整改的自觉性。市委办（改革办）领导班子坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯彻到巡察整改工作全过程各方面，班子成员及全体党员干部认真对照市委巡察反馈问题意见，充分认识巡察整改的重大意义，把巡察整改作为衡量“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，作为落实“两个维护”的具体行动和践行“五个坚持”的工作要求，不断增强思想自觉和行动自觉。

　　（二）注重以上率下，层层压实整改责任。市委办（改革办）坚决扛起巡察整改工作主体责任，收到巡察反馈问题意见后立即召开巡察整改工作动员部署会，及时印发巡察反馈意见和办公厅主任在巡察情况反馈会上的表态发言，成立巡察整改工作领导小组。办公厅主任认真履行巡察整改第一责任人责任，先后多次主持召开厅务会会议、巡察整改工作领导小组会议研究巡察整改相关工作，班子成员全力抓好分管领域问题的整改落实，各处室积极主动整改，巡察整改办加强跟踪督导，市委办（改革办）上下形成了积极主动推进整改工作的强大合力。7月下旬，厅领导班子召开落实省委巡视市委巡察反馈问题整改意见专题民主生活会，以“从严从实、不折不扣抓好巡视巡察反馈问题整改，推动各项工作取得新进展、实现新突破”为主题，逐项对照市委巡察的反馈意见，广泛征求意见建议，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，深刻剖析问题原因，提出了今后的努力方向和整改措施。

　　（三）注重问题导向，扎实推进整改攻坚。针对巡察反馈问题，组织研究制定巡察整改方案，细化整改措施，逐条明确完成时限、牵头领导、责任处室和责任人。建立整改问题台账，坚持每周收集汇总一次整改进展情况。每2周召开1次领导小组会议，全面听取整改进展情况汇报，研究整改相关工作事项，实行逐条逐项“过堂会审”“对账销号”；针对市委专题会议暨市委巡察工作领导小组会议指出的2个问题，厅巡察整改领导小组召开会议专题研究，制定了具体明确、有针对性的整改方案，组织力量优先办理；针对复杂疑难问题，由市委办（改革办）领导牵头负责抓重点攻坚，带领相关责任处室人员，统筹协调相关单位共同推进落实，取得了较好的整改效果。

　　（四）注重标本兼治，不断巩固整改成效。市委办（改革办）抓好问题整改的同时，着力在建章立制上下功夫，以问题整改化解体制机制深层次矛盾，力求彻底解决问题，全面提升工作水平。市委办（改革办）在厅务会工作制度、突发网络舆情应急处置、领导关注事项督查工作机制等方面，先后建立完善工作制度19项，进一步健全了长效工作机制，提升了整改成效、巩固了整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　市委第二巡察组指出三个方面12项34个问题，提出4条意见建议。市委办（改革办）针对反馈问题制定了具体的整改措施。反馈问题已全部整改完成，共清退资金3.75万元，处理相关责任人员6人（其中批评教育3人、谈话提醒3人）。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于在标杆引领争创一流等方面的作用发挥还不够充分的问题。

　　整改情况：一是持续强化理论武装。厅理论学习中心组把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，与落实党的基本理论、基本路线、基本方略紧密结合，与学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神紧密结合，与学习贯彻习近平总书记在福建、在厦门工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果紧密结合，与开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动紧密结合。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,不断在学懂弄通做实上下功夫，一年来，厅理论学习中心组共组织开展14次集中学习，中心组成员有23人次做重点研讨交流发言。及时开展学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，邀请市委党史学习教育领导小组的相关同志作《深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神》专题辅导报告。办公厅厅务会成员和改革办室务会成员共为支部党员上专题党课15次。市委办公厅所属的18个党支部均已按要求，召开党史学习教育专题组织生活会，结合工作职责查找不足、提出举措，认真开展批评与自我批评。二是持续发挥示范带头作用。制定《2021年市委办公厅理论学习中心组暨干部职工学习计划》，认真抓好《习近平谈治国理政》等教材的学习，进一步发挥厅理论学习中心组示范带头学习作用，强化厅务会、机关党委、各支部“三级联动”学习机制，增强干部素质培养的持续性、有效性，引导全厅党员干部进一步坚定政治定力、筑牢理想根基、强化使命担当,为发挥好“三服务”职能提供坚实的思想保障。三是持续提升“三服务”水平。深入贯彻落实习近平总书记关于党办“五个坚持”的总体要求，切实提高“三服务”工作的精细化、规范化、标准化水平。起草绘制《市委常委会会议办会流程图》，进一步梳理完善《市委常委会会议服务保障工作规范》，牵头制定严肃会风会纪、提升会议质效的有关文件，不断提高会务服务保障水平；2021年共编发10种刊型信息683期，采编各类信息2472条，不断提升信息服务决策效能，特别是在2021年的新冠肺炎疫情防控工作中，第一时间向中办、省委办、市领导报送相关信息，为各级领导提供精准、快速、全面的信息服务；进一步完善招商引资与项目建设推进机制，全面梳理总结服务企业长效机制开展情况，不断强化经济参谋助手作用，会同市政府办起草《关于建立完善2021年春节期间“三不三访”工作机制的通知》文件，完成《健全完善服务企业体系、助推营商环境再优化》调研报告。四是持续强化激励担当。树立正确的选人用人导向，修订完善《市委办公厅机关工作人员年度考核暂行办法》《市委办公厅公务员平时考核工作方案（试行）》，增加强化激励担当、激发工作积极性等相关内容，充分发挥公务员考核的激励导向作用，不断激发干部队伍的工作积极性。五是持续坚持追赶一流。按照全市经济工作会议精神部署，围绕“七以七为”，锚定目标，坚持对标，展开“抓经济促全局”专题研究，赴浙江杭州、江苏苏州等地实地调研，推出7篇改革建议专刊;向先进城市学习，对照深圳、上海临港新片区和海南自贸港建设，形成《厦门全方位对标深圳发展研究》专题报告，研究厦门进一步发挥“特区+自贸区”双区叠加作用，提出推进厦门高质量发展的对策建议。六是持续彰显疫情防控先锋模范作用。2021年8月份以来，面对新冠肺炎疫情，积极开展“党旗飘扬践初心 疫情防控当先锋”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，带头抓紧抓实抓好各项疫情防控工作。安排干部职工参加综合协调组工作，协调保障中央及省委省政府领导莅厦指导疫情防控工作，并全力做好市委文稿起草、调研活动、会议召开、文件流转、事项督办等重大活动；加强应急值班值守工作，全体干部职工24小时随时听从召唤，做到紧急时刻能第一时间投入工作；带头奔赴抗疫一线，勇当疫情防控先锋，选派27名党员干部前往同安区新民镇乌涂、西塘社区和莲花镇溪东村等疫情高风险地区，以及我市部分隔离酒店和区级疫情防控指挥部等疫情防控一线；同时，把开展“双报到”工作与“党旗飘扬践初心 疫情防控当先锋”活动、“我为群众办实事”实践活动等结合起来，安排党员干部主动到服务挂钩社区和所居住社区、小区党组织报到，参与志愿服务，办公厅系统共有70多人次先后参与本市的核酸检测服务保障工作。新福建APP（福建日报客户端）、“厦门机关党建”公众号先后报道《市委办公厅在疫情防控工作中走前头做表率》、《哪里最危险，就挺身在哪里——中共厦门市委办公厅干部在疫情防控中当先锋、作表率》的事迹。

　　2.关于参谋智囊作用发挥不够充分的问题。

　　整改情况：一是加强政治学习和业务培训。自觉把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，组织办公厅全体干部职工第一时间认真学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，反复深入学习领会习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和习近平总书记在福建、在厦门工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富、实践成果，引导干部职工更好地武装头脑、指导实践、推动工作；组织干部职工积极参加公务员培训超市、千人学堂和市委党校的学习培训。二是提高以文辅政能力。全力做好文稿服务，季度经济会讲话、全市“近邻”党建引领基层社会治理现场推进会讲话、庆祝中国共产党成立100周年座谈会讲话等重要文稿得到市委主要领导高度肯定，提高了以文辅政的参谋水平。三是加强统筹协调力度。加强与市各套班子办公厅和市直有关部门的沟通联系，每周制定市委主要领导会议情况表，提前对接、收集汇总市四套班子领导及组织部、宣传部、统战部、政法委等部门当月重要会议活动安排，有序推进各类会议和活动，推动工作有效落实。四是深入开展调查研究。围绕市委中心工作和领导关心、群众关注的热点难点问题，主动收集整理各区和市直各主要部门工作成效及下一步工作思路。严格执行中央八项规定精神，简化接待安排，不断改进调研方法，坚持轻车简从。五是加强前瞻性系统研究。积极发挥参谋助手和智囊作用，组织国内顶级专家和市有关专家参与决策咨询；组织全市力量开展重大前沿性问题研究，完成《厦门高素质高颜值现代化国际化城市发展战略（2020-2035）》编制工作。六是找准前沿性问题提供决策参考。通过深入走访企业、科研院所等开展第三代半导体调研，高质量完成《厦门加快第三代半导体产业发展研究》报告，报送相关市领导和各有关部门单位参考。七是深入开展新发展格局研究。从构建新发展格局的背景与内涵、厦门服务和融入新发展格局的有利条件和制约因素、打造国内大循环的重要节点、构建国内国际双循环的重要枢纽等方面展开，形成《厦门积极服务和深度融入新发展格局研究》专题报告。

　　3.关于改革系统思维有所欠缺的问题。

　　整改情况：一是市委改革办认真贯彻党中央、省委改革部署，围绕市委中心工作，谋划了市委深改委2021年工作要点并在市委深改委第十次会议上审议通过，确定了全市55项拟重点突破的改革事项，逐项确定了责任单位。二是统筹协调市委市政府和驻厦相关工作部门，制定《中共厦门市委厦门市人民政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施方案》，促进各部门在重大改革上同向发力。三是协调市政府相关工作部门，推动市委深改委研究出台要素市场化配置改革系统性改革文件，组织起草《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》。四是持续跟踪集美区“我有金点子，集美更美好”“三问于民”的集成改革经验做法，该经验得到市委主要领导高度肯定，并已向各区推广。各区已结合实际拿出具体举措，取得积极成效，市委改革办对相关做法以改革简报专刊印发全市各级各部门学习借鉴。五是进一步用好绩效考核“指挥棒”，优化年度改革创新项目评审，开展优秀改革项目通报表扬，汇编年度优秀改革案例，推出一批有深度、有分量、有价值的年度改革创新案例，在全市上下树立谋改革、抓改革、促改革的鲜明导向。修订完善2021年度改革创新绩效考评指标评估方案，强化了争先进位导向，优化了考核分值设置，加大改革创新项目落实情况的分值，改革创新绩效评估更加科学、更具操作性。六是以改革热度为牵引，请第三方评估机构评估厦门改革热度指数，统筹协调各级各部门同向发力、同频共振。2021年第二季度，我市改革热度首次名列全国19个副省级及以上城市之首，《厦门日报》、“学习强国”等媒体作了重点报道。七是探索编制改革地图，通过网络地图导览的信息化方式，展示全市各级各部门创新效果好、带动作用大、群众获得感强的改革创新项目，以推动全市形成浓厚的改革氛围。

　　4.关于精细服务意识不够强的问题。

　　整改情况：一是进一步提高校对重要文稿精细化水平。在校对重要文稿时，加强与其他部门的沟通联系，同时加强多岗位、多人员交叉校核，进一步明确责任落实，坚决把好校核关口。二是密切与各部门间沟通联系，健全会议信息化系统建设，及时完善更新通讯录，通知会议时详细注明时间、地点、名称、与会人员、与会要求等“五要素”，保障会务工作高效到位。三是逐步完善会议信息化系统建设，严格执行保密规定，不断提高办会精细化服务保障水平。四是规范完善厅务会会议纪要文稿的签发程序，编制《厅务会会议纪要签发单》，明确拟稿、核稿、审稿“三审”把关要求，通过增加“校对1”“校对2”岗位加强文稿文字校核，确保文稿如实体现厅务会会议内容。对相关责任人员进行谈话提醒。 

　　5.关于新增职能业务规范化建设较为薄弱的问题。

　　整改情况：一是开展档案工作综合检查。二是结合权责清单落实工作，开展相关执法工作调研。三是以政府购买服务的形式聘用法律顾问助理，协助开展档案管理工作。四是办公厅内部推选具有法律专业背景的优秀干部参加厦门市行政执法考试，取得行政执法证后开展“双随机一公开”档案行政执法。五是办公厅加强对市专用通信局的管理，市专用通信局的党建、文明创建、工会、老干部等已纳入办公厅管理。

　　6.关于内部管理制度化建设有所忽视的问题。

　　整改情况：一是梳理与市委机要保密局的关系，将市委机要保密局的党建、老干部及工会等工作纳入办公厅管理。二是围绕党中央决策部署及省委、市委工作安排，服务保障市委总结提炼好经验好做法并制度化，形成一批党内规范性文件。制定出台《中共厦门市委关于学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献厦门力量的决定》等37件党内规范性文件，以制度建设成果保证习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署及省委工作安排落实，为推动我市经济、政治、社会、文化、生态各领域发展和党的建设提供高质量制度保障。三是深入贯彻首届全国地方党委《执政纪事》编纂工作座谈会精神，统筹协调做好市委执政实录编纂工作，重点记述上一年度的市委执政活动、执政成就、执政特点及亮点，旨在原汁原味存史的同时，将历届市委班子的一些好经验好做法，进行梳理并制度化。

　　7.关于党内规范性文件审核把关不够精细的问题。

　　整改情况：一是加强本厅内部处室之间的沟通与协作，切实抓好《关于调整市委(办公厅) 公文审批签发的规定》执行,制定出台《关于进一步加强公文送审工作的通知》，加强市委办公厅公文送审的内部沟通协作。二是制定实施《2021年度党内法规制度建设绩效考评指标》，细化各区、市直部门党内法规制度建设工作绩效评估指标考评办法，明确绩效考核扣分标准，引导推动各区、市直各部门做好党内规范性文件报送前置审核和备案工作。三是制定实施《厦门市2021年党内法规工作方案》，督促指导市直部门建立完善党内规范性文件报送前置审核和备案的内部联动协作机制，市直部门代拟的市委党内规范性文件报送前置审核的比例大幅提高。认真细致做好党内规范性文件的前置审核和备案审查，从政治性、合法合规性、合理性、规范性等方面严格审核把关，党内规范性文件质量进一步提高；举办全市党内法规工作培训班，进一步提高党内法规工作队伍的政治素质和业务能力。

　　8.关于无纸化集约化办公推进较为缓慢的问题。

　　整改情况：加大办公厅网上协同办公系统改造工作力度，2021年初启动OA项目改造计划，4月27日起试运行，年底再次进行改造升级，制定《市委办公厅政务办公OA平台用户简明使用手册》，已实现非涉密公文全程线上办理,无纸化集约化办公。

　　9.关于意识形态工作重视程度还不够的问题。

　　整改情况：一是将意识形态工作纳入厅领导班子落实全面从严治党主体责任清单，并作为领导班子民主生活会和领导干部述职报告、述责述廉的重要内容。同时作为机关党委书记、各党支部书记抓党建工作述职的重要内容。二是认真落实主体责任，厅领导班子、办公厅主任、分管领导、领导班子的其他成员按照分工落实“一岗双责”。2021年4月调整明确意识形态工作办公厅分管领导。三是加强学习上级相关意识形态会议及文件精神。四是厅务会每年专题研究意识形态工作不少于2次，其中专题研究网络意识形态工作1次。修订完善《中共厦门市委办公厅厅务会工作制度》，增加了厅务会要承担“落实全面从严治党主体责任，每年专题研究意识形态工作”职责等内容。五是加强对领导干部的述职报告、述责述廉报告的校核，制定《市委办重要文稿校核单》，由专人对述职报告、述责述廉报告等重要文稿进行校核。

　　10.关于阵地管理存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：一是厅领导班子严格落实主管主办原则，坚持从严对办公厅内网、微信公众号管理，2021年8月完成内部自查。二是进一步完善意识形态阵地管理制度，制定了相关活动管理办法和应急处置工作预案。三是加强网评员队伍建设，及时调整更新办公厅网评员队伍。四是加强网评员业务培训，召开市委办公厅网络评论队伍工作座谈会，对网评工作进行业务指导。五是严格按照工作安排，及时完成上级关于意识形态方面的各项工作任务。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　11.关于督查工作不够严实的问题。

　　整改情况：一是进一步强化实地督查。根据市委领导指示要求，针对督查工作出现的新情况新特点，梳理形成《市委主要领导关注事项督查工作机制》。深入各区开展疫情防控整改情况现场实地督查，并形成市人大、市政协领导督导检查发现问题整改情况督查报告上报市委领导。二是进一步增强督查合力。加强与相关单位的日常沟通与信息共享，进一步密切协作配合，不定期选择市委主要领导关注的重点事项，组成联合督查组开展督查，推动工作更快更好落实到位。三是进一步强化督查结果运用。每年年底将市直各单位全年督查事项办理情况提供给效能处室，纳入全市绩效考评内容。进一步加强与市效能督查办的沟通，每年年底将市直各单位全年督查事项办理情况纳入全市绩效考评内容，指标分值10分。四是进一步完善重点项目跟踪工作机制。强化省市重大重点项目建设“红黄牌”警示制度，项目进展情况由牵头单位及责任单位实行常态化跟踪。不定期对督办项目开展“回头看”，确保问题整改见实见效。会同市建设局、市发改委进一步落实重大重点项目“红黄牌”督办机制。五是督促滞后项目加快建设进度。对因项目工程质量监督申请无法办理、未能进行开工备案的相关项目，加大协调沟通力度，促成开工建设。持续加大跟踪力度，督促相关责任区切实履行项目建设主体责任，及时协调解决施工困难，推动项目尽早建成。

　　12.关于为基层减负仍显不足的问题。

　　整改情况：一是发挥市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制牵头抓总和统筹协调作用。加强对全市各相关单位的日常督促指导，学习借鉴外省统筹督查检查考核、推动为基层减负经验做法，研究我市精减会议文件、统筹规范督查检查考核等工作，研究制定进一步统筹规范督查检查考核的工作措施。二是制定《关于持续解决困扰基层的形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的具体措施》及《关于在疫情防控工作中力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担的通知》等为基层减负文件，按照“谁发文、谁负责，谁审核、谁负责”的要求，加强落实源头管理，发扬“短实新”文风。严格控制制发配套、检查、评比、考核类文件，坚决压缩综合报告等文稿篇幅。三是严格会议审批制度。进一步减少会议数量、精简会议内容、压缩参会人员，通过小范围专题会议解决问题，减少召开大规模的会议，尽量合并内容相关的会议。 四是充分利用覆盖全市、纵向联结市、区、镇（街）三级的政务网络系统，高质高效召开视频会议，切实减轻基层负担。已完成省应急视频会商系统调试及厦门市市级政务视频会议系统，实现市、区、镇（街）召开视频会议。通过政务视频会议系统，实现国务院、省、市、区四级连线，确保上级精神传达到位，切实为基层减负。

　　13.关于备用金及往来款管理不规范的问题。

　　整改情况：一是进一步规范财务管理。加强对办公厅系统财务人员的教育和培训，组织开展办公厅处（室）报账人员、下属事业单位财务人员进行财经制度、报销原则、备用金管理等相关财务知识的培训。二是加强对资金跟踪管理，严守财经纪律。根据相关工作要求，取消备用金，杜绝了备用金个人保管现象。三是定期核对往来款账目，及时核对暂存款科目明细，挂账的所有款项均已清理完毕。对未及时清理挂账的相关责任人员进行谈话提醒。

　　14.关于财务审核把关不严的问题。

　　整改情况：一是加强教育培训。组织开展厅机关及下属事业单位人事、财务人员进行相关财务管理内容的培训，拓宽财务管理知识，强化风险意识和责任意识，确保各项财务规章制度执行到位。二是进一步加强财务审核工作，建立健全岗位责任制、明晰岗位职责，加强审核把关。对相关经办人员进行谈话提醒。三是市专用通信局加强财务制度落实，进一步细化审核程序，建立双人审核机制。对相关责任人员进行批评教育。

　　15.关于制度执行不严格的问题。

　　整改情况：一是严格按规定审批市内跨区域临时性公务出行，实施“先审批、后出行”，对不符合规定的不予报销。二是按照要求，已追回工会超范围支出款项。三是严格落实中央八项规定精神和省市实施办法，做接待方案时严格按标准控制陪餐人数。四是严格控制工作人员简餐人数,做接待方案时，提前做好用工作简餐人数统计，并要求所有用工作简餐的工作人员在用餐前按《厦门市国内公务接待工作人员用餐登记表》分类进行签字，从源头上控制工作人员用简餐人数。

　　16.关于专项资金预算不科学的问题。

　　整改情况：因机构改革，2019年4月份之后，接待专项资金的预算由市接待服务中心负责，已协调督促市接待服务中心加强接待专项资金的预算管理，强化年初预算，合理安排资金支出，提高预算执行率，做到每项活动经费支出有计划，工作推进有成效。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　17.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题。

　　整改情况：一是厅务会每年至少2次专题研究分析党风廉政建设和反腐败工作，研究修订《中共厦门市委办公厅厅务会工作制度》，增加厅务会要承担落实全面从严治党主体责任，每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作”职责等内容。二是结合上级精神制定《中共厦门市委办公厅落实全面从严治党主体责任清单》。三是及时传达学习贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党工作要求和工作部署。

　　18.关于压力传导不够深入的问题。

　　整改情况：一是及时传达学习贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，先后多次开展专项整治工作，通过自查自纠，未发现存在违规现象。二是坚持问题导向，厅领导班子及班子成员认真履行“一岗双责”，加强对落实全面从严治党工作情况的日常监督检查，确保年度各项工作任务得到有效落实。2021年8月底对办公厅系统所属单位和下属单位全面从严治党主体责任落实情况进行检查。三是市专用通信局根据市委办公厅落实全面从严治党主体责任清单内容，规范制定符合市专用通信局工作实际的全面从严治党主体责任清单。

　　19.关于政治学习有所虚化的问题。

　　整改情况：一是落实学习制度。认真贯彻落实好《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《关于进一步健全完善全省党委(党组) 理论学习中心组机制的意见》等要求,自觉把厅理论学习中心组学习纳入党建工作责任制、纳入意识形态工作责任制,推动中心组学习更加规范有序。厅理论学习中心组集中学习每个月不少于1次。二是提升政治站位。厅中心组理论学习严格按照《2021年市委办公厅理论学习中心组暨干部职工学习计划》进行，在提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力和学习思想性、理论性上下功夫。三是提高学习效果。厅中心组坚持集体学习研讨为主,防止以厅务会研究、办公会部署等代替中心组学习,防止以一般性传达学习代替研讨式深入学习,防止以具体业务内容的学习冲淡政治理论学习的主题。2021年，中心组所有成员已全部完成本年度要求撰写的理论文章或调研报告。

　　20.关于组织生活开展不够严实的问题。

　　整改情况：一是按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和上级有关要求，抓好征求意见建议工作,如实反映干部职工、老干部意见建议工作，并认真梳理归纳汇总,防止走过场。2021年7月23日，市委办召开落实省委巡视及市委巡察整改意见专题民主生活会，会前严格按照要求征求意见建议，准确真实地形成了《中共厦门市委办公厅（改革办）领导班子落实省委巡视及市委巡察整改意见专题民主生活会会前征求意见建议情况的报告》。二是持续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习贯彻,进一步推动各支部积极参与达标创星活动,不断提升基层党组织标准化、规范化建设水平。办公厅所有党支部均参加达标创星活动。三是严格落实组织生活会、“三会一课”、谈心谈话等制度。制定《中共厦门市委办公厅机关委员会关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》，要求各支部严格落实组织生活会；在党史学习教育专题组织生活会前认真开展谈心谈话，落实每个支部每位党员在会上都要发言，认真开展批评与自我批评。同时通过线上和线下会议认真落实“三会一课”制度。四是强化各项学习计划的落实。根据学习计划，各支部及时制定活动方案、细化活动内容、进行动员部署，采取线上、线下多种形式开展活动，确保活动落到实处。五是认真开展批评与自我批评。各党支部认真召开党史学习专题组织生活会，相互批评从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，达到“红脸、出汗”的效果。

　　21.关于机关党建规范化建设不够重视的问题。

　　整改情况：一是严格党的组织生活制度。认真抓好“三会一课”制度的落实，各党支部坚持线上与线下相结合、集中学习与实地学习相结合，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，党员领导干部和支部书记按时上党课；认真抓好党史学习教育专题组织生活会，会前开展谈心谈话活动，会上组织党员严肃认真开展批评和自我批评。二是加强机关党建规范化建设。及时根据机构调整和人员变动情况，做好支部设置调整和党支部委员的调整。结合上级关于开展基层党建工作巡查相关要求，对机关党委、各党支部进行一次党建工作平台巡查，并及时整改存在问题。及时更换相关党支部委员及书记，已完成市委机要保密局党支部的合并调整，确保支部工作的连续性。

　　22.关于监督指导不够有力的问题。

　　整改情况：一是机关党委加强对发展党员工作的监督指导工作，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行党员发展程序，进一步规范党员发展相关材料。二是抓党务工作规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步建强抓实党支部，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是加强党支部谈心谈话工作。党支部书记对党员家庭发生重大变故和出现重大困难、身体健康存在问题等情况，及时开展谈心谈话工作。制定《中共厦门市委办公厅机关委员会关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》，要求各党支部会前加强谈心谈话。对相关责任人员进行谈话提醒。

　　23.关于党务公开落实不够到位的问题。

　　整改情况：一是建立健全市委办公厅党务公开工作领导小组，统筹协调、组织推进办公厅党务公开工作。二是完善党务公开工作制度。认真对照《中国共产党党务公开条例（试行）》及我省实施细则的规定，完善工作台账，按要求及时公开应当公开的事项。三是丰富党务公开渠道，在办公厅OA网开设“机关党建”栏目。进一步提升和利用办公厅OA系统、金宏网、公告栏等平台载体进行党务公开。

　　24.关于议事决策制度不够完善的问题。

　　整改情况：一是修改完善办公厅厅务会议事规则，严格决策议事内容和程序，明确涉及党建、廉政建设、意识形态工作、年度预算等重点工作事项特别是“三重一大”事项的，必须经厅务会研究决定。二是认真做好会议组织及内容记录、会议决策落实跟踪督办等有关情况，制定《厅务会议定事项办理情况清单》，加强厅务会议定事项的跟踪落实。三是严格执行厅务会议事规则。按照相关规定，及时在市政府网上公开部门预算。

　　25.关于集体研究程序不够规范的问题。

　　整改情况：一是严格落实办公厅厅务会议事规则，规范议事程序，认真做好会议组织及记录、会议决策落实跟踪督办等有关工作，修订完善《中共厦门市委办公厅厅务会工作制度》，明确“会议按照一事一议原则，研究决定多个事项的，应逐项进行表决”。二是规范会议记录，按要求做到详实、真实记录会议内容。

　　26.关于末位表态制度落实不到位的问题。

　　整改情况：一是严格落实市委办公厅厅务会议事规则，坚决执行厅务会（室务会）成员逐一表态，召集人最后表态的原则。修订《中共厦门市委办公厅厅务会工作制度》，增加“会议表决实行主持人末位表态制”。改革办也已对室务会议事规则进行修改完善，按要求在会议中严格遵守末位表态制度。二是规范会议记录，由专人详尽记录每位班子成员的意见，特别是如实记录“一把手”末位表态全过程。

　　27.关于干部考察不够深入的问题。

　　整改情况：一是组织组工干部加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《厦门市公务员职务与职级并行制度实施方案》等有关人员提任晋升规定，严格选任程序。办公厅召开干部人事业务培训会，会上系统梳理了学习贯彻新条例要把握的重点，以及严格执行选人用人程序要注意的关键环节，确保选人用人工作进一步规范化。二是改进干部考察方法，考察时严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关等五个关口，注重考察干部工作实绩，制定《关于加强和改进干部考察工作的补充要求》，为今后开展干部考察工作提供重要遵循。三是确保充分的考察时间，引导谈话对象客观、公正、全面的评价被考察对象。四是提高考察材料质量，围绕干部的政治、品行、能力、作风以及廉政情况充分了解干部的各方面表现，做到客观、全面反映被考察对象的综合表现。

　　28.关于选任程序不够严谨的问题。

　　整改情况：一是组织组工干部加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《厦门市公务员职务与职级并行制度实施方案》内容，熟练掌握破格提拔程序等有关规定，加强与市委组织部、市纪委监委驻办公厅纪检监察组的沟通协调，严格选任程序，确保提任晋升符合规定。安排1名组工干部参加市委组织部举办的提升组织工作质量的专题培训，加强《公务员法》及配套法规、《公务员职务与职级并行制度》等法律法规的业务学习。同时，组织召开办公厅干部人事业务培训会。二是严格任前谈话制度。修订完善《中共厦门市委办公厅关于建立干部职工谈话制度的规定》，明确干部任命前，由政治处组织进行集体任职谈话，邀请驻厅纪检监察组派员参加，把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为谈话的重要内容。2020年10月以来提任（晋升）的干部，均已按要求落实任前谈话。

　　29.关于存在实职虚配的问题的问题。

　　整改情况：一是加强与市专用通信局支部沟通协调，理顺市专用通信局党支部党员关系。二是经与市委编办、市委组织部沟通协调，已规范相关同志的职务名称。三是相关同志的党员关系转入市专用通信局党支部后，已安排其参加相应的组织生活。

　　30.关于重提拔使用轻监督管理的问题。

　　整改情况：一是加强干部监督、教育、培养等方面研究，修订完善《中共厦门市委办公厅厅务会工作制度》，增加“讨论决定干部监督、教育培训、轮岗交流、后备干部培养等干部队伍建设的重要事项”的内容。二是严格执行《干部人事档案工作条例》，完善干部人事档案材料。开展干部人事档案“回头看”，全面排查、审核完善人事档案，查漏补缺档案材料。加强档案管理人员队伍建设，安排1名档案管理人员参加省档案学会举办的档案专业人员基础业务远程培训，提高档案管理人员业务能力和综合素质。三是加强干部选任纪实表的录入工作，做到一次会议一录，会后即时记录，并做到多人交叉校核，确保信息正确无误。

　　31.关于轮岗培训机制落实不够到位的问题。

　　整改情况：一是严格落实轮岗培训机制。进一步摸清并掌握干部5年来未参加市委党校等培训的人员情况，从2021年开始，逐批次解决应训未训问题；修订完善《中共厦门市委办公厅厅务会工作制度》，在职责部分增加“讨论决定干部监督、教育培训、轮岗交流、后备干部培养等干部队伍建设的重要事项”。二是根据办公厅工作实际，结合干部个人自身特点，加强干部轮岗交流，2020年10月以来，已落实交流轮岗6人。

　　32.关于人员配置不够优化的问题。

　　整改情况：一是大力培养选拔优秀年轻干部，选调优秀年轻干部充实办公厅干部队伍。接受市委巡察以来，持续加大干部引进力度，充实工作力量，新调入人员中，35岁以下占总数的66.7%。二是严格执行市委组织部《关于落实省委巡视整改要求进一步提升组织工作质量的通知》要求，加大发现培养选拔优秀年轻干部的力度，培养使用了一批35岁左右的处级干部和30岁以下的科级干部，接受市委巡察以来，提任（晋升）干部中，年轻干部占总数的42%，干部队伍梯次结构不断优化。三是针对个别处室工作力量不足、借用干部数量偏多的情况，整合处室人力资源，加强业务知识学习，提高工作效率，统筹人员安排，着力解决人力不足问题。四是改革办围绕市委所需、改革所向，与有关部门合作，建立改革（财经）决策咨询专家库，对厦门经济社会发展和全面深化改革建言献策，为市委决策提供重要参考。主动走访相关部门，推荐各领域专家共63人，为做好市委决策咨询提供良好支撑。

　　33.关于因私出境管理不够严格的问题。

　　整改情况：一是安排1名组工干部参加提升组织工作质量的专题培训，加强因私出国（境）管理规定等业务学习。修订完善《中共厦门市委办公厅干部职工因私出国（境）管理暂行规定》，增加加强因私出国（境）证件集中管理以及动态完善登记备案人员信息库工作等相关内容。二是加强出国（境）证件管理。按照干部管理权限，将市委办、政研室、改革办、市专用通信局的市管以下干部的因私出国（境）证件全部收归办公厅集中统一保管，规范因私出国（境）证件领用登记，建立台账，做到领取证件规范审批、出国境回来及时缴交。三是加强人员备案管理工作。对办公厅系统人员进行全面摸底统计，及时完善备案出入（境）人员信息。人员备案做到应备尽备，证件管理做到应收尽收。对证件管理不到位事项当事人及相关责任人员进行批评教育。

　　34.关于个人有关事项申报还有错漏的问题。

　　整改情况：一是加强填报工作培训。厅务会召开扩大会议，开展《报告表》填写培训，加强对个人有关事项报告工作的业务学习。二是优化填报工作流程，引导领导干部用“中国结算”等APP进行信息查询，指导领导干部加强与配偶、子女等相关人员沟通核实。三是进行二次审核，及时督促提醒，加强对《个人有关事项报告表》相关内容的再次审核把关，强化报告信息的真实性、完整性以及准确性。四是严格执行领导干部个人有关事项报告“两项法规”制度，对于出现填报错漏的同志，将按照有关规定给予处理。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，市委办（改革办）将持续加大工作力度，进一步健全长效机制，防止问题反弹，全力做好巡察整改“后半篇文章”，坚持不懈地巩固深化巡察整改成效，抓好巡察整改成果运用。

　　（一）坚持提高政治站位，不断加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚持全面从严治党，不断压实工作责任。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚持以上率下，从党组织自身建设抓起，由领导干部带头做起。把抓党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同推进、同考核，实现办公厅业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。持续健全完善监督约束机制，强化压力传导、层层落实责任，做到一级抓一级、全面抓落实。

　　（三）坚持构建长效机制，不断深化成果运用。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，持续抓好常态化整改工作，持续保持集中整改阶段的工作力度，持续保持踏石留印、抓铁有痕的工作干劲，全面总结经验教训，狠抓制度执行的跟踪落实。强化建章立制，以问题倒逼改革，以改革完善机制，对已经建立的制度，认真贯彻落实，确保真正发挥作用；对缺失、缺位的制度，进一步规范完善，形成长远有效的工作机制。做好巡察成果转化，坚持在实际工作中检验巡察整改成效，坚持把抓好整改落实与落实市委的各项部署相结合，与开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动相结合，与激励党员干部担当作为相结合。认真践行“五个坚持”，进一步提振办公厅干部队伍精气神，提高“三服务”工作水平，努力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关,为服务保障我市全方位推进高质量发展超越、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2891118；通信地址：厦门市思明区湖滨北路61号，邮政编码：361018；电子邮箱zgxmswbgt2891153@126.com。