厦门市纪委监委网站

　　根据市委巡察工作的统一部署，2022年4月21日至6月17日，市委第五巡察组对共青团厦门市委员会（以下简称“团市委”）开展了巡察，并于2022年8月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，扎实抓好巡察整改工作

　　（一）统一思想认识，压实责任。团市委坚决扛起主体责任，第一时间印发巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组。团市委主要领导作为巡察整改第一责任人，担任巡察整改工作领导小组组长，指导制定巡察整改工作方案，分解整改任务，主动认领问题，层层压实责任；先后组织召开巡察整改专题常委会、专题推进会、民主生活会、汇报研讨会、专题部署会等会议13场，全面听取整改进展情况汇报，逐个问题督导推进落实，深入剖析根源，研究治本之策。班子成员认真落实“一岗双责”、全力抓好分管领域问题的整改落实，机关各部室和市青少年宫积极主动落实整改要求，巡察整改办加强跟踪督导，形成推进整改工作的强大合力。

　　（二）聚焦问题导向，推进落实。团市委坚持问题导向，组织研究制定整改方案，细化分解整改措施103条，逐条明确完成时限、牵头领导、责任单位和责任人。建立整改问题台账，坚持每周收集汇总一次整改情况并结合团市委主要领导召开的每周例会听取新进展，每2周召开1次领导小组会议全面听取整改进展情况汇报并研究整改相关工作事项，逐条对账销号。对市委专题会议暨市委巡察整改领导小组会议指出的1个抄告问题，由团市委主要领导多次专题研究推进落实举措并采取集中力量攻坚的方式加快推进；对复杂疑难问题，以工作专班模式协调推进。注重加强沟通协调，驻市总工会机关纪检监察组通过定期参加例会、实地走访等方式及时掌握巡察整改工作进展情况，加强指导，不断完善整改举措，确保巡察整改工作有序推进。

　　（三）注重建章立制，巩固成效。坚持以促整改落实为抓手，主动全面排查突出问题，及时查缺补漏。坚持把巡察整改工作与团市委日常工作紧密结合起来，在健全完善规章制度和解决体制机制层面问题上下功夫，针对理论学习、组织人事等工作，建立健全和完善了15项工作制度，形成常态长效机制，全面提升整改成效和日常工作水平。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于发挥“政治‘主心骨’”作用较弱的问题。

　　一是持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升做好新时代共青团思想政治引领工作理论水平。聚焦为党育人主题，紧扣青少年思想政治引领主线，组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记给参加海峡青年论坛的台湾青年的回信精神、《论党的青年工作》、《新时代爱国主义教育实施纲要》等，全面系统学习与青少年工作密切相关的讲话和文件精神，筑牢思想根基。二是发挥示范带头作用。进一步发挥理论学习中心组领学促学作用，组建机关青年理论学习小组，启动每周定时间、定地点、定主题的机关干部青年讲堂活动，通过干部轮流上台讲课的形式，让干部在选题、备课、讲课、交流问答中不断提升自身的理论业务水平。举办团干部专题培训班4期，就习近平总书记关于青年工作的重要思想、团务知识等进行深入解读，引导团干部进一步坚定政治定力，为发挥好“政治‘主心骨’”作用提供坚实的思想保障。选树各类“向上向善”好青年、自强之星等青少年先进典型，引导青少年从小养成良好道德品格，长大成为有责任心的担当青年。三是深化“青年大学习”行动。针对省里“青年大学习”平台改版升级最新情况，团市委多策并举，运用微信公众号等新媒体矩阵加大宣传普及力度，召开基层团干部座谈会，下发操作通知，层层发动，狠抓参学率提升。四是不断浓厚学习氛围。在党的二十大召开、中国共产主义青年团成立100周年等重大时间节点，通过集中收听收看、学习研讨、座谈交流、培训辅导、宣传宣讲等多种形式，持续深化青少年思想引领。

　　2.关于“传承红色基因、培育时代新人”有落差的问题。

　　一是传播形式更多元。积极开展党的二十大精神宣讲活动，发挥团的组织优势，采取组织化学习、座谈会、分享会以及开展青年热议活动等形式，以青少年喜闻乐见的方式宣传好党的二十大精神。结合厦门实际深入挖掘红色资源，开设“队歌文化”云队课专题展播，用图文并茂、生动鲜活的表现方式来讲述厦门队歌发源地“英雄小八路”的故事，让更多青少年可以在线学习了解。总结推广思明团区委关于红领巾奖章特色章“队歌章”的经验做法，鼓励更多的学校加强光荣感教育，通过争章活动的开展弘扬队歌精神。二是宣传形式更多样。严格落实党的二十大报告中提出的“用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年”的要求，组织青年讲师团、“红领巾”讲习团等进企业、农村、机关、校园、社区以及网络，在深入开展社会主义核心价值观宣传教育，在推进深化爱国主义、集体主义、社会主义教育中不断充实宣讲团队，扩展宣讲对象，延展宣讲内容。制作短视频在网络上传播，用说唱、曲艺等新颖方式，开展红色故事宣讲。创设“红领巾”新媒体中心，编创网络短片《听英雄小八路故事，忆少年先锋队队歌》，联合思明区委宣传部、团区委编写队歌连环画，持续推介儿童剧《飞扬的队歌》。三是数据管理更规范。动员各团区委、中小学校加大组织参观队歌纪念馆、市青少年宫红领巾主题教育基地等红色阵地的力度，在研学活动的开展中植入红色基因。进一步指导机关部门做好队歌纪念馆的参观登记工作，加强跨部门协作，强化数据统计。

　　3.关于利用网络引领青年奋进向上力度不够的问题。

　　一是守好网络工作阵地。对未更新、未发布的专栏第一时间转载刊发相关文章报道。二是加强平台管理。更换网站、微信公众号等运营主体，加强自查和巡查，切实加强宣传的“时度效”。三是加大原创作品的生产。充实作品生成的人员和渠道，鼓励基层团组织和团员青年创作各类原创产品，加强对团的活动、优秀青年典型的宣传力度，力争使团的新媒体平台产品能更多元、更具青年特色。

　　4.关于服务经济发展贡献度不高的问题。

　　一是进一步完善工作机制。及时跟进推动成立同安区重大办团支部、洪塘B项目征拆指挥部临时团支部，组织发动团员青年在经济建设主战场、征地拆迁第一线、基层实践大熔炉中贡献青春力量。二是进一步加大交流走访。完善团市委干部挂钩联系青年人才企业机制，建立团市委干部挂钩联系青年人才企业联络表和联络清单，定期走访挂钩企业，目前已走访183家青企青商会员企业。结合“益企服务”专项行动、团市委机关2022年密切联系青年工作等有关要求，每月组织青年人才、青年企业家到行业标杆企业参访学习，交流企业管理、产业转型升级、科技创新等方面的先进经验及做法，互学互鉴。搭建青年企业家对外互动交流、精准对接的平台，推动会员企业到湖北十堰、福建三明等地考察交流。三是进一步拓展参与渠道。市青联组织委员开展调研和提案，目前累计收到91名委员提交117篇调研报告或提案建议，涉及营商环境、脱贫攻坚、电商发展、城市建设、疫情防控、公共文化服务、养老服务、社区服务、司法协作以及闽台融合等方面。组织36名会员企业参加“厦门火炬大学堂青年人才职业胜任力项目”专题培训。组织120余名会员企业参加“厦门火炬大学堂青年人才职业胜任力项目”、《创业之路》等线上线下培训课程，提升创业基础知识，提高创业能力。组织各类创业青年参加两岸人才会客厅“大咖面对面”、翔安闽台青年人才大会暨翔安区第五届创新创业大赛、98投洽会等国内各类展会，通过参加创业活动，拓宽企业交流交往平台，提高青年创新创业水平和经济贡献度。

　　5.关于发动参与社会治理实效性不强的问题。

　　一是多措并举促参与。制定《关于进一步强化共青团主动作为助推市域社会治理现代化的实施方案》，明确共青团引导青少年参与社会治理的任务举措。与厦门大学团委启动“社区青春行动”项目合作，依托高校学生力量补充社区团组织力量，推动社区生成青年志愿服务项目和队伍，依托“青年之家”阵地，吸引青少年就近就便参与社区服务，四个社区在团中央2021-2022年度社区青春行动试点评估中获评“优秀”。加强“青年之家”云平台的使用，梳理近三个月未录入活动的“青年之家”情况，制定下发“青年之家”操作说明，有针对性地提升“青年之家”活跃度。目前，厦门“青年之家”活跃度进入团中央“青年之家”云平台“地市级团委活跃度TOP50”，全市164家“青年之家”开展活动超过1500个。二是形式多样抓培训。整改以来，共开展培训活动8场，内容涵盖政治理论学习、团建业务培训、参与社会治理交流、项目实地参访、工作研讨座谈等多个主题，邀请省内外专家学者进行授课分享，覆盖全市基层团干部和青少年事务社工共700余人次。三是提质增效扩比例。联合市民政局开展“喜迎二十大，一起向未来”青少年社会工作论坛，提升青少年事务社工专业服务能力。强化宣传引导，鼓励动员青少年事务社工参与年度社工考试，逐步提高队伍内有资质人员比例。截至目前，全市有资质的青少年事务社工人员占比达到68%，增长13%。

　　6.关于推动创新创业成果运用不多的问题。

　　一是打造两岸青年创业联盟。组建9个两岸创业辅导团队，从直播实操、电商运营、创新创业方面，为两岸青年创业人才搭建技能提升、就业创业的成长平台。推荐5位导师入选团中央中国青年创业导师，每人结对一个县级创业组织和创业青年，开展常态化结对帮扶。推选9位市青企协会员组建乡村振兴创业导师团队，帮助农村创业青年增强创业意识、提升创业技能、拓宽创业视野、获取创业资源、解决创业难题。二是加大对接沟通力度。通过走访、座谈等方式与有关部门、青年创新创业基地和各团区委调研省级创新创业大赛的形式、资金等内容，积极向团省委申请承办“创青春”颁奖典礼等省级各类活动。三是跟踪推动项目落地。积极跟踪对接联系各类青年创新创业大赛获奖项目，推介各项惠企政策，发挥市青企协、青商会等协会作用，协助获奖项目对接各类投资公司，推动获奖项目在厦门落地，带动青年就业创业。截至目前，2019年以来的符合落地条件的项目已100%落地。

　　7.关于争先创优劲头不足的问题。

　　一是分析查摆原因，抓紧补齐短板。优化《周记表》内容，坚持每周例会点评阶段性重点工作、年度绩效落实进展并研提推进措施。围绕“提升青少年思想政治引领的针对性实效性”等4项重点任务，制定团市委《2022年重点工作推进方案》，提出27条具体工作内容，明确责任部门，细化工作推进节点，确保年度各项指标实现争先进位。二是加强上下沟通，提高工作效率。主动加强沟通联系，紧盯关键节点，加强系统谋划，抓好整体推进。召开团市委十八届五次全体（扩大）会，传达学习团中央、团省委全会精神，全国县域共青团基层组织改革动员部署会以及全省团的基层建设工作研讨班相关会议精神，研究部署下阶段重点工作，对标对表省市考核指标，年度重点任务，找问题、找差距、想措施、出成绩。组织不同类别座谈会4场，就工作特色亮点、目标计划及存在困难进行深入交流探讨并共同研究推进举措。开展各区、各系统团干述职工作，明确年终岁首工作方向。三是铆足干劲，力求争先进位。及时总结形成大学生“扬帆计划”等共青团特色品牌工作并上报。全体干部职工以不断自我加压的拼劲，积极围绕服务市委中心大局和团市委工作实际，通过前期调研论证、多轮沟通协调、制定合作方案，累计生成“团员青年进社区”等十多个共青团品牌项目。指导集美团区委积极开展青年发展友好型城区建设，相关做法及成效在《福建日报》等主流媒体刊登，并在省青年工作联席会议第三次全体会议上交流发言。在福建共青团2022年度工作考核评价中，厦门团市委的工作评价等次为优秀，工作取得优异成绩。

　　8.关于有的创新工作实效一般的问题。

　　一是丰富活动内容与形式，提升工作实效。首次与市政协提案委、市学联开展厦门市青少年模拟政协提案征集活动。全省首个地市开展相关主题网课录制和培训，5.5万人次观看，被市委宣传部评为年度优秀理论宣讲微视频。以拓宽体验激发参与热情，推荐参加活动的青少年代表观摩市政协常委会，增强对社会主义协商民主的直观感受和理性认知。工作经验得到《中国共青团》杂志、“团中央权益部”微信公众号等媒体报道，1件作品获评全国最佳模拟政协提案作品。二是多举措提升业务水平。参加市民政局慈善工作能力提升培训班两期、慈善宣传进社区等系列活动。多方面借鉴运作机制，走访各类慈善组织，学习先进宣传动员方式，提升社会参与度。多渠道增强募款实效，2022年“圆梦行动”筹款情况位居全省前列。

　　9.关于分类改革还有差距的问题。

　　一是扎实推进改革。根据团中央《县域共青团基层组织改革扩大试点有关情况》，思明、湖里、集美、海沧4个试点区均已完成试点工作，其中湖里区试点工作被评估为优秀并在团省委举办的研讨会上作经验分享，接受团省委专题调研组的实地考察调研。同安、翔安已启动县域共青团基层组织改革工作，截至目前县域共青团基层组织改革工作实现6区全覆盖。二是提升基层一线比例。摸底非公（含社会组织）领域优秀青年，进一步提高市第十九次团代会代表中的基层一线人员比例。三是健全完善激励机制。加强与市教育局的沟通协调，率先在我省各设区市中开展2022－2023年度市级“红领巾奖章”三星章评选，进一步扩大获章人数，选树一批优秀的少先队集体和个人。目前，厦门市少先队员获基础等级“一星章”的占比位列全省第一。四是加快推进召开少代会。按照市委出台的《关于全面加强新时代少先队工作的实施方案》有关要求，积极做好厦门市第六次少代会的相关工作，进一步巩固拓展少先队组织体系，活跃提升少先队组织生活，提升少先队社会化工作水平。目前已草拟了工作方案、进度表、代表名额分布等相关材料。

　　10.关于意识形态工作责任压得不实的问题。

　　一是压紧压实意识形态工作责任制。进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，定期研究部署下一步意识形态工作。将意识形态工作纳入重要议事日程，作为领导班子民主生活会和领导干部述责述廉报告的重要内容，列入机关工作总结及计划。二是加强意识形态领域风险研判。开展青少年思想动态研究。建立信息直报制度，通过信息报送收集基层共青团信息和青年思想动态，提出工作意见建议，进一步增强辨析处置的能力。

　　11.关于阵地管理有待提升的问题。

　　一是加强工作阵地建设。第一时间对官网有关专栏进行更新，提升网络工作阵地的时效性。二是加强师资队伍管理。市青少年宫出台《厦门市青少年宫外聘教师管理办法》，加强外聘教师等师资队伍教育管理，并在2022年秋季培训开课前组织外聘教师进行集中学习。各教研组结合参观市青少年党史教育基地、学习教育部2022版新课标及《新时代中小学教师职业行为十项准则》等形式，加强与外聘老师的沟通交流，及时掌握思想动态。

　　12.关于重点领域工作虚化的问题。

　　一是做实做细重点领域工作。贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，从强化青年理想信念教育等多个方面提出具体落实举措，进一步提升贯彻落实举措的实效性和实操性。二是提升宣传思想文化工作水平。制定2022年厦门共青团宣传工作计划，结合“喜迎二十大 永远跟党走 奋进新征程”主题教育实践活动构建全团大宣传工作格局，着力持续深入兴起“青年大学习”热潮，着力落实党的意识形态工作责任制，着力引导广大青年弘扬爱国主义精神，着力提升厦门共青团宣传思想文化工作的传播力、引导力、影响力和公信力。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　13.走进青少年数量少、不均衡的问题。

　　一是建立联系机制。印发《关于做好团市委机关2022年度密切联系青年工作的通知》，建立团市委机关各部室挂钩联系1个区、1个系统团（工）委、1所高校、1家国企、1家社会组织、1个青联界别、1家青年文明号集体、2名青年人才制度，并由部门负责人作为联络员，具体安排联系青年工作。二是推动联系常态化。试行定期挂钩联系单位轮换机制，机关干部主动靠前服务，深入基层开展理论宣讲、指导工作，与团员青年深入谈心交流。积极掌握挂钩联系团组织工作开展情况，挖掘基层品牌特色活动及需要协调支持的工作项目，结合机关每周例会进行汇报交流。紧扣青年热点问题深入调查研究，形成调研报告8篇。三是提升联系成效。开展44场“筑梦计划”等社会组织骨干培训、新兴青年群体交流活动，与新兴青年、社会组织负责人访谈交流，加强对新兴青年群体的联系、服务、引领。参照团中央建库标准，遴选40人进入省级人才库（覆盖自媒体从业人员、快递小哥等）。指导县级团属青年社会组织发挥作用，提升在凝聚青年、服务社会等方面的组织动员能力。加强骨干队伍建设，提供更加丰富的成长路径，选派4名新兴青年至市区两级团组织挂兼职。

　　14.关于了解青少年不深入的问题。

　　一是深入了解青少年思想动态。制度化和常态化开展青少年思想动态研究。二是加强工作调研力度。印发《关于进一步加强基层共青团工作调研的通知》，将进一步加强基层共青团工作调研作为落实团干部密切联系青年工作的重要载体，广泛接触各领域普通青年，了解和收集他们在成长发展过程中的重点需求和面临的突出问题，有针对性提出解决办法和意见建议并形成调研报告，为团干部深入联系和服务青年提供参考。三是加强“心灵小屋”队伍建设。针对2017年起全国取消心理咨询师资格证考试认定的背景，两次纳新扩大队伍，目前持证心理咨询师由25人扩充至46人，配备团队督导2人。每年定期举办专业培训，启动“心灵小屋”第八届年度专业系列培训，提升专业服务能力。

　　15.关于服务青少年时效低的问题。

　　一是推动青年发展规划深入实施。召开厦门市青年工作联席会议第二次全体会议，总结一次全会以来我市青年发展规划落实情况，系统部署我市中长期青年发展规划实施工作，审议通过《〈厦门市中长期青年发展规划（2018—2025年）〉中期评估工作方案》及《厦门市青年发展政策汇编》，推动《规划》落细落实。二是推动希望小学援建进度。核查在建希望小学档案，逐一督促被援建方履行协议，推进项目建设并及时提供佐证材料，审核通过后立即予以拨付。三是不断优化报名服务工作。完成厦门市青少年宫官网设计优化改造工作，持续升级微信报名小程序，增设线上调班、教务教师点名、线上退费登记、面试学员授权等功能，方便学员家长在线上办理各项报名相关业务，解决报名过程难的问题。深入挖掘市青少年宫学位扩容潜力，举办科技体验、红色研学等公益类夏令营活动，不定期开展科普园活动，策划增设儿童篮球课，满足青少年发展需求。

　　16.关于青年“双百人才”评审和资金使用把关不够严的问题。

　　一是进一步完善评审规则。在今年开展的青年“双百人才”评选方案中完善评审规则与人才补助资金规范使用要求，进一步优化线上系统，确保线上系统与评审方案相一致。二是进一步规范人才补助资金使用。针对已发放给个人的第六批人才补助资金，5家企业均已按要求提供补助资金50%用于改善工作条件的证明材料。结合新一批青年“双百人才”评选，常态化跟踪人才补助资金使用情况，进一步规范人才资金使用，真正用于改善人才的工作生活条件。三是进一步加大媒体宣传与社会监督力度。前期通过召开新闻通气会，利用公众号、电视台、报纸等载体构建全媒体宣传矩阵，扩大青年“双百人才”评选活动的覆盖面和影响力。后期评审结束后，面向社会进行公示，接受社会监督，确保评选程序合规，全流程公平、公正、公开。

　　17.关于对下属单位监管缺位的问题。

　　加强对下属市青少年宫已有管理要求的执行力度，进一步规范请示报告等程序，督促市青少年宫按各类规章制度加强自身规范化建设和队伍管理。通过周例会、专题会等形式推进下属单位的重点工作。不定期对市青少年宫的文明创建、经费使用等方面进行抽查，督促加强财务、内控等方面业务学习和培训，提升人员的整体业务能力水平。

　　18.关于部分资产闲置的问题。

　　一是推动常态化管理，建立长效机制。开展少年军校场地安全巡视、杂草树枝清理、废旧物料处理等日常维护管理工作，制定《少年军校重建前安全管理办法》。二是深入走访调研，加强沟通协调。巡察以来，团市委、市青少年宫等领导多次到现场调研大嶝少年军校基地，梳理现状，研究对策。三是结合调研实际，多方论证方案。委托专业人士，通过座谈、调研等形式，根据周边建筑、村容村貌等情况，因地制宜提出专业性、概念性意见和下一步工作思路。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　19.关于履行主体责任不到位的问题。

　　一是进一步强化主体责任。团市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格按照党中央和省委、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真履行主体责任，把管党治党、党风廉政建设工作与日常工作同研究、同部署、同落实，推动全面从严治党向纵深发展。采取理论中心组学习、青年讲堂宣讲、收听收看警示教育片等形式，及时传达学习贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求。二是进一步完善督查手段。根据《新时代全面从严治团实施纲要》精神，针对督查督办督导工作出现的新情况新特点，梳理形成《团市委关于进一步加强督查推动工作落实的若干措施》，从立项交办、单位承办、跟踪督办、反馈报告、办结归档5个步骤规范督查程序，健全分级负责、统筹协调、闭环管理、动态管理、成果运用5项机制，完善关于贯彻落实党中央决策部署的工作流程，发挥督查在促进上级决策部署和重点工作落实中的重要作用，形成传达及时、主责明确、举措清晰、协同顺畅、反馈高效的工作链条。与市委组织部共同印发《关于进一步加强和改进基层党建带团建工作的若干措施》，制定共青团系统的任务分解方案，切实加强党对共青团和青年工作的领导，压实党建带团建的责任，推动基层团建工作基础不断夯实，让基层团建工作强起来、活起来。

　　20.落实监督责任有差距的问题。

　　一是深化政治理论和纪检业务学习，切实提高能力水平。二是围绕中央决策部署和省市工作要求，突出重点开展政治监督，取得积极成效。三是通过参加（列席）会议、主动约谈、督促问责等方式，积极推动巡察整改。四是以“四不两直”的方式，开展日常监督检查，针对检查发现的问题，督促责任单位立行立改。五是直查快办，抓好问题线索处置，做到件件有反馈、事事有落实。六是强化履职，加强全流程监督。加强“双百人才”评选、政府采购等工作全流程监督。

　　21.关于对年轻干部监督宽松软的问题。

　　一是持续深化干部教育提升。积极落实干部外派培训，巡察以来，机关干部20多人次参与团中央、团省委培训及市委组织部培训调训。内化干部素质提升，常态化开展团市委青年讲堂，定期安排在编干部轮值讲党课、交流业务工作。组织开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”团干部培训班、少先队辅导员骨干培训班、“青马工程”高校培训班等，进一步提升机关干部政治素质和业务能力。二是严把选任监督关口。组织组工干部加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关人员提任晋升规定，加强与市委组织部、驻市总工会机关纪检监察组的沟通协调，将选人用人监督关口前置、触角延伸，掌握干部“八小时”之外“朋友圈”、“生活圈”。认真落实领导干部个人有关事项报告工作要求，加强对填报对象的教育提醒，对具体事项进行一对一单独辅导。三是不断增强廉洁自律意识。坚持将廉政教育融于日常，在机关干部大会、周例会等不同场合，结合中秋、国庆等重要节点开展党风廉政教育，重申纪律和规矩意识，强调常怀敬畏之心，守牢廉政底线。组织参观廉洁文化展，开展专题学习系列解读、及时通报正反典型案例等活动，持续增强廉政教育的影响力和带动力，推动廉洁自律思想入脑入心，教育引导机关年轻干部扣好“廉政扣”。

　　22.关于对下属单位和协会管理较粗放的问题。

　　一是加快推进青创会注销手续办理。联合多方形成工作合力，抓紧推动完成协会注销手续。二是落实市青联委员履职考核工作。在省青联秘书处指导下，通过线上及线下相结合的方式开展委员履职考核积分评定，指导各界别进行委员自评、界别审核。累计召开11场界别工作推进会进行终评，完成考核。三是建立新引进合作项目公开征集制度。市青少年宫开展质量抽检及教学评估，挂网公开征集培训项目，审核评估后选择合作机构及项目，每学期由教研组组织进课堂进行一次质量抽检，每学年进行一次全面的教学效果评估，合格以上继续签订合作协议，不合格的解约清退。

　　23.关于有形覆盖范围不够广的问题。

　　一是借势党建“动能”，扩大组织覆盖。结合已制定的《关于进一步加强和改进基层党建带团建工作的若干措施》文件要求和任务分解，联合市、区有关部门做好“两新”组织摸底排查，掌握本地园区、商圈楼宇、众创空间、特色小镇等青年聚集区党、团组织情况，特别是掌握各区规模以上企业数量及建团情况，不断厘清底数。选择适宜建团路径，分类施策。通过园区联动、活动牵动等路径，依托基层党团活动场所共建、资源设施共享，重点推动规模以上、从业青年较多的非公企业建团。围绕新兴业态等行业领域，主动沟通市职能部门、行业协会，探索建立“行业团工委＋企业团支部”等建团模式。发展楼宇团建、公寓团建模式，扩大组织覆盖面。我市已单独成立非公企业团组织2286家，较巡察以来增加931家，年内建团完成率居全省前列。二是加快推动市青联非公企业委员所在单位成立团组织。提高思想认识，秘书处牵头结合界别工作会、思享汇等12场会议、活动，小组化培训提升非公团建的意识和业务能力。加强规范指导，梳理下发工作通知、未成立团组织的委员花名册、工作手册等材料。强化协同配合，界别工作委员会、挂钩部门通过走访电访等形式，具体指导委员摸清底数，推动建立团组织。

　　24.关于有效覆盖质量不够高的问题。

　　一是开展空心团支部清理整顿，规范组织建设。运用“智慧团建”系统对我市团员、团组织情况进行动态实时掌握，全面梳理空心团支部和0个团员团支部，删除确无团员的支部，保留的支部加快做好团员报到工作。二是提升支部创建工作质效，提升组织活力。点对点指导有关支部参与星级团支部、星级团员认定工作，关注该类活跃度不高的团支部书记，重点纳入团干部培训的对象范围。结合日常工作联席会、团建业务培训等加强细化提醒。制定印发团建工作操作手册，帮助基层团组织抓住重点、简化流程，全面提升创建率和评定率。推动基层团支部运用“青年之家”云平台、“智慧团建”系统等精准对标开展工作，实现“三会两制一课”、团日活动等按时开展、规范落实、及时宣传，有效提高支部活跃度。三是主动贴靠指导，提升基层团务规范化。在日常工作中做好对基层团干的团建业务指导，制作操作说明、“小视频”等，“线上＋线下”指导、答疑解惑；做好到基层的宣讲培训，“送教上门”到思明、湖里、国贸地产、厦门理工等区、系统、高校开展团务培训。组织举办“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”团干部培训班、少先队辅导员骨干培训班、“青马工程”高校培训班等9场，覆盖全市基层团干900余人次，进一步加强基层团组织建设，切实提高团干部政治理论素养和团务工作能力。四是进一步规范团费收缴管理。每年度根据团省委要求，做好需上缴团费的测算及收缴工作，在团费收齐后统一上缴团省委，团市委本级不留存团费。

　　25.关于党团衔接有断层的问题。

　　一是坚持党建带团建。结合《关于进一步加强和改进基层党建带团建工作的若干措施》任务分解落实，重点抓好组织覆盖、工作覆盖。加强与非公办、工信局等部门联动，全面开展各区规模以上企业情况摸排，聚焦已建立党组织的企业，从中筛选出有条件成立团组织、下一步拟推动建团的企业名录，建立企业建团情况管理台账，逐一攻坚。研究制定《基层团建工作汇编》，针对非公企业实际情况合理简化流程，帮助企业迅速掌握工作步骤，降低工作成本，提升企业建团积极性。二是扎实做好“学社衔接”工作。梳理团员组织关系转接存在问题，协助基层通过线上答疑、线下接待等方式做好沟通解释、逐一消化解决。强化基层团组织主动靠前服务意识，根据《关于在“智慧团建”系统上做好2022年毕业学生团员团组织关系转接工作的通知》等，结合重点指标考核推动，加强督促指导、对账销号，切实做到应转尽转、应接尽接。三是持续开展团员报到攻坚行动。严把时效，全面排查梳理未报到团员名单，建档立册，分类分组，逐一分解到各基层团组织，点对点指导工作操作流程和规范，确保任务清、责任明。督促基层团组织根据名单及时了解、核实，利用毕业季、开学季等节点，强化与团员沟通、动员报到。打通堵点，收集基层攻坚行动反馈问题，制定“一类一策”，帮助基层答疑解惑，做好与团省委系统权限操作沟通。跟踪问效，实时跟踪督促，落实抽检、通报，传导工作压力，推动工作落实。累计完成7470个未报到团员的报到工作，完成率居全省前列。

　　26.关于组织建设不规范的问题。

　　一是严格党的组织生活制度。组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，强调定期召开支部党员大会、支委会、党小组会的有关要求，及时提醒各党支部完成规定动作，认真抓好“三会一课”制度的落实。二是加强机关党建规范化建设。根据《中国共产党党支部工作条例（试行）》等要求，用好“厦门党建e家”，落实市直机关工委《关于开展“厦门党建e家”平台巡查活动的工作提示》要求，对机关党建工作进行全面“体检”。针对巡察反馈问题，逐条整改落实。

　　27.关于基层帮扶不到位的问题。

　　一是加强社区服务。推动全体在职党员参与“双报到”社区的文明实践志愿服务，并根据“双报到”社区金祥社区需求组织开展爱心慰问、洁净家园、文明交通等活动，推动党员进社区服务常态化、长效化。响应组织动员，根据上级统一部署下沉一线支援防疫工作。二是深化驻村帮扶。团市委领导班子成员分别带队实地走访调研竹山村，与区、镇、村干部座谈，共同研讨拟定发展计划，明确实现村财收入50万任务目标路径。联合特房集团与竹山村签订三方帮扶协议，研究成立村集体公司，推进碳汇下乡、文旅产品、蔬菜销售等项目，紧抓市场热点，推动碳汇交易，实现村财增收。组织市青企协、青商会会员企业下乡送服务，分享创新创业经验，挖掘合作商机，探寻企业和村集体及村民双赢渠道。推动乡村文明创建，深化“爱心结对”，积极开展主题教学、义诊服务等活动，开展多元服务。

　　28.关于统筹谋划不足的问题。

　　科学规划干部成长发展路线，合理优化团市委干部队伍结构和内部梯次。已结合市委组织部关于年轻干部成长工作相关要求，草拟《共青团厦门市委年轻干部成长选拔工作方案》，对年轻干部队伍建设、日常管理、能力提升、培养使用等方面做出相应规定；探索优进拙退的年轻干部动态管理机制，针对需要调整出优秀年轻干部库的8类情况做出明确规定，切实形成敢干事、愿干事、能干事的鲜明用人导向。对机关全体干部任职年限等情况进行逐一梳理分析，结合干部队伍情况和工作实际加强干部配备，积极推动干部选任、轮岗交流等工作。

　　29.关于推动工作能力较弱的问题。

　　一是全面提升干部工作能力水平。坚持因才施策，结合干部自身履历、能力修养、性格特点、专业基础等因素，有目的性地培养和安排干部学习、交流、轮岗。强化机关干部参与团中央、团省委培训及市委组织部培训调训。持续加强干部锻炼力度，统筹选派干部到一线挂职，切实推动干部队伍“走出去”。目前已有1名干部前往宁夏彭阳县挂职，任工作组组长，发挥自身社工技能特长，探索推动社区青年之家建设和青少年服务、文明创建等方面工作，助力东西协作；1名干部驻村并任工作队队长，助力乡村振兴；1名干部到信访局挂职锻炼，参与市重点信访维稳工作。通过基层锻炼，帮助年轻干部持续提升处理复杂关系、面对复杂局面、解决复杂问题的能力。二是高质量确保各项工作见实效。围绕服务市委、市政府中心大局，推动各项工作落实见效。针对重点工作推进，通过组建专项工作组，实行挂图作战，倒排时间进度，落实定期反馈、对账销号机制。加强协作，畅通沟通，通过召开专项工作会，汇报进展、研究难点及攻坚举措，形成合力，确保议定工作按期完成。注重总结工作经验做法，做好品牌项目提炼推广。根据市委组织部统一部署，迅速集结组建机关下沉一线防疫干部队伍，参与高速卡口、社区核酸检测等防疫工作近百人次。深入贯彻落实人才强市战略，与市委组织部共同组织开展2022年青年“双百人才”评选认定。克服时间紧、任务重等困难，细化金鸡、半马、全马等大型活动志愿服务工作方案，启动志愿招募、培训事宜，高效推进工作落实。结合“青年大学习”、“青马工程”等工作落实，用好“青年讲师团”“红领巾”讲习团等队伍，深入青年开展党的二十大精神宣讲、培训，推动党的二十大精神进企业、校园、农村、社区。制定团市委机关加强高校学生思想政治引领专项工作方案，结合《关于做好团市委机关2022年度密切联系青年工作的通知》，机关各部室挂钩联系市属高校，常态化开展走访调研，定期交流汇报。三是充分发挥兼挂职团干部积极作用。及时进行班子成员分工，明确兼职副书记、常委工作职责，充分发挥其自身所在领域优势开展专项工作，打造具有厦门特色的共青团品牌项目，有效增强厦门共青团工作的影响力、号召力和竞争力。建立定期阅文制度，邀请兼职副书记、常委到团市委机关阅读市委、市政府和团省委有关文件及工作要求，主动邀请参加挂钩帮扶村“‘两村联动’碳汇下乡项目”、鹭岛诗会等各类活动和会议，发挥他们在推动工作中的积极作用。

　　30.关于选任程序不严的问题。

　　一是切实规范选任工作程序。组织组工干部加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容，熟练掌握提拔程序等有关规定，详细梳理干部选任流程；加强与市委组织部、驻市总工会机关纪检监察组的沟通协调，严格选任程序。二是严格执行《干部人事档案工作条例》。完善干部人事档案材料，开展干部人事档案“回头看”，全面排查、审核完善人事档案，查漏补缺档案材料。夯实基础工作，全面完成干部个人信息梳理，对照干部档案和干部信息系统，逐人逐条对照，确保信息一致。三是改进干部考察方法。注重考察干部工作实绩，重点完善考察征求支部意见、延伸考察等环节流程。在近期干部考察谈话过程中，着重与所在支部书记、委员、同志了解情况，征求相关意见；对目前在驻村的提任人选，前往驻村所在单位进行延伸考察。提高考察材料质量，规范考察材料写法，既围绕干部的政治、品行、能力、作风以及廉政情况充分了解干部的各方面表现，也直指问题不足，做到客观、全面反映被考察对象的综合表现。

　　三、需要进一步整改的事项和措施

　　（一）基本完成事项

　　1.关于对下属单位监管缺位的问题。

　　一是加强监督检查。出台团市委对下属单位的管理办法，重点紧盯“三重一大”事项，定期开展监督检查，全面了解掌握管理运行情况和制度建设情况。二是加强自身建设。督促下属单位加强自身廉政“风险点”、“问题点”排查，制定有针对性的防范与控制预案，建立完善内部监督管理长效机制并严格执行。进一步拓宽监督渠道，实施政务公开、党务公开，并通过设立投诉电话、举报信箱等方式，形成群众监督机制。

　　此项问题整改在2023年4月底前完成。

　　2.关于部分资产闲置的问题。

　　一是持续加强管理。落实《少年军校重建前安全管理办法》，继续做好少年军校场地安全巡视、杂草树枝清理、废旧物料处理等日常维护管理工作。二是持续推进项目建设方向论证。通过走访职能部门、召开座谈会、咨询专家等共同探讨项目建设的可行性方向以及资金来源，在达成初步一致方向后，邀请专业机构设计可操作性方案，再按程序报批。

　　此项问题整改将在2025年12月底前完成。

　　3.关于有形覆盖范围不够广的问题。

　　一是进一步强化党团联动。紧盯党建工作的方向，主动依托楼宇党建、小区党建、园区党建、行业党建等党委重点工作，用非公党建带动非公团建。紧跟各级党建阵地建设的步伐，把团组织的元素融入到各级党组织的阵地建设中，增加基层团组织的覆盖面和服务能力。二是不断创新团的组织覆盖形态。打造共建联建的区域化团建模式，以现有组织基础扎实、团建工作规范、活动开展丰富的团组织为核心，团结凝聚地域接近的非公企业和社会组织来共同开展团建工作，切实服务和引领非公组织青年，为非公团建的进一步延伸做好准备。三是集中攻坚。对符合建团条件的青联委员和协会会员所在单位，分类推动建团，应建尽建，指导团组织在党组织领导下开展工作。

　　此项问题整改将在2023年12月底前完成。

　　经过三个月的集中整改，各项工作取得阶段性成效，但仍有部分深层次问题有待持续推进，有的整改工作成效还需进一步巩固深化、常抓不懈。下一步，团市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化思想认识，继续强化责任担当，针对巡察整改发现的问题举一反三，防止问题反弹，全力做好巡察整改“后半篇文章”。一是坚决扛起政治责任，不断加强政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续强化责任担当，加强对巡察整改后续工作的政治领导和工作督导，坚持以上率下、率先垂范，持之以恒推动整改问题见底清零，以钉钉子精神抓好整改工作落实，以自我革命的勇气抓好整改成果转化工作。三是坚持构建长效机制，巩固深化巡察整改成效，引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，真正使整改过程成为团市委工作再上新台阶的过程，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2025397；通信地址：厦门市思明区天湖路89号，邮政编码：361004；电子邮箱xmtswbgs@163.com。

　　共青团厦门市委员会

　　2023年3月20日