厦门市纪委监委网站

　　市委第五巡察组对市残联党组进行巡察，既是进一步推进落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作精神的实际行动，也是狠抓全面从严治党“两个责任”落实的重要举措。市残联党组对此次巡察工作高度重视，始终坚持严肃对待，诚恳接受，边巡边改，立行立改。在反馈巡察意见当天，党组书记即主持召开党组会，传达学习、深刻领会市委巡察反馈意见，要求把推进落实巡察整改作为今后一段时间重中之重的政治工作，以强烈的政治责任感和高度负责的工作态度，采取有效措施，把整改工作落实到位。

　　（二）强化组织领导，层层压实整改责任

　　市残联党组认真研究制定巡察反馈意见整改工作方案，迅速成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记任组长，理事长任第一副组长，驻市民政局纪检监察组组长和其他党组成员任副组长，成员由各处室、各直属事业单位负责人和驻会纪检组同志组成，统筹协调推进整改工作；抽调骨干力量组建巡察整改工作领导小组办公室，具体负责组织协调和督查落实各项整改工作。成立巡察重要事项整改专班，由理事长牵头，2名分管副理事长具体负责，组织力量落实“市委巡察重要事项抄办”整改工作。针对巡察反馈的3个方面32个问题，提出54条整改措施，逐条明确责任单位、责任人、责任领导及整改时限，建立并落实整改周例会、专题会议等制度，有效推进整改落实。

　　（三）切实履职尽责，全程跟踪督查督办

　　市残联党组切实担负起巡察整改的主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，亲自组织学习，亲自牵头制定整改方案，亲自部署整改工作，亲自协调督办整改，先后主持召开9次党组会议、5次整改工作领导小组会议，会诊开方、推动解决重点问题，督促班子成员前往相关部门沟通协调、深入一线督导解决难点问题。领导班子成员先后组织召开专题整改会议15次，带队下基层调研15次，对各自分管领域存在的问题，及时研究部署、指导督促、协调推动具体整改工作落地见效。驻会纪检组全程跟踪督促，推动巡察整改工作持续深入。

　　（四）注重标本兼治，突出巡察成果转化

　　市残联党组本着标本兼治落实整改，按照“急则治标、缓则治本、长则建制”的原则，注重查找问题根源，举一反三，对涉及长远的问题，逐项建立健全符合要求、切合实际、可操作性强、具体实在、能够解决实际问题的相关制度机制，重新修订、完善制度28项，做到用制度管权管事管人。

　　二、突出问题导向，坚持真抓真改，全力推进巡察反馈问题整改落实到位

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于落实“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示精神不够扎实的问题

　　整改情况（已完成）：一是加大扶残助残政策宣传力度，提高办证意愿和办证服务质量。利用各类微信群、市残联微信公众号等渠道加强残疾人证办理和惠残政策宣传。督促各区残疾人联络员和社区残协主动上门宣传我市助残惠残政策。2022年9月份集中摸底新发现疑似残疾人831人，其中318人有办证意愿。截止2023年1月31日，办证残疾人数增幅达2.8%。二是全面摸清“一户多残”群体情况。对全市“一户多残”的数量及享受“一户多残”补助政策的情况进行调查统计。建立“一户多残”补贴发放月报制度，防止“漏保”“漏救”。目前，我市重度残疾人享受低保和特困补助在全省范围内条件更宽、保障面更广。三是大力推进应届高校残疾人毕业生就业。动态摸排2022年应届高校残疾人毕业生就业意愿，根据毕业生需求变动及时完善帮扶措施，持续开展“一人一策”服务。有针对性地开展政策宣传、岗位推荐等各项服务280人次，有就业意愿的应届高校毕业生100%实现就业。

　　2.关于落实对残疾人“格外关心、格外关注”的指示精神不够有力的问题

　　整改情况（基本完成）：一是针对无障碍公交车与我市残疾人出行需求相比差距仍然较大的问题。推动2022年追加改造无障碍公交车20辆。目前我市共有无障碍公交车70辆，分布在途经重要交通枢纽、医院、社区的2路、15路、113路等18条常规公交线路和快1、快8两条BRT快线上，进一步解决残疾人出行难问题。二是针对100多部残疾人代步车因禁摩无法使用，至今未推动制定替代解决方案的问题。积极摸排我市持证下肢残疾人数量，协调相关部门拟定关于市残疾人机动轮椅车驾驶证申领的相关政策。

　　3.关于开展“学听跟”专项活动不够有效的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化研究部署。召开动员部署会，对各协会开展“学听跟”专项活动进行再部署再推进再落实。召开党组会，专题听取市残联“学听跟”专项活动开展情况汇报；各专门协会按季度组织学习。二是加强政策宣传。建立并落实机关干部与居住地所在街道残联或社区残协联系制度，结合“爱心厦门”建设开展爱心结对，推动系统干部深入残疾人家中宣传政策、帮助解决实际困难。同时，进一步梳理残疾人政策，利用市残联微信公众号普法栏目进行宣传，扩大惠残政策知晓面。三是做好信访工作。对近年来信访热点及信访诉求情况进行梳理分析，持续做好市长热线接听、理事长接访日接访工作，倾听残疾人诉求，帮助解决实际问题和困难。

　　4.关于“爱心助残”抓统筹责任感紧迫感不强的问题

　　整改情况（已完成）：调整成立厦门市无障碍环境建设体验促进总队。自2021年8月6日成立厦门市无障碍环境建设督导总队以来，共开展13次无障碍环境体验活动，提出700余条体验建议，得到中国残联领导肯定。开展巡察整改以来，结合中国残联关于无障碍环境建设促进会相关要求，调整成立了厦门市无障碍环境建设体验促进总队，并将无障碍环境建设促进会有关职责、任务等融合其中。

　　5.关于“爱心助残”协调推动效果不理想的问题

　　整改情况（已完成）：一是加大无障碍环境建设牵头督导力度。2022年厦门市无障碍环境建设督导总队圆满完成了4批次无障碍环境建设体验活动，提呈体验建议427条。二是加大“爱心屋”运营模式的跟进指导力度。市残联领导多次带队深入6个区“爱心屋”专项调研、现场问询。出台《关于推动新时代文明实践站与“爱心屋”结对挂钩的意见》，建立新时代文明实践站与“爱心屋”残疾人结对帮扶机制。现“爱心屋”由区属国企采取市场化方式进行运营，市区残联积极发挥协调作用，发动辖区爱心企业为“爱心屋”提供物美价廉、易售利多的产品，因时因地调整丰富售卖商品种类。目前6个区共有爱心屋47家，现有便利店、书吧、快递驿站、烧烤、文创工坊、福利彩票等12类经营业态，安置残疾人及其家属就业118人，2022年营收总额3814.54万元，自2020年投入使用以来总营业额12714万元。三是开创“爱心助残”新模式。在全省首家爱心助残驿站挂牌的基础上，全面铺开试点，现每个区都已确定一家爱心助残驿站，为辖区残疾人提供助餐、日间照料等服务，并将经费纳入年度预算进行保障。

　　6.关于“爱心助残”跟踪问效不紧的问题

　　整改情况（已完成）：一是转发《中共中央组织部等五部门关于印发<机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法>的通知》，推动市、区机关事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。协调相关部门提供应安排残疾人就业的机关、事业单位名单，并通过残疾人就业登记系统对以上相关单位安置残疾人就业情况进行核实，做好机关事业单位安置残疾人就业情况摸底调查。目前有 19家单位已安置残疾人就业。二是积极主动开展无障碍环境建设体验活动。2022年，市残联共4次组织厦门市无障碍环境建设督导总队开展无障碍环境建设体验活动，提呈体验建议427条，为我市创建文明城市典范作出了积极贡献。

　　7.关于惠残政策不完善的问题

　　整改情况（已完成）：一是着力完善惠残政策。2022年以来，根据我市残疾人工作实际需要，调整、修订了涉及精神病患者医疗康复补助、困难残疾人家庭子女就学补助、残疾人职业技能竞赛奖励、残疾人家庭无障碍改造等政策文件。二是明确福乐家园和残疾人职业援助中心经费使用范围。通过专题调研、实地走访、书面征求意见等方式全面了解、摸排各区福乐家园和残疾人职业援助中心有关经费使用等方面存在问题和需求；拟定《关于进一步明确福乐家园和残疾人职业援助中心培训经费使用的方案》，进一步规范和明确相关经费使用和管理，支持福乐家园、残疾人职业援助中心充分发挥功能作用。

　　8.关于惠残政策执行有落差的问题

　　整改情况（基本完成）：一是加大推进人工耳蜗免费适配工作力度。指导各区残联加大政策宣传，走访相关医疗机构，掌握安装人工耳蜗情况，动员需求对象根据自身家庭经济收入和个人意愿选择安装免费人工耳蜗机型。原库存7台，已适配3台，达成安装意向4台。二是推动心欣幼儿园配备保育员。采用购买社会化服务方式配好配齐保育员，所需经费已列入市残联2023年预算。

　　9.关于惠残政策监管有漏洞的问题

　　整改情况（已完成）：一是坚持立行立改。对2家用人单位使用逾期残疾人证违规申报所得的超比例安排残疾人就业奖励（以下简称超比例奖励）资金进行追缴，共计31360元已全部上缴国库。立即更正8本残疾人证信息录入错误、更新8本残疾人证号。将11家用人单位移交相关部门开展劳动监察，监督结果显示，11家用人单位社会保险缴交、工资发放及其他劳动权益保障情况均为正常。依托2022年新启用的全国残疾人按比例安排就业联网认证系统建立超比例奖励审核系统，开展超比例奖励审核，防止因信息不匹配造成的人为审核失误。二是建立长效机制。印发《关于加强按比例安排残疾人就业情况核查工作的通知》，通过市、区两级分级核查，实现对享受超比例奖励单位及就业残疾人的核查全覆盖。三是对相关责任人进行通报批评、责令检查、提醒谈话等问责处理。

　　10.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

　　整改情况（已完成）：一是市残联2022年度工作要点、党建工作要点均将意识形态工作纳入其中。二是召开市残联党组领导班子巡察整改专题民主生活会，党组领导班子成员针对落实意识形态工作责任制存在的不足进行了查摆，并提出改进措施。市残联领导班子换届考察时，班子成员均能自觉将落实意识形态责任制情况纳入述职报告。三是加强分析研判。召开市残联系统干部职工大会，专题部署意识形态工作。2022年以来，党组会议2次专题学习上级有关指示要求，2次专题研究部署、综合分析意识形态工作。针对不同时期的重点、热点社会问题以及可能带来的思想影响，组织各党支部开展当前党员干部思想动态情况分析研判。四是重视压力传导。及时分解落实意识形态工作责任制任务分工和考核办法，督促各单位落实学习教育、舆论引导、阵地管控等意识形态工作制度，把牢意识形态工作主动权。

　　11.关于开展宣传思想工作不到位的问题

　　整改情况（已完成）：一是认真梳理网站信息工作情况，结合实际制定《市残联网站信息发布机制》，通过建立信息员队伍、明确信息收集来源和渠道、规范收集频率、建立联动工作机制等举措，提增信息发布的数量和质量。集中整改以来，网站新闻中心栏目发布信息107篇（含学习新思想专题30篇、学习贯彻党的二十大精神学习、研讨11篇），通知公告栏目发布28篇，残疾人故事栏目发布6篇。二是积极培育和挖掘我市残疾人先进典型。在全市开展残疾人自强模范、扶残助残先进个人和扶残助残先进集体推选活动，推选结果及先进典型事迹及时在官网和微信公众号宣传报道。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　12.关于丰富残疾人生活有差距的问题

　　整改情况（已完成）：一是扩大“五个一”活动覆盖面和任务数。2022年“残疾人文化进家庭‘五个一’活动”，由原来每年仅在2-3个区开展的基础上，扩大到每个区；参加人数在原每年平均不到70人，扩大到近200人。目前各区均已通过线上、线下等多种形式，完成既定任务。二是下发《关于加强残疾人文化进社区康复体育进家庭工作的通知》，要求从2023年起，各区应在市级下达任务数的基础上，每年增长性配套任务指标，并着力推动各区配套增长任务指标的落实，让更多残疾人享有享受“五个一”活动服务。

　　13.关于帮助残疾人自我发展针对性不强的问题

　　整改情况（已完成）：一是以需求为导向开发培训项目。2022年开展残疾人技能培训需求调查2次，根据残疾人意愿、就业市场需求、现实条件等，针对性开发并组织举办“残疾人数据标注员”、农村种植培训项目。组织开展厦门市第二届残疾人职业技能竞赛，展示残疾人技能水平，增强就业能力。二是加大残疾人特色产品推销力度。下发《关于配合做好推荐我市残疾人及相关企业产品（作品）入驻“福建网上产业助残特色馆”工作的通知》，第一批推荐入驻产品共24件，已报省残疾人基金会。

　　14.关于信息化建设滞后的问题

　　整改情况（未完成）：一是加强组织领导。党组、理事会高度重视，把完善残联信息化基础建设作为提升“智慧残联”建设目标，成立理事长为组长的信息化建设领导小组，大力推进信息化建设。二是积极申报立项。多次调研学习、召开专题会议研究讨论，制定“智慧残联信息平台”建设项目需求书和建设方案，已协调相关单位立项。三是申请数据回流。积极协调上级残联，定期将残疾人基础数据回流至厦门市信息中心，满足相关部门对残疾人信息数据的共享需要。四是升级已建系统。支持市仙岳医院提升改造精神病服药补助系统；依托全国残疾人按比例就业联网认证“跨省通办”系统，增加设置“厦门市超比例安置残疾人就业奖励”模块，实现了超比例安置残疾人就业奖励“免申即享”；在第三代残疾人证上加载公共交通功能，实现我市残疾人持证刷卡免费乘坐公交车、轮渡、地铁、BRT等市内公共交通，让残疾人出行更加便利。

　　15.关于去“四化”不彻底的问题

　　整改情况（已完成）：一是进一步转变工作作风。制定《2022年市残联领导班子成员下基层调研计划》，班子成员深入基层，走访调研各区残疾人事业和残疾人工作者队伍建设情况，了解残疾人康复、就业、无障碍改造、信访维稳、扶残助残机构建设等工作开展情况。二是建立联系制度。建立并落实机关干部与居住地所在街道残联或社区残协联系制度，结合“爱心厦门”建设开展爱心结对，推动系统干部深入残疾人家中走访慰问、访贫问苦、帮助解决实际困难。三是着力解决基层问题。针对“由区残联定期到评定医院收取残疾人办证材料负担重”问题，优化办事流程，目前，申请办理对象已全部实现网上流转，区残联无需代替申请人到评定医院收取办证材料。

　　16.关于慢作为效率低的问题

　　整改情况（已完成）：一是合理编制预算。2023年预算资金采用零基预算，提高资金使用率。二是建立核销制度。制定残疾儿童康复救助“一月一核销”制度，推进各区残联提升审批效率，加快资金支出进度。三是修订社区康复治疗服务办法。召开座谈会，深入医疗卫生机构调研，出台《厦门市残疾人社区康复治疗服务实施办法（修订）》。

　　17.关于对下达区级资金使用监督缺位的问题

　　整改情况（已完成）：一是制定《厦门市残疾人联合会对区转移支付资金监督管理办法》，建立对区级资金使用监督的常态化工作机制，于每年第四季度安排一次集中检查。二是由相关业务处室对政策性资金使用情况的平时督导、年底检查制定了细化方案。三是在巡察过程中，按照“边巡边整、立行立改”的原则，完成对按比例安置残疾人就业企业的残疾人在岗情况、工资和社医保缴交情况核实；检查、指导儿童康复机构康复服务项目开展情况。四是组织对思明区部分街道残疾人事业专项经费账目进行抽查，并根据抽查情况，合理编制2023年市残联经费预算，力求准确、适度，为业务工作发展提供合理经费保障。

　　18.关于对慰问金管理不规范的问题

　　整改情况（已完成）：对2019年春节慰问金预支现金可能存在的隐患和问题进行进一步排查核实，未发现经办人存在违规违纪，相关经办人、审核人已在凭证上补签名。2020年起已对春节慰问金发放方式重新规范，由区残联对符合条件的慰问对象进行摸底后上报名单，市残联将经费下拨各区残联，由区残联以银行转账形式，直接发放到慰问对象银行卡上。每年慰问结束后，市残联对受助对象按20%的比例进行抽查回访，确保慰问金落实到位。

　　19.关于对部分补助资金审核监管不严的问题

　　整改情况（已完成）：针对精神疾病患者残疾证注销后仍在仙岳医院使用，套取康复补助问题的整改。一是开展自查自纠。组织开展2013年以来精神病服药补助自查自纠，对本次巡察发现的46名不符合条件的对象逐一核实。二是组织追缴。对多领取的药品或相应补助金进行追缴，金额6.57万元。三是建立健全长效机制。建立变更信息同步录入制度、月报制度、代取药制度、服药补助卡管理制度，规范服药补助管理工作；支持市仙岳医院对服药补助卡系统升级改造。四是对相关责任人进行通报批评、责令检查等追责处理。

　　针对残疾人高等教育补助金未按要求使用问题的整改。一是开展自查。对经费拨付及监督管理的情况进行自查，并发函要求相关单位同步进行自查。多次前往相关单位协调沟通核实，完成对2017-2021年度的经费使用情况的抽查。二是加强专班管理。督促承办单位严格按专班的模式对2022年春季残疾人学历班进行规范管理。根据2018年签订的《推进残疾人教育合作框架协议》内容，制定了《2022年春季残疾人专班管理工作方案》，进一步加强2022年春季残疾人专班的管理和教学。三是因专班的开设和管理不符合相关规定，停止拨付承办单位开办的残疾人专班教学补助资金。四是责令相关责任人作检查。

　　20.关于往来款清理进度慢的问题

　　整改情况（未完成）：市残联高度重视，巡察期间立即着手梳理相关账目。聘请会计师事务所对1994年以来长期挂账的往来款进行专项审计并出具审计报告。目前，在律师指导下，根据账目不同特点，准备采取协商、发律师函、起诉等方式进一步追讨，以法律途径继续追踪解决。

　　21.关于对下属单位财务监管不到位的问题

　　整改情况（已完成）：修订了《厦门市残疾人就业服务中心采购管理暂行办法》，进一步规范中心的采购活动。2022年度已立项的“残疾人数据标注员”培训项目采用委托代理机构的方式进行公开询价采购。“残疾人果蔬种植”培训项目采用挂网公开询价的方式进行采购。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　22.关于落实主体责任有差距的问题

　　整改情况（已完成）：一是召开党组专题会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。二是2022年底，将党风廉政建设情况纳入年度工作情况报告并报市委。三是组织召开市残联党组巡察整改专题民主生活会，党组成员自觉把自己摆进去，主动认领责任，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施和方向，切实抓好整改落实。四是党组成员带队组织对基层党组织全面从严治党主体责任落实情况进行检查，特别是对基层党支部书记履行“一岗双责”情况、抓党建和党风廉政情况进行重点检查，加强对基层“一把手”的监督。

　　23.关于日常监督偏松偏软的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织开展警示教育。各党支部针对《关于精神疾病患者服药补助、超比例安排残疾人就业奖励工作中存在问题相关责任人处理情况的通报》等文件，组织开展一次警示教育。二是及时调整充实机关党总支力量。根据工作需要，调整机关党总支书记和纪检委员，充分发挥机关党总支、各支部纪检委员的监督作用。三是加强日常教育。2022年来，中心组共组织13次党风廉政建设学习教育，其中组织学习落实中央八项规定精神“正负面清单”系列解读共十二个专题，组织有针对性的预防教育，强化党员干部政策、纪律观念。

　　24.关于党组领导作用发挥不突出的问题

　　整改情况（基本完成）：一是加强教育引导。结合中心组学习、党组书记上党课、务虚会等集中学习和会议，市残联党组持续倡导“五相互、五作为、五干事”，营造干事创业浓厚氛围。党组成员在巡察整改专题民主生活会上，深入查摆问题，深刻剖析原因，提出整改措施，更好履职尽责。二是加快推进心欣幼儿园归口管理事宜。市残联巡察整改工作领导小组会议上重点推动督导，多次与相关部门沟通联系，会同相关部门领导赴心欣幼儿园调研了解具体情况，并多次召开专题调研会协调推动，目前心欣幼儿园归口管理问题尚在研究中。三是加强会前沟通。严格落实民主集中制原则，建立议题签批制度，会前强化沟通协作、进行充分论证，初步统一意见后上会研究。四是坚持问题清零。对梳理出“党史学习教育”等主题教育中多次提及的问题，结合此次巡察整改全部整改到位。

　　25.关于对下属协会党组织建设抓得不紧的问题

　　整改情况（已完成）：2022年11月，结合市盲协换届，在新产生的盲协理事会中吸收3名党员，并按要求成立市盲协兼合式党支部。现市残疾人五个专门协会全部成立兼合式党支部。

　　26.关于挂钩帮扶制度落实不到位的问题

　　整改情况（已完成）：一是及时调整班子成员党支部联系点。已将班子成员联系点调整为非本人所在的党支部。二是建立联系制度。机关处级以上干部全部与居住地所在街道残联或社区残协建立联系制度，以便更好地了解社区残疾人情况，帮助解决问题。三是开展“送文化、送健康、送祝福”活动。专门组织市残联机关党员干部为屿后西社区残疾人代表实现“圆梦微心愿”。邀请市残联常年法律顾问为社区居民开展《民法典》讲解等活动。组织开展平安“三率”和扶残助残优惠政策上门宣传等活动。四是推进落实挂钩帮扶工作。研究制定《市残联挂钩帮扶集美区灌口镇双岭村工作方案》。党组书记带队到双岭村调研，共商乡村振兴思路举措。与相关单位签订“四方共建协议”，并先后两次就当地产业经济发展规划、乡村旅游特色项目等问题共同研究探讨共建事宜。注重党建引领，为双岭村赠送党建、科技、文化方面等书籍。

　　27.关于干部选任程序有缺失的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强学习。组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升规范意识；二是严格程序，依规办事。针对过去选任干部程序存在缺失的情况，党组提出要严格按酝酿—民主推荐—党组会议研究确定考察对象—组织考察的程序，做实每一个步骤。已完成干部考察书面《征求意见表》设计，落实了领导干部转正考察时征求派驻纪检监察组意见。同时，向驻市民政局纪检监察组征求巡察指出的干部任职试用期以来遵守党内廉政规定有关情况的意见，反馈均未发现存在党风廉政方面问题。三是严格落实回避制度。已落实党组会议讨论干部任免，涉及本人及其亲属需要回避的问题的整改，做到应该回避的坚决回避。

　　28.关于干部考核评价有偏差的问题

　　整改情况（已完成）：针对巡察中指出的“多名干部被问责后当年度仍被评为优秀”的问题，党组会议研究提出，今后要严格按照现行文件要求，对机关及事业单位干部，当年度受到诫勉处理、效能问责、党内警告及以上处分的对象，不能被评为优秀。受到其他问责情形的对象，经综合研判视情取消当年度评先评优资格。每年底，将干部问责情况进行汇总并提醒各支部和处室（单位）作为党员、干部职工年度考核、评先评优、民主评议参考依据。

　　29.关于因私出国（境）管理存在漏洞的问题

　　整改情况（已完成）：一是集中统一管理出入（境）证件。及时收回退休干部未集中保管的因私出入国（境）证件，由市残联统一保管。二是加强规范管理。进一步规范干部因私出国（境）的审批管理，要求出国（境）人员及时归还出入（境）证件。三是责令具体经办人作检查。

　　30.关于基层联络员数量有缺口的问题

　　整改情况（基本完成）：一是督促各区残联积极协调区财政落实联络员经费保障，按规定配备联络员，及时补充人员，把联络员队伍配齐配强，特别是将残疾人亲属的控制比例用足，切实改善残疾人联络员队伍的素质结构。二是出台《厦门市残疾人联络员管理实施办法》。积极与相关部门协商会签《厦门市残疾人联络员管理实施办法》，待会签完成后印发实施。

　　31.关于基层残疾人联络员服务质量一般的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强残疾人联络员培训。市残联每年举办市、区、镇（街）级残疾人联络员培训班，各区组织实施基层残疾人联络员培训，不断增强联络员责任意识、服务意识，提高业务素质和为残疾人服务能力。2022年市、区、镇（街）级残疾人联络员培训班于9月7日-9日举办。二是加强残疾人联络员管理。以福建省残疾人联络员管理服务平台为抓手进行联络员线上管理，加强平时监管，对责任意识不强、服务意识缺失，工作作风不扎实，履职不到位的联络员进行批评教育，情节严重的给予解聘，实现能进能出，优化队伍整体素质。

　　32.关于基层残疾人联络员考核管理泛化的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强残疾人联络员考核管理。下发《关于做好市委巡察中残疾人联络员队伍建设存在问题整改工作的通知》，由各区制定本辖区内残疾人联络员考核方案并组织实施，营造进出有序、奖优罚劣、运转高效的良好环境，有效调动其工作积极性。二是做好残疾人联络员备案管理。按照《福建省残疾人联络员管理办法（修订）》要求，及时将镇（街）、村（居）残疾人联络员年度考核情况进行分级备案。

　　三、需要进一步推进整改的事项及措施

　　（一）基本完成事项

　　1.关于落实对残疾人“格外关心、格外关注”的指示精神不够有力，100多部残疾人代步车因“禁摩”无法使用的问题

　　整改措施：一是经相关部门反馈，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》有关规定，残疾人机动轮椅车可以上路。二是推动完善残疾人代步车驾驶证申领规范。三是商请有关部门核准残疾人代步车型号。

　　整改时限：2023年12月

　　2.关于执行有落差，心欣幼儿园保育员由教学老师兼任的问题

　　整改措施：按照政府采购程序，向社会公开招聘，配齐保育员。

　　整改时限：2023年9月

　　3.关于对心欣幼儿园归口管理事宜推进较慢的问题

　　整改措施：一是归口管理涉及体制机制，要克服畏难情绪，做到紧盯问题不放手，整改不到位不松劲。二是持续与相关部门进行协调，共同研究协商制定移交方案，推进心欣幼儿园归口管理。

　　整改时限：2024年12月

　　4.关于基层联络员数量有缺口的问题

　　整改措施：一是出台《厦门市残疾人联络员管理实施办法》。二是待《实施办法》出台后，抓紧部署各区残联开展联络员招聘工作，配齐配强联络员队伍。

　　整改时限：2023年12月

　　（二）正在整改尚未完成的事项

　　1.关于信息化建设滞后的问题

　　整改措施：一是设计全市残疾人基本状况调查表和入户调查小程序。二是组织开展入户调查，掌握残疾人全生命周期基本数据，为“智慧残联”平台建设打好基础。三是积极协调立项，待立项后进行项目招标，对接技术部门开发“智慧残联”平台。

　　整改时限：2024年12月

　　2.关于往来款清理进度慢的问题

　　整改措施：一是根据律师提出意见，采取法律途径予以追缴；二是对审计查明的往来款项挂账错误的问题进行账务调整；三是对形成坏账的往来款项严格按照《厦门市财政局关于调整行政事业单位资产损失资产盘盈审批权限的通知》（厦财资〔2015〕20号）规定进行处理。

　　整改时限：2024年12月

　　四、推动形成长效机制，提升成果运用质效，努力推进残疾人事业高质量发展

　　（一）强化理论武装，坚定捍卫“两个确立”。认真学习宣传贯彻党的二十大精神、十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于福建、厦门重要指示批示精神、习近平总书记关于残疾人事业的重要论述等内容，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对残疾人工作的领导，团结、教育、引导广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。

　　（二）压实两个责任，纵深推进从严治党。切实担负起全面从严治党主体责任，推进以政治建设为统领的机关党的各项事业。毫不动摇坚持严的主基调，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，做好干部警示教育，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，做好干部“育选管用”工作，着力锻造忠诚干净担当的高素质残疾人工作者队伍。

　　（三）强化担当实干，主动融入新发展格局。紧紧围绕市委市政府大局，找准工作切入点，更加充分联动残工委成员单位，形成协同高效工作格局，推动“十四五”残疾人事业发展各项任务落地落实。持续改善民生，推进精准康复服务，完善教育支持体系，大力促进就业创业，加强公共文化服务，不断提升残疾人获得感、幸福感、安全感。勇立潮头，勇毅前行，以舍我其谁的胆识和气魄，解决和处理矛盾和难题。

　　（四）巩固巡察成果，确保整改落地长效。认真贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作的决策部署，坚持持续改、深入改、长期改。对已完成的整改任务，抓好成果巩固，适时组织回头看，防止问题反弹。对基本完成和未完成的需长时间整改的问题，继续紧盯不放、跟踪督查进度、合力协调推进，一抓到底，抓出成效。建立完善机制，切实发挥制度的治本功能，确保巡察整改落地见效、落实长效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0592-5200212；通信地址:厦门市思明区仙岳路468号厦门市残疾人联合会。邮政编码:361012。电子邮箱:xmcl_zlc@xm.gov.cn。

中共厦门市残疾人联合会党组

2023年3月20日