厦门市纪委监委网站

　　根据市委巡察工作的统一部署，2022年2月28日至4月11日，市委第五巡察组对中共厦门金圆投资集团有限公司委员会（以下简称集团党委）开展了巡察，并于2022年8月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导

　　（一）提高政治站位，统一思想认识

　　市委对集团党委开展巡察工作，是帮助发现和改进集团党委在全面推进高质量发展过程中面临突出问题和风险隐患的紧迫要求，市委第五巡察组指出的问题客观中肯、一针见血，提出的整改要求和意见针对性、可操作性强。市委书记专题会议暨市委巡察工作领导小组会议提出的工作要求，为做好巡察整改工作提供了指引，通过反复学习、逐一对照反思，集团党委对金融工作政治性和人民性的认识得更加清晰，对国有企业的责任和担当理解得更加深刻，为巡察整改工作奠定了坚实的政治基础和思想基础。

　　（二）强化责任意识，带头做好整改

　　集团党委主要领导坚决扛起巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作领导小组组长,带领集团党委领导班子系统学习习近平总书记关于巡视工作和金融工作重要论述，主持起草整改方案，持续做好巡察整改“后半篇”文章，在28项具体问题中带头领办涉及服务实体经济、风险管控、改革发展、作风建设和党建工作等9项重点难点问题整改工作，每2周主持召开1次党委会专题研究巡察整改工作，与班子成员共同研究商议，确保问题高效整改到位。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，靠前协调抓落实，推动巡察整改任务落到实处。驻集团纪检监察组切实履行监督职责，督促巡察整改动真格、不走样。

　　（三）统筹推动实施，确保整改质量

　　结合落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动，以巡察整改推动内部管理的提升。一是强化部署。2022年4月26日，召开巡察工作领导小组（扩大）会议暨集团管理再提升专题会，结合巡察组初步反馈问题进行整改动员部署、立行立改。2022年9月1日，召开党委会研究巡察整改工作方案，对巡察整改再动员、再部署。二是扎实推动。2022年9月16日、10月9日、10月21日，11月1日召开党委会专题研究涉及风险管控、服务实体经济、服务台胞台企等重点难点问题整改工作。2022年9月23日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析深层次根源，进一步明确整改方向。三是举一反三。从思想认识提升、共性问题挖掘、内部警示教育、长效机制建立、具体问题整改五方面入手，将“当下改”和“长久立”相结合，将经验总结和创新提升相融合，推动真改且高质量改。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于跟进学习不全面问题

　　一是建机制，全面学。坚持落实“第一议题”学习制度，在党委会召开前集中学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神等；指定专人定期收集覆盖习近平总书记重要讲话精神，以及中央深改委、财经委、党建工作、金融工作等会议精神，纳入学习范围；建立审批机制，集团党委主要领导每月审核党委中心组理论学习方案，并组织实施。

　　二是抓热点，及时学。班子成员每月通过“学习强国”“党建E家”等抓好常态化学习。第一时间组织观看党的二十大开幕盛况、第一时间传达学习党的二十大精神和省委、市委常委会（扩大）会精神，第一时间组织班子成员集中讨论，研究贯彻落实意见，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　2.关于联系实际不紧密问题

　　班子成员结合业务需要，集中学习党的二十大精神、《习近平谈治国理政》中关于高质量发展的论述、国企改革三年行动方案要点，每年组织学习传达中央经济工作会议精神。2022年举办了《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》的解读党的二十大报告讲座，组织《依法规范和引导我国资本健康发展 发挥资本作为重要生产要素的积极作用》、全国统一大市场、美联储加息对我国影响、俄乌战争的本质及影响等多场宏观经济或专题研讨分析。

　　3.关于落实措施不到位问题

　　一是加强制度建设，以信息化管理提质增效。研究制订《集团督办工作管理办法》，完善督办管理系统，每月收集涉及市委市政府工作要求等核心工作督办情况，加强分析、推动落地。对《关于贯彻落实〈厦门市国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）〉的工作措施》工作分工再细化，推动责任单位同步再细化，加入“深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述等首要任务”要求，统筹制订量化指标，督促相应工作计划落实。

　　二是主动担当作为，以特色化服务践行责任。巡察整改以来，集团先后出台了《金圆集团贯彻落实〈关于全面建设高素质创新名城的若干意见〉工作举措》、《金圆集团贯彻落实〈关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见〉工作举措》、《金圆集团贯彻落实〈数字人民币厦门试点推进工作实施方案的通知〉的工作举措》、《金圆集团贯彻落实〈厦门市“十四五”电影产业发展规划〉的工作举措〉》、《金圆集团贯彻落实〈建立健全绿色低碳循环发展经济工作体系〉的工作举措》、《金圆集团关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的若干举措》等，在助推经济发展、乡村振兴、“双碳”战略、城市发展、投融资体制改革等方面形成有金圆特色的落实举措。

　　4.关于培育核心竞争力不够突出问题

　　一是完善战略规划，加强宏观分析。认真贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府对集团的新定位新要求，对集团“十四五”战略规划进行优化调整，进一步明晰战略发展方向，加强核心竞争力培育。目前，集团“十四五”战略规划已分解到各子公司，形成39个主要任务，梳理成可视化战略规划施工图和时间表，进一步明确责任，确保规划有效推进。

　　二是聚焦主责主业，推动业务板块加快转型发展。加强对非主业业务的清理，完成黄金投资公司、海鑫守押公司退出，及时回避项目风险。2022年对厦门国际信托、金圆统一证券、厦门创投、金圆资本进行增资合计近6.5亿元，增强了主业板块资本实力和抗风险能力。推动厦门国际信托回归本源业务，2022年全年落地本源业务规模319.2亿元，降低业务风险；推动厦门创投筹设市场化基金，实现政府服务和市场发展双轮驱动。

　　三是积极打造具有全国影响力的产品及品牌。受托管理的增信基金与技术创新基金荣获银行业协会与中小企业协会联合颁发的“全国2021年金融服务中小微企业优秀案例”。厦门国际信托连续七年获评证券时报“区域影响力信托公司”，厦门创投荣获投中“2021年中国最受GP关注的政府引导基金TOP10”，金圆统一证券荣获第六届中国不动产资产证券化与REITs“金萃奖”、年度评选“年度卓越总协调人”和“年度卓越REITs财务顾问”；金圆资本荣获投中“2021年中国最佳母基金TOP20”，圆信永丰荣获2021年上海证券报第18届“金基金奖”，厦门资管获2021年普益标准卓越地方资产管理公司“金誉奖”，金圆租赁荣获中国外商投资协会“2021中国融资租赁成就奖”；厦门市信易贷平台获评全国中小企业融资综合信用服务平台总观摩评比第二名。

　　四是强化综合金融服务，放大协同效应。充分发挥13个市级服务平台和14张金融牌照优势，2022年举办2次综合性金融服务企业对接会，有效促进各业务板块协同与项目对接，增强综合服务能力；与28家总部机构建立“总对总”战略合作伙伴关系，各业务板块形成合力推进多元化业务合作；加强与厦门银行业务协同，并为集团提供整体授信和金融板块业务支持等。

　　5.关于服务实体经济效果不够理想问题

　　一是加大实体经济服务力度。进一步贯彻落实中央关于金融工作三大任务要求，以及中央经济工作会议精神，打造“全链条资本服务生态圈”。巡察整改以来，集团加快产业投资基金及子基金投资进度与出资节奏，2022年推动产业投资基金理事会新批复11只基金，参股子基金规模合计307亿元，同比增长150%，引入包括国内新型显示技术领先企业在内的23家企业落地厦门，助力我市加快现代化产业体系建设；技术创新基金由最初的30亿元扩大到150亿元，累计批复在厦企业（项目）355家，为我市企业提供低成本资金；金圆统一证券积极服务企业上市，全年累计完成 89个股权业务项目立项（其中厦门地区31个），IPO已申报问询2个，辅导备案7个，充分发挥厦门本地法人券商服务优势；两岸股交开展2期上市后备企业高级研修班系统培训，共为174家优质企业提供资本市场知识系统性培训。

　　二是推动“益企服务”纾困解难。依托政策性担保、增信基金、厦门市信易贷平台、应急还贷资金、纾困基金等市级服务平台，实现“财政+金融”、“产业赋能+政务服务”职能的延伸，打造“企业全生命周期资本市场服务生态圈”，“财政政策+金融工具”经验做法得到国务院办公厅通报表扬。2022年，市担保在保余额232.51亿元，融资在保余额124.56亿元，扶持本地企业力度进一步加大；应急还贷资金实现433次服务，同比增长60%，累计服务规模超331亿元，为我市近687家企业节约资金成本超1.45亿元。厦门市信易贷平台新增注册企业3319家，新增撮合贷款135.43亿元，同比增长14.51%，并联合全市23家银行开展“首贷户培育三年专项行动”，帮助我市770家企业完成续贷，一定程度上缓解成长型企业融资难、融资贵问题。

　　三是助力一流营商环境建设。贯彻落实我市国有企业改革部署要求，助力我市城市建设投融资体制改革。作为厦门市城市建设投资基金的母基金受托管理人，完成首批17家、规模2050亿元的社会投资人签约，已实际落地子基金超200亿元，引进优质社会资本助力我市高质量发展。推动金圆统一证券实现福建省首单公募基础设施REITs项目——“厦门安居REIT”在上交所成功上市，破解保障性住房存量资产融资难题。助力我市搭建政企协同服务平台，实现惠企政策“免申即享”，获《人民日报》刊文点赞，厦门市信易贷平台助力厦门市7月信用指数全国第一，创历史最好成绩，厦门市营商环境体验活动，入选“福建省2022年第一批优化营商环境工作典型经验做法”。

　　6.关于推进改革创新不够有力问题

　　一是明确改革创新思路。从思想认识、改革举措、人员配套、布局规划等方面对集团改革创新工作进行深刻反思，明确了以改革促进集团高质量发展的总体思路，从管理机制、业务导向、人才储备、创新发展等发展推动集团改革工作。

　　二是强化市场化导向，加快改革落地。推动厦门创投新设市场化下沉平台，鼓励和支持员工市场化转型，完成备案后准备发起第一支专注硬科技市场化基金，实现人员、业务真正市场化。修订完善子公司负责人薪酬绩效制度、工资总额管理办法等相关薪酬绩效制度，强化市场化导向。

　　三是夯实改革创新基础。推动集团15家设立监事会的下属控股子公司完成监事会议事规则修订，组织开展监事会专题培训，提升子公司董监高日常工作行为规范性及法律责任和风险意识。完成博士后创新基地各项基本制度的建设，启动博士招聘工作；积极发挥厦门金圆金融管理研究院和厦门鹭江金融科技研究院平台优势，定期为集团开展金融科技、数字化金融、数字化转型及供应链金融相关领域课题研究，为集团改革创新提供智力支持。

　　四是推动子公司服务创新。推动产权交易中心建设“厦绿融”数字化绿色金融服务平台、厦门市绿色融资企业和项目库，在全国率先建立海洋企业入库直通车机制，设立全国首个农业碳汇交易平台及服务驿站，发放全国首批农业碳票及“乡村振兴碳汇贷”，在全国率先运用数字人民币开展个人农业碳汇交易，助力推动全国首单农业碳汇损失保险落地等。推动中小在线发展金融科技，编制具体规划。

　　7.关于防控金融风险存在隐患问题

　　一是初步建成全面风险管理框架体系。建立集团风险报告管理机制, 明确经营风险事件报告规定。对风险状况进行日常监控、定期跟踪，每季度向主管部门报告风险项目情况。构建金融资产分类管理模式，建立债权类资产信用风险分类管理，制定《权益类资产市场风险分类管理指引》，基本形成资管特殊资产估值及风险分类管理办法，提高精细化管理水平。积极推进金融科技运用，风险报告基础工作实现线上化管理。

　　二是强化业务管理。每日对集团重点客群进行风险信息和敏感舆情监控，每月内部共享上海票交所公布的商票逾期承兑人名单，每季度召开1次以上的集团风控协同会，每半年召开1次集团审计与风险控制委员会议，强化行研信息分享、风险管理政策宣导、风险管理经验分享、风险案例分析和总结等。制订《股权投资业务尽职调查工作管理办法》，规范市场化股权投资业务尽职调查工作，并督促子公司制订或修订完善融资租赁、资产管理、资产估值等多项业务管理办法、经营风险信息披露管理办法、尽职调查操作规程等。

　　三是增强风险的底线思维。深刻领悟、全面落实党的二十大和中央经济工作会议对金融工作的新部署新要求，深入开展风险隐患排查，巡察后已开展房地产企业舆情调查及业务风险排查、证券投资业务风险排查、专项信托业务风险排查等，并做好风险预警、处置协同、案防跟踪，实现全集团联防联控。对厦门资管、开发公司等部分子公司调整管理授权，加大厦门国际信托、金圆统一证券等子公司的风险管理考核权重，对主要金融子公司风险管理部门制定专项绩效考核方案，强化全面风险管理评价机制。建立“行业研究专班”，开展全面风险管理培训、集团“战略五大支柱”与一行两会牌照业务协同培训、国企董监高的法律责任与风险培训等，加强全员风险教育。

　　四是融入廉政风险防控。探索把廉政风险防控有机嵌入经营风险防范体系，紧扣尽职调查、项目评审等重点领域，推动集团6个职能部门和2家下属公司全流程开展廉政风险排查，制定廉政风险防控流程图，警醒经办部门和经办人员切实守好廉政“闸门”。选取厦门资管作为试点，指导梳理核心业务全流程、各环节岗位情况和风险情况，选取关键岗位，研判可能产生的廉政风险情况，制定有针对性的防控措施，最终将形成系统性的廉政风险防控手册和可视化的流程图，进一步完善现有风险管控体系。

　　五是从风险案例中深刻反思总结。从风险项目中深刻反思，充分总结经验教训，构建党组织统一领导、风险管理部牵头负责、各部门密切配合、全员积极参与的现代金融防控体系。坚决严把市场准入关，加强风险源头管控，强化风险防范主体责任，加强对下属子公司风险管控指导，提高风险管理政策、风险预警信息的精准度和传导执行实效。

　　六是强化存量项目风险化解。成立由集团党委主要领导担任组长的项目风险化解工作专班，逐个制定风险处置预案和时间计划，通过债务重组、资产转让、受益权原状交付等方式努力有效化解存量项目风险。同时，加大拨备和准备金计提力度，保证充足的风险应对能力。

　　8.关于服务台胞台企考虑较少问题

　　一是加强规划设计。在集团“十四五”战略规划中增加两岸金融合作发展专题规划，明确两岸金融合作发展目标和内容。优化集团党委领导班子成员分工调整，金圆统一证券和两岸股交由同一位集团党委委员分管和联系，加强协同效应，整合对台服务资源，形成差异化、特色化、整体化、互补化的对台服务体系。

　　二是拓展服务台胞台企平台。与全国台企联建立战略合作关系，进一步拓宽台胞台企服务覆盖面，金圆统一证券2022年联系和拜访台资企业422家，台胞2500余名，其中重点跟进台企23家，持续跟进项目37家，有序推动“万千百”工作计划落实。搭建两岸金融交流平台，2022年7月承办第十四届海峡论坛配套的“海峡金融论坛•台企发展峰会”，牵头成立全国首个“台企金融服务联盟”，构建两岸金融产业合作生态圈。

　　三是丰富服务台胞台企的金融产品。在金圆统一证券首设全国唯一的“台资服务中心”，以台胞服务台胞；在全国率先实现台港澳自然人网上开户，开创了台港澳同胞足不出户即可办理网上开户业务的先河；深耕对台特色金融服务，厦门银行在厦门、福州、重庆、泉州等台商聚集地打造了20家“对台特色支行”，成功落地福建省首笔“台企快服贷”，正推动“漳州台农贷”向各分行推广；打造台青金融公寓，为台湾金融人才提供高质量居住配套；厦门银行开展“台湾高校青年实习计划”，金美信消费金融举办“台籍大学生文化交流月”，通过多元化的文化交流活动，提升台胞在厦工作生活的幸福感和获得感。

　　9.关于金融载体作用发挥不够问题

　　一是发挥特色平台作用，深化对台资本市场服务。做强做大两岸股交的金融载体作用，推动设立全国首个“台资板”，2022年累计展示台资企业1464家，实现沪厦“一地挂牌，两地展示”。推动两岸股交资本服务转型，帮助台资企业进行股改，邀请台资企业参加上市后备企业培育高级研修班，协同厦门银行与厦门市台之缘两岸农旅基地开展合作等，积极探索与省外股交中心进行台企服务的合作共建，推荐台企前往广东股交进行展示。

　　二是擦亮惠企服务名片，当好政策“宣传员”和“服务员”。推动两岸股交公众号、官网加强惠台惠企政策宣导，宣传《集美区台青聚融友好工程实施细则》《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》等政策。推动金圆统一证券、金美信消费金融等创新服务方式，解读惠企政策，形成惠台服务合力。

　　10.关于意识形态工作机制不健全、压力传导不彻底问题

　　一是健全机制。制订《意识形态工作责任制实施办法》，明确各基层党组织负责人是意识形态工作的第一责任人，党组织分管领导是直接责任人，以及意识形态工作具体内容等，并以此作为常态化工作，持续推动落实。组织向各基层党组织解读辅导《中国共产党宣传工作条例》，督促基层党组织每年至少研究意识形态工作2次，开展意识形态专题学习1次，报告意识形态工作情况1次。

　　二是传导压力。研究制订《金圆集团基层党组织意识形态工作责任制目标考核表》，把意识形态工作抓在平时、抓在日常。在巡察整改专题民主生活会中，集团党委领导班子及成员对意识形态工作落实情况进行全面查摆分析、自我批评并做好整改，进一步强化抓牢意识形态工作的责任感。组织走访调研，全面掌握14家基层党组织意识形态工作情况。开展重要节点意识形态和网络信息安全检查、指导、监督，落实意识形态工作责任制。

　　11.关于意识形态工作研究分析不到位问题

　　一是加强学习。在《2022年金圆集团党委理论学习中心组学习计划》明确年度学习重点，先后以党委理论学习中心组形式开展意识形态专题学习、专题学习研究全国全省“扫黄打非”工作电视电话会议精神等；2022年先后邀请外部讲师讲授《认清严峻形势、强化责任担当，筑牢新时代国企保密安全防线》《强化党管意识形态，提升突发公共危机的舆论管控能力》《提升全员网络安全意识，增强信息安全防范能力》《党风廉政建设宣传教育》等课程，通过常态化学习，引导全体干部员工筑牢意识形态安全防线。

　　二是加强防范。自2021年以来，集团党委要求集团领导要与分管单位领导班子，中层干部要与所在单位员工以多样形式进行“全覆盖”谈心谈话，及时关注员工思想动态、做好正面引导。集团党委先后4次专题研究意识形态工作，多次召开安全工作专题会，统筹抓好意识形态重点工作。集团党委通过自媒体宣传和活动进社区等方式，开展“反洗钱”宣传，强化警示洗钱违法活动危害性，发布《保护个人信息 守护您的“钱袋子”》《养老骗局——“以房养老”需谨慎》《“反诈宣传”防范电信诈骗，维护金融安全》《反有组织犯罪法》等推文，向大众宣导消费者权益保护、防范非法集资等要求。

　　12.针对没有引导企业文化问题

　　一是加强社会主义核心价值观宣传。在集团公共区域设立工匠精神、企业家精神、劳模精神等展示区，广泛宣传集团内外先进典型、好人好事等，营造集团文化氛围；推出系列策划《喜迎党的二十大》《感谢信背后的故事》《三比三争》等，展现集团心向党的二十大、建功新时代的精神风貌；组织开展5场“战略五大支柱”宣贯会，加强企业核心价值观宣传，引导广大干部员工深入理解学习集团战略和文化；重视员工精神文化建设，组织丰富多彩的企业文化活动，增强员工责任感、归属感和凝聚力。

　　二是加强企业文化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量党建引领集团文化发展，站在祖国统一大业高度上，全面梳理总结金圆特色企业文化体系，制订集团“同心圆”文化建设方案，分为精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个方面，并纳入廉洁文化、合规文化，形成一个相互关联、相互影响的“同心圆”有机整体，努力实现企业文化内聚人心、外树形象的作用。

　　13.关于审核把关不严问题

　　下发《关于加强对举办各类活动的管理的通知》，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”原则，明确举办各类活动的责任人和责任单位，将主管、主办各类活动管理情况纳入本单位党建工作责任制，防止因管理不善、把关不严、处置不力而出现意识形态问题。强化信息发布审核流程，严格落实集团公众号、官网等自媒体信息发布“三审三校”制度，引入厦门日报新媒体中心加强审核，夯实层层把关、层层负责链条。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　14.针对存在企业机关化问题

　　一是提升服务意识。针对机关化作风进行全面反思，从集团本部入手，消除层级思想，强化一线服务理念。积极开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动和“三比三争”活动，组织中层及以上干部学习央企专项整改“总部机关化”经验。在每年举办的中层干部领航研修班安排作风建设、服务创新等课程，提升服务意识。组织对集团职能部门职责进行梳理，对职能部门指导、服务、监督业务板块职能再明确。集团党委领导班子经常性以不同形式与中层干部谈心谈话，强调作风建设和服务基层要求，并带头精简会议，带头开展政治监督，每年至少1次到挂钩联系的党支部就落实上级决策部署、履行政治责任情况、服务业务发展等进行监督检查，对发现的问题进行现场督办并指导整改提升，共同推动责任落实。

　　二是鼓励开拓转型。支持和鼓励干部员工转变身份，推动厦门创投新设市场化下沉平台，4名员工积极响应集团号召，敢于市场化尝试；金圆资本5名员工下沉至金圆股权投资公司组建市场化团队，管理运作展鸿基金二期，逐步建立市场化考核和激励机制，强化业务和团队之间的“强捆绑”，激发员工积极性、主动性。

　　三是强化刚性考核。在党建工作考核中明确各党组织要结合巡察整改工作，强化服务意识，推动效能提升、管理增效等，对不达标或不作为的将予以扣分。积极推进子公司经营班子任期制与契约化管理，加大市场化招聘的力度，梳理子公司经营班子岗位职责情况，拟定聘任协议，落实任期制与契约化管理，以市场化要求推动消除机关化作风。

　　四是推动积极展业。推动金圆置业召开专题会集体反思，总结出应对市场竞争信心不足、应对市场变化反应不够、应对开拓发展裹足不前等问题，立足市场拓展方向提出意见建议。推动金圆置业成立市场项目拓展工作小组，目前正积极对接意向项目，争取尽快获取集团外市场化项目。

　　15.关于决策迟缓问题

　　一是优化党委领导班子分工。优化分工，推动班子成员进一步熟悉各板块情况。建立领导班子交叉挂钩联系党支部制度，要求每年结合重点业务项目、重要时间节点，到联系点指导工作不少于2次，帮助解决不少于1个具体问题，督办管理提升事项不少于1项。

　　二是从管理上建立机制，修订完善《效能建设管理办法（试行）》，明确效能管理建设的体制机制、效能管理范围、效能问责惩戒措施等，并开展“‘三提三效’促发展、‘三比三争’赛佳绩”为主题的庆祝建党101周年活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，强化责任意识、服务意识。

　　三是加强信息化建设。建设财务报账系统、人力管理系统，完善投资管理系统，优化党委会系统、总办会系统等，缩短审批环节时间，提高决策效率。对线上审批时间进行统计，对审批偏长的进行提醒和督办，确保业务沟通顺畅、高效。

　　16.关于责任心不强问题

　　针对某项目涉及的投后管理问题，责成投资管理部召开“巡察反馈问题整改落实工作暨内部警示教育专题会”，全面反思、举一反三，强化部门员工投后管理工作的责任感。投资管理部所在集团第三党支部书记与经办成员一一谈话，指出不足，提出改进意见。支部研究决定取消经办员工2022年度评先评优资格，并根据集团相关管理规定，对投资管理部及经办员工2022年度绩效考核予以扣分。集团党委在每季度经营分析会中分析对外投资项目情况，并强调各单位要吸取经验教训，主要负责领导和经办员工要增强责任意识，全程跟进项目情况，结合行业情况做好投后分析，为集团下一步工作提供更好的参谋意见、建议等。同时，组织梳理投后报告模板，进一步细化投后管理工作。

　　17.关于针对重点领域存在廉政风险问题

　　一是筑牢防线。结合巡察反馈的问题，以及集团以投资业务为主的特点进行全面反思，举一反三，先后推动集团6个职能部门和2家下属公司开展流程式的廉政风险排查防控，制定标准化、范本式的廉政风险防控流程图。同时，制订《关于推进集团廉政风险防控管理工作常态化长效化的工作方案》，明确集团分管领导、廉政风险防控领导小组成员部门以及各职能部门、子公司责任分工，建立三大方面9个细项的工作推进机制，巩固深化廉政风险防控成效。

　　二是重点整改。对巡察指出的3个采购项目进行现场核查，暂未发现违规问题。加大对金圆统一证券整改指导和监督，推动出台评审规则，规范采购评审行为，对所有装修项目进行自查。召开厦房担保巡察整改专题会暨“加强廉政风险防控，提高廉政风险意识”干部会议，重点对巡察整改反馈、廉政风险防控、节前廉洁自律及公司下一步发展作再动员、再部署。

　　三是管理提升。推动厦门国际信托制订了《信托报酬管理办法》，根据不同信托业务类型进行不同的信托报酬率管控；推动厦门资管修订了《厦门资产管理有限公司项目收益指引》、《项目审核小组议事规则》，补充了《合作收购业务收益率及服务费收取细则》和《委托收购业务服务费收取细则》，进一步明确合作收购服务费的收取标准和审批流程。集团以此作为典型在各板块进行推广，推动相关子公司同步建立金融商务谈判裁量标准制度。同时，集团新修订《采购管理办法》，建立集团及子公司采购联合监督机制，设置投诉渠道、处置流程，促使更加依法依规进行采购；新拟定《采购评审规则》等制度，强化制度管人管事管权。

　　18.关于针对中央八项规定精神执行不严问题

　　一是强化思想建设。推动廉洁文化教育走深走实，邀请市纪委监委党风政风监督室负责人以“锲而不舍，加固中央八项规定堤坝”为题进行授课，每月组织党委领导班子和基层党组织进行“一月一主题”学习，协同驻集团纪检监察组开展“一企一清单”“1+X”专项检查，通过强化思想认识、建立检查机制，推动干部员工提高行动自觉。

　　二是完善制度体系。督促圆信永丰对出国境管理、企业负责人履职待遇、费用报销管理等制度中与中央八项规定精神不符的条款进行修订。推动金圆统一证券修订《金圆统一证券费用开支管理办法》，明确出差人可乘坐同等级交通工具标准额度。推动金圆统一证券定期组织对差旅费报销情况进行自查自纠，3名违规报销员工于2022年9月份退款，分管领导、部门领导同步开展谈心谈话。

　　三是做好举一反三。结合“一企一清单”专项整治，组织检查金圆统一证券，针对发现的违规发放交通补贴等问题，责令违规费用支出全额退还；针对接待费用报销手续不完整，责令接待人员退还报销费用；针对金圆统一证券2名员工超标准报销动车票，责令退还超额款项，形成有效震慑。

　　四是责令整改到位。第一时间对圆信永丰时任总经理进行效能告诫并扣罚奖金，对时任督察长、财务负责人进行通报批评。第一时间对违规开展团建活动的门票等费用予以追回，对圆信永丰时任总经理违规乘坐头等舱、公务舱与经济舱的差价和出国考察培训费用予以追回。金圆统一证券涉及的2名违规报销一等座员工已退款。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　19.关于落实主体责任不到位问题

　　一是落实主体责任。召开党委扩大会议，专题学习全市国有企业党风廉政建设工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。召开2次党风廉政建设和反腐败工作会议，组织各部门和下属单位“一把手”、党组织负责人全面学习上级关于党风廉政建设相关会议和文件精神，对落实全面从严治党工作进行再强调、再部署；开展集团政治生态状况分析，组织与新提拔干部廉政谈话，强化党章党规党纪教育，进一步推动下属党组织和全体党员讲纪律、守规矩。

　　二是强化监督管理。组织对《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》再学习，召开“一把手”座谈会，加大对“一把手”的教育引导。集团党委领导班子及成员在巡察整改专题民主生活会中对分管企业“一把手”监管情况进行查摆分析。制订《2022年度落实全面从严治党主体责任清单》及《〈关于加强厦门市国有企业领导班子监督管理的意见〉责任落实清单》，明确集团党委、下属党组织的监督管理事项，从制度上、落实上传导压力，形成长效管理。

　　三是加强廉政教育。加强新时代廉洁文化建设，打造独具特色的“清廉金圆”廉洁文化。制订《2022年党风廉政建设警示教育活动方案》，扎实开展“廉洁文化宣传教育月”活动，举办市纪委廉政漫画展金圆巡展，组织“清风课堂进国企”微宣讲活动，邀请市纪委监委领导开展廉洁教育培训，组织党员干部参观厦门市廉政教育基地、市廉洁文化展等，推动廉政教育工作走深走实。编制《金圆集团警示教育案例汇编手册》，将内部干部效能处理在全集团进行通报，警醒全体干部员工。开展新员工廉洁从业“第一课”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的全面警示教育。

　　20.关于履行监督责任还有不足问题

　　一是整合力量。首次建立由驻集团纪检监察组、集团审计部、财务管理部、风险管理部、法律事务部等8个职能部门组成的监督工作协调机制，加强定期沟通、线索移送、联动联查等；进一步充实集团廉政风险防控管理工作领导小组成员单位，加入集团审计部、法律事务部等。将纪检力量与集团内部检查机制相结合，通过不定期召开监督部门工作联席会议，部门间监督成果共享、案例分享，定期通报监督检查情况等，推动各职能部门履职尽责，多维度做好监督。

　　二是强力监督。深化大监督工作机制的运用，在作风领域开展“1+X”监督的基础上，在政治监督、经营风险事件调查等工作中充分调动职能部门的监督作用，把监督工作做在平时、整改在平时、隐患消除在平时。制订《金圆集团下属各党组织纪委/纪检委员任务清单分解表》，明确目标、具体要求和完成时限，鼓励和支持基层党组织纪检委员开展工作，压紧压实前哨监督责任。

　　三是提升能力。鼓励纪检干部积极参加集团举办的各类业务（含金融）学习培训，定期组织集团纪检干部参加党内法规学习分享等，在驻集团纪检监察组所在党支部举办6期“金哨学堂”学习分享，并鼓励支持纪检干部加强金融知识学习，考取中高级会计师、经济师职称、CFA、CIA等金融人才需要的证书等，提升纪检干部的专业水平和履职能力。

　　21.关于干部工作有欠缺问题

　　一是加强干部工作规范化建设。通过书记会加强重要干部任免事项的事前酝酿沟通，加强对子公司干部选拔工作的指导，于2022年9月7日组织对子公司负责干部选拔工作的相关人员开展业务培训，集中学习了《金圆集团中层干部管理办法》等，并制作干部选拔文件范本，确保选拔程序合规、规范。

　　二是加强干部梯队建设。建立优秀年轻干部库，开展青年干部工作专题研究，针对金融持牌机构明确干部梯队建设和轮岗培养要求，明确每年提拔青年干部数占当年总提拔数不少于15%。2022年选拔集团中层干部12名，其中青年干部8名，占比66%。集团80后中层干部占总数40%，子公司领导班子结构得到进一步优化。

　　三是提升基层党组织领导力。厦门创投党支部于2022年8月完成换届选举，支部委员均由公司高管担任，支部班子配备齐全，提升“三重一大”事项研究的决策水平。根据发展需要，调整2名中层干部到金圆资本，充实党支部力量，确保公司“三重一大”制度执行到位。通过配齐、配强基层党组织领导班子，有效落实了党组织前置研究把关定向作用。

　　22.关于人才工作有短板问题

　　一是推出引才育才留才的“组合拳”。建设博士后创新实践基地，依托厦门鹭江金融科技研究院和厦门金圆金融管理研究院，打造人才培养基地和智库平台。统筹做好年度招聘计划，重点招聘金融投资类人才，占计划60%。积极引进高素质金融人才和复合型人才，制订清华、北大应届毕业生招聘优惠政策和金圆金融公寓租住优惠政策，2022年招收75名金融、风控等急需专业人才。制订人才库建设方案，甄选一批优秀人才入库，对入库人才建立动态管理和重点培养机制，强化在业务一线培养人才，建立以能力、实绩为导向的考核评价机制，引导员工在本职岗位刻苦钻研、快速成长，将“学历+经历”转变为“能力+实绩”，努力将员工培养成专业骨干，将专业骨干培养成为行家里手。目前，集团近90%员工学历在本科及以上，308人持有证券、基金等从业资格证书；69名复合型金融人才，8名台籍金融特聘专才。

　　二是完善考核机制。完善市场化薪酬与绩效考核机制，根据企业性质、所处行业及发展阶段等因素，科学合理设定考核指标，编制各子公司2022年度绩效考核方案，避免考核“一刀切”。完善子公司负责人经营业绩考核，要求子公司班子成员一人一岗签订差异化经营业绩责任书，明确子公司班子成员工作目标和工作责任，作为考核、薪酬兑现和聘任的依据，有效发挥绩效评价指挥棒的作用。

　　三是加大业务培训力度。结合集团业务需要，重点加大金融、财务、风控以及产业分析类等专业培训。全年培训44场次，其中《锂电池产业链投资机会与风险》等财务金融业务类课程21场次，《“国企改革三年行动方案”下的国企治理》等管理类课程10场次。

　　四是加强人文关怀和团队建设。推荐金圆统一证券高管参评我市荣誉市民，大力营造“平台、创业、成就”企业文化；投资建设我省首个租赁住房项目——金融人才公寓，助力金融人才和台湾同胞留厦安居创业，也为集团人才提供租住优惠；开展各类企业文化活动，如团队拓展、节日慰问、公益活动、文体活动、暑托班等，关心关爱员工工作、生活情况。

　　23.关于基层党建责任落实还不到位问题

　　一是落实责任。认真履行党建工作主体责任和党委书记第一责任人责任，严格按照《党支部工作条例（试行）》文件要求，于2022年7月份起组织团队对各基层党组织进行调研走访，就基层党组织党建情况形成调研报告，提出改进目标、方向和措施。根据《国有企业基层组织工作条例》，先后制订《党支部工作实施办法》《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》《党委书记和班子成员挂钩联系党支部工作联系点制度》等6项党内制度，通过制度完善、压实责任、明确要求等，推动基层各党组织进一步聚焦党建主责主业。

　　二是优化考核。根据全市重点工作和集团业务特点，加强党建引领，制订《2022年度党建目标考核表》，明确5大类94项具体考核内容及考核标准，将落实上级重点工作和党建创新作为考核重点，占比40%，推动各党组织更好服务全市发展大局。

　　24.关于党建和业务“两张皮”仍然存在问题

　　一是紧抓重点。重点抓好基层党组织书记和中层干部培训，组织24名支部负责人参加财政系统党组织书记培训，分2期举办2022年中层干部领航研修班，增加关于党建工作引领业务发展的相关课题内容。推动厦门国际信托党委、厦门创投党支部、厦门资管党支部、金圆资本党支部等，将主题党日与项目复盘、业务经验分享等相结合，将党员和非党员集中在一起进行讨论交流；推动市担保党支部、中小在线党支部联合上级主管部门等，发挥服务中小微企业业务优势，举办中小企业服务月、人才服务月等，将金融产品、政策送到企业手中。

　　二是强化执行。组织下属各子公司就“三重一大”决策制度的执行落实进行专题培训，推动子公司完善《落实“三重一大”决策制度的实施意见》，进一步落实党支部前置研究企业重大经营事项要求。指导产权交易中心、金圆资本完善“三重一大”决策制度和党支部前置研究企业重大经营事项清单，对集团其他党组织开展自查，就党建基础性工作进行规范。

　　25.关于党内组织生活不规范问题

　　一是规范制度管理。制订《党员教育管理办法》《党员组织生活会制度》《民主评议党员工作制度》3项制度，在程序、内容、组织等方面规范“三会一课”、组织生活会和民主评议党员工作。于2022年7月22日至29日集中对所辖支部开展厦门党建e家平台巡查，于10月9日组织对厦房担保党支部、产权交易中心等5个党支部的记录本进行抽查，督促制度执行到位。修订《员工离职管理办法》，明确中层干部及党员员工离职程序。每月末提前制定下个月党内政治生活计划，每月初收集各基层党组织当月党内政治生活安排，组织专职党务干部列席旁听所挂钩联系的基层党组织开展情况，形成长效化管理制度，推动各基层党组织高质量开展党内政治生活。

　　二是抓好常规培训。于2022年10月13日至14日举办2022年度党务干部和纪检干部培训班，创新采取“实务培训+对内交流+对外学习”的模式，获得学员肯定。每月组织开展党建培训小课堂，对支部党内工作进行再规范、再提升，有效帮助基层党组织解决日常推动党建工作的问题；推动各党组织启用新版党建工作记录本并对使用规则和记录内容进行再规范，加强基层党建工作规范化、制度化建设。

　　26.关于落实主题教育整改不到位问题

　　一是落实要求。于2022年9月22日组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员根据要求认真吸收专题民主生活会前征求的意见建议和会上相互批评意见，结合实际情况纳入整改问题清单，并制定整改措施，在下一次民主生活会上通报整改情况。集团党委举一反三、强化引导，不断提高主题教育及民主生活会质量，充分征求和吸收意见建议，并针对性做好整改。

　　二是全面排查。加强对下属各党组织的指导、监督，要求各下属党支部根据集团《党支部工作实施办法》《党员组织生活会制度》《民主评议党员工作制度》等，结合本支部实际制订支部各项党内规章制度，落实民主生活会、组织生活会相关要求，确保政治生活的规范性。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察期间，市委第五巡察组共向驻集团纪检监察组移交信访件8件（其中重复件3件，实际5件）。驻集团纪检监察组依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结3件，正在办理2件。已办结信访件的结果均为失实了结，无涉及人员处理。

　　四、需要进一步整改的事项和措施

　　基本完成事项：

　　1.关于防控金融风险存在隐患问题

　　下一步，将聚焦集团大风控体系建设，结合厦门资管内控风险管理工作，进一步排查廉洁风险点，将廉政风险防控嵌入到厦门资管核心业务流程中，形成防控方案、可视化防控图，在集团各板块推广。

　　完成时限：2023年12月底前。

　　金圆集团党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及市委书记专题会议暨市委巡察工作领导小组会议精神，引导全体干部员工深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。将继续按照市委市政府对集团“打造全国一流的综合性金融服务商”定位和“资本招商和产业投资合作重要载体”要求，进一步推动改革创新、管理提质，不断提高核心竞争力。将不断推进全面从严治党向纵深发展，加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈纠“四风”树新风，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。将组织开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，做好巡察整改“后半篇”文章，推动集团高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-3502330；通信地址：厦门市思明区展鸿路82号46楼，邮政编码：361008；电子邮箱litw@xmjyjt.com。　

中共厦门金圆投资集团有限公司委员会 

2023年3月20日