厦门市纪委监委网站

　　根据厦门市委巡察工作统一部署，2023年5月18日至6月30日，市委第三巡察组对厦门市储备粮管理集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）开展了巡察，并于2023年10月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛稳巡察整改政治责任

　　（一）提升政治站位，以坚决态度抓好整改

　　集团党委坚持把巡察整改作为首要政治任务，切实增强巡察整改落实的政治自觉和行动自觉，把落实整改任务作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。在市委巡察反馈后迅速召开集团党委（扩大）会议，认真学习领会市委巡察反馈意见精神及黄晓舟常务副市长讲话精神，虚心认领反馈问题，要求以最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动推进整改，确保做到全面改、深入改，改彻底、改到位。

　　（二）强化责任意识，以精准发力推进整改

　　成立由党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室及工作专班，统筹协调、督促推动整改各项工作；及时制定《集团党委落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确牵头分管领导、责任单位和整改时限，细化分解88条整改措施。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开了6次巡察整改工作领导小组会议，带头领办“储备粮应急保障工作差距较大”“超范围支出福利费”“班子成员带头作用不明显”等15个问题；党委班子其他成员积极主动认领问题，根据职责分工牵头抓好整改落实。2023年11月15日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入开展批评与自我批评，进一步明确整改措施和目标任务。

　　（三）制定目标进度，以严格标准落实整改

　　集团巡察整改工作领导小组及其办公室细化整改目标进度，每两周听取一次整改进展汇报，对整改情况逐条逐项进行梳理、分析和评估，并紧盯巡察重要事项办理抄告单中所涉问题狠抓整改落实。指导工作专班做好整改台账收集整理，及时做好分析研判，对整改工作进行不间断的布置和落实，指导各部门、各单位注重举一反三、建章立制，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。

　　（四）推动常态长效，以建章立制深化整改

　　坚持把问题整改和深化标本兼治有机结合起来，既抓好“当下改”，更注重“长久立”，从源头堵塞漏洞，促进巡察整改常态化长效化。在3个月集中整改期间，共制定、修订和完善《集团中层管理人员选拔任用办法》《集团信息工作管理办法》等20项制度，不断巩固拓展整改成果，进一步净化干事创业良好政治环境，为推动集团高质量发展提供制度保障。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　(一)贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于储备粮应急保障工作差距较大的问题

　　一是组织干部职工认真学习习近平总书记关于国家粮食安全和粮食工作的系列重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，结合开展主题教育，集团党委班子成员开展了6次理论学习研讨，并于2023年10月中心组学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，再次围绕高质高效维护粮食安全目标进行深入交流研讨，提出“加快建设新库、改造旧库和推动信息化智能化建设”等贯彻意见。二是调查掌握全市可合作的粮食加工企业，并多次与之洽谈应急加工合作事宜，与主管部门认可的市骨干粮食加工企业签订了应急加工协议，补充形成日加工250吨稻谷的应急加工能力。三是抓紧在2024年上半年前，在集团库区投建日产稻谷加工能力90吨的加工生产线，加上原有稻谷日加工能力200吨的应急加工能力及前款250吨协议保障能力，超过了日加工400吨稻谷的应急保障能力要求。

　　2.关于推进粮库建设工作迟缓的问题

　　一是制定实施翔安粮库三期项目工程进度计划,编制翔安粮库三期工程总进度计划网络图，积极协调代建方、施工方、监理方共同加快推进项目建设。二是印发实施《厦门市翔安粮库三期工程项目设计变更与签证审批及工程款支付审批流程和权限的通知》，进一步优化相关审批程序、简化工作流程。三是加强建库管理指导力量，将集团业务部门经理派驻项目现场督导项目建设。翔安粮库三期项目于2023年9月开工，目前建设进展顺利，超序时完成工程进度和投资计划。

　　3.关于储备粮轮换存在超期风险的问题

　　一是增强风险防范和提前谋划意识。将包装粮仓散装化试验纳入集团“2023-2025年科保”课题攻关项目，成立“科保”工作领导小组，并制定出“围包散储”课题试验方案。二是完成“围包散储”课题试点，有效地提高了粮食进出仓作业效率，包装粮进出仓效率低下问题得到明显改善，目前“围包散储”方式已推广运用。

　　4.关于储备粮智能化管理存在盲区的问题

　　一是成立了集团粮食购销信息化建设领导小组，并设置工作专班，强化组织保障。二是加快推进信息化建设，完成了仓库视频在线监管系统建设，实现了储备粮可视化监管全覆盖。三是全面推进智慧粮库信息化建设，在集团各粮库、子公司安装了“智慧粮库”信息系统，构建了仓储一体化信息平台，对视频在线系统、粮情检测系统和出入库业务系统进行有效整合，实现了互联互通，并在全省率先实现了视频、粮情和出入库等业务数据同省粮储局监管平台的全面对接。2023年10月，省粮储局在全省“智慧粮库”建设情况通报中，特别指出厦门优化组织调度，完成了粮食购销领域监管信息化建设。

　　5.关于安全生产工作存在弱项的问题

　　一是进一步提升安全生产标准化建设。组织力量对集团安全制度、操作规程和应急预案进行了系统梳理，并于2023年底向国家应急管理部官网提交“企业安全生产标准化信息管理系统”评级申请。二是建成投用集团安全生产管理平台。已完成安全管理平台安全检查、制度、应急预案等功能模块内容录入，各功能模块均得到完善，同时组织对安全管理平台的操作使用进行培训并推广运用。

　　6.关于“科学保粮”新技术推广应用不够的问题

　　一是抓紧完成一批老旧仓库隔热密闭改造，利于应用低温、气调等储粮新技术。二是购置安装了100台仓储专用空调。通过仓墙隔热、仓房吊顶隔热维修改造，降低了阳光直射和热幅射对粮温的影响，结合利用仓储专用空调进行控温储藏，减少了能耗，保持平均粮温25度以下，确保了储备粮安全度夏，延缓了储备粮食品质下降。

　　7.关于“科学保粮”新技术攻关力度不大的问题

　　一是成立集团科学保粮课题攻关领导小组和攻关小组，强化组织保障，大力推动科学保粮课题攻关。二是制定实施《集团2023-2025年“科保”课题攻关活动工作方案》，在仓储设施硬件改造提升、储粮技术探索与改良、粮油储存与品质管控、成品粮管理等方面进行攻关。三是近期召开5次科学保粮交流会，努力营造浓厚的科研氛围，推动多个课题攻关进程。四是制定机械通风、空调控温、谷物冷却、膜下环流熏蒸、充氮气调等储粮技术的操作流程指引，印制成册发放粮库和子公司执行。五是完成“围包散储”试点，并结合储备粮轮换在相关储粮单位推广实施，促进试验成果的转化应用。

　　8.关于技能培训不足的问题

　　一是多举措开展培训活动。与市粮油质量监测和军粮供应中心合办粮油质量检验员培训班，聘请外部专家学者对粮油质量检验员进行基本知识及操作技能系统培训，促进质检员提高检验技能水平；举办“科保”现场观摩交流等专题培训，进一步增强职工科学保粮意识和能力，同时营造浓厚的“科保”氛围。二是丰富培训内容。开展一系列有针对性仓储业务培训，包括学习贯彻国家粮储局《粮食质量安全监管办法》，省“智慧闽粮”购销领域监管系统使用操作等。三是提高培训覆盖面。所属各库、站、子公司分别开展集中培训及专题培训，提高员工业务水平和管理能力。同时，分批次组织骨干保管员参加上级业务培训，多渠道拓展业务技能培训。

　　9.关于招租审核把关不严的问题

　　一是对3个招租方案和招租过程进行重新梳理，未发现产生不良后果。二是制定招租方案模板，将招租底价及拟订依据、拟出租资产产权状况和承租条件等重要内容纳入招租方案模板，该模板已实际使用。三是重新修订实施《集团资产出租管理办法》，进一步完善管理程序，严格把关。

　　10.关于信息化管理水平不高的问题

　　一是即知即改。集团资产租赁管理系统内每月租金欠款栏数据由对应应缴租金自动生成，当月即对21项累计248万元已缴交租金核对后进行销账。二是建立长效机制。制定实施《资产租赁管理系统数据质量监控和审核管理暂行办法》，确保上传市国资委端资产租金数据准确并实时更新。三是组织各单位分管领导和资产管理员进行资产租赁管理系统操作使用培训，帮助该系统管理员熟练使用。四是建成资产租赁管理系统手机移动端，便于进行掌上实时监管。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　11.关于履行主体责任不扎实的问题

　　一是将“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”作为集团党委重要职责写入集团章程，并完成工商手续变更。二是指导督促所属各子公司同步修订了公司章程，将“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”列为党支部的职责补充写入章程。三是从2023年8月开始在全面从严治党主体责任落实情况暨“1+X”监督检查工作中，认真检查各党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的情况，各支部均认真执行“第一议题”制度。四是在多个场合提醒党委书记在2023年度述职报告中体现监督下级“一把手”具体情况，并形成了党委书记抓基层党建工作述职报告，切实履行干部监督责任。

　　12.关于落实监督责任不到位的问题

　　一是加强监督检查。每年年初制定《监督责任清单》《纪检工作要点》，清单化开展监督检查。将公车管理纳入一季度一专项、“1+X ”和节假日等重要节点的常态化监督检查。发挥支部纪检委员的监督前哨作用，督促各单位落实集团《车辆管理制度》的宣贯与执行，加强对车辆使用人、驾驶员等教育管理。二是发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组的作用，定期召开协调小组会议，沟通监督情况，加强信息共享、线索移送、情况通报。

　　三是制定《处理信访举报工作管理办法（试行）》《纪检干部日常行为规范“负面清单”》《纪检干部个人岗位廉政风险》和《纪检干部日常监督管理办法（试行）》等四项制度及规范要求，规范监督执纪工作运行。四是重新梳理2018年公车私用案件，针对审查报告中未对没有执行集团制度的经济处罚条款作出说明的问题，一方面从提高监督执纪问责能力入手，制定《关于提高纪检干部履职能力的工作方案》和《学习教育计划》，组织专兼职纪检干部加强对党规党纪及纪检业务进行系统全面集中学习7次。选派专职纪检干部到上级跟班学习、参加市直管国有企业划片审理和市纪委监委小班化系列专题培训等，补强监督执纪问责的专业能力；另一方面推动集团2018年、2021年、2023年三次修订《公务车辆管理办法》。

　　13.关于超范围支出福利费的问题

　　一是即知即改。2023年6月起，集团本部5个党支部以及海沧公司等其他子公司党支部向全体党员众筹爱心结对款项，用于慰问党支部爱心结对帮扶对象。二是由职能部门组织其他4家法人子公司进行爱心结对帮扶慰问金列支情况摸排自查，各子公司均立即改正，由党员众筹爱心结对款。

　　14.关于违规报销慰问费和公杂费的问题

　　一是即知即改。集团总部当即收回职工违规报销的公杂费，挽回经济损失2640元。二是举一反三。立即于2023年6月20日召开工会委员会会议，要求严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》相关规定规范费用的报销，并于2023年10月中旬至下旬开展纠“四风”树新风“一季度一专项”监督检查。三是建立长效机制。制发《关于严格执行花圈费用报销的通知》，进一步明确工会经费开支的纪律要求；专门印发通知，并逐一向各子公司财务负责人再次强调，公务出差使用单位提供的交通工具时不得报销公杂费，集团在随后开展日常监督检查中未再发现此类问题。四是批评教育。集团党委约谈时任财务部主要负责人，对其进行批评教育。

　　15.关于违规预支活动费的问题

　　一是集团总部工会及时将总部工会各分会的经费结余款统一收回，并通知不再向各工会分会预拨工会经费。二是集团各工会分会每年年初编制年度经费预算，各分会的经费开支严格参照规定报销。

　　16.关于制度未更新的问题

　　在集中整改期内，12项制度已全部修订更新。其中：《党建工作条例》《应急储备成品粮油自主轮换业务管理办法》《应急储备成品粮油风险防范管理工作实施方案》《2017年生活垃圾分类工作督促检查考核办法》等4项废止；《中层管理人员选拔任用办法》《人力资源管理制度》《子公司管理制度》《经济责任审计管理办法》《财务管理制度》《全面预算实施细则》《安全管理制度》《信息工作管理办法》等8项重新修订。

　　17.关于考核流于形式的问题

　　一是研究制定《市级应急储备成品粮管理实施细则》，进一步规范应急成品粮的管理。二是面向各库、站、子公司保管员，组织开展了《市级应急储备成品粮管理实施细则》专题培训和线上答题活动，进一步熟悉日常监管和业务监督考核要求。三是将成品粮的各项管理要求嵌入合同中，促进合作企业掌握相关要求。四是就巡察过程中提出的考核合作企业问题，及时排查原因、核实有关情况，并举一反三，采取相应的完善措施。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　18.关于“三重一大”议事制度不够完善的问题

　　一是集团党委班子成员重新学习《集团党委会议事规则》，进一步掌握议事的规则要求及相关内容。二是再次修订“三重一大”决策办法。2023年11月20日经集团党委会研究，在原《集团落实“三重一大”决策制度实施办法》第二章第七条中增加第3款“物业资产租赁项目：集团总部及所属库、站，子公司（含控股子公司）单宗资产招租底价每年在200万元（含本数）以上的”内容并印发执行。三是修订实施了《集团资产出租管理办法》，明确招租方案的具体审批程序。

　　19.关于班子成员带头作用不明显的问题

　　一是由集团党委书记主持召开党委会，组织2次专题民主生活会会前集中学习，重点学习习近平总书记重要指示精神及上级关于基层党委民主生活会的要求。二是研究制定集团党委巡察整改专题民主生活会方案，进一步明确党委班子专题民主生活会的具体要求，班子成员相互提醒严格认真做好批评与自我批评。三是班子成员在巡察整改专题民主生活会上对各自分管领域出现的违规违纪问题进行剖析和反思。四是班子成员以普通党员身份参加所在党支部2023年专题组织生活会并开展批评与自我批评。  

　　20.关于党建工作制度执行不严格的问题

　　一是进一步重视党的基层组织建设和制度落实。集团党委于2023年11月组织班子成员、各党支部负责人及相关人员集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是加强党支部标准化建设。在充分调研基础上，集团党委于2023年12月召开基层党支部建设工作会议，专门制定实施了《集团党委关于加强党支部建设的意见》。三是排查基层党组织班子是否“缺配”。组织对党支部是否缺配问题开展排查，截至报告日，集团党委所属9个党支部班子均配备齐全。四是加强党务干部培训。2022年、2023年分别依托厦门国家会计学院及市委党校，举办集团党务干部集中培训及专题读书班。近日制定了2024年度党务干部和党员集中培训计划。五是由集团党办通过“厦门党建e家”、微信工作群、OA办公系统不定期就讲党课、发展党员等日常业务进行工作提醒，促进基层党支部提升规范化建设水平。

　　21.关于党建工作检查指导不到位的问题

　　一是进一步树立党建品牌建设意识。组织相关人员到翔业集团参观学习创建党建品牌做法，邀请市委组织部相关部门负责人作党建品牌创建专题辅导。二是集团党委两个试点支部均于2023年第四季度正式印发并实施党建品牌创建方案，同时跟进做好宣传、部署党建品牌建设工作。三是结合举办主题党日活动，试点支部组织党员走进共建社区、爱粮节粮宣传教育基地开展创建相关活动，并结合进行“党员红旗仓”“示范仓”评比活动，开展“粮心向党·匠心储粮”公开承诺、党员“亮身份，亮承诺”等活动，掀起了党建品牌创建小高潮。四是在集团官网、微信公众号上发布党建品牌创建信息稿件和主题推文，开展党建品牌创建宣传，形成了党建品牌创建良好氛围，创建工作初见成效。五是利用“厦门党建e家”平台，由党办对各支部会议及活动开展情况进行常规检查，及时发出工作提醒。六是加强党课课件审核把关。集团党委发出通知，明确自2023年11月起，各支部讲党课课件材料需提前报集团党办审阅，已审阅3个课件。

　　22.关于存在近亲繁殖现象的问题

　　一是制定专项整改方案。集团巡察整改工作领导小组于2023年10月专题研究制定了《关于开展集团中层以上干部“近亲繁殖”现象专项整改工作的方案》，明确整改内容、要求、完成时限、责任领导、责任单位。二是组织专题学习。2023年11月组织集团领导、集团中层干部、组织人事部门等相关人员集中深入学习国有企业任职回避及市国资委关于规范国企人员招聘与管理等相关文件，进一步熟悉相关政策规定。三是开展专项摸排。布置所属各单位逐一排查近五年来选拔任用的干部、招聘的职工中是否属于集团中层以上干部的近亲属关系，并对产生近亲繁殖原因进行分类说明。对被提拔或被录用对象的履职能力进行评估，并出具评估报告。

　　23.关于晋升程序不规范的问题

　　一是对2019年拟选任集团党办主任选拔材料进行梳理分析，进一步核实是否符合程序要求，同时向上级组织部门提交情况说明。二是修订实施《集团中层管理人员选拔任用办法》，进一步规范干部转任程序。三是2023年11月，集团党委约谈有关单位主要负责人，进行提醒谈话，要求提高认识、举一反三、规范程序，防范相关情况再次发生。四是加强培训学习。2023年11月，由人力资源部组织有关人员开展员工职等职级管理办法专题培训，促进干部职工加深对相关制度的理解。五是认真开展2023年第四季度“1+X”监督检查，对各单位制度执行情况进行监督，未发现晋升程序不规范行为。

　　24.关于研究任职不严谨的问题

　　一是集团党委班子再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《集团党委会议事规则》等相关制度文件，进一步加深对制度规定的理解。二是集团纪委对2018年3月至2021年7月期间提拔的集团中层转正干部党风廉政情况作出鉴定。三是修订实施《集团中层管理人员选拔任用办法》，对领导干部试用期管理作进一步规范。

　　（四）落实上级巡视、市委巡察、审计、主题教育整改方面

　　25.关于巡察整改责任落实不到位的问题

　　一是巡察反馈后随即对集团中层干部年龄知识结构等现状进行分析，2025年前即将退休3名中层干部，占比13%。二是制定实施临近退休中层干部退居二线方案，年满58周岁男性干部和年满53周岁女性干部，退出领导岗位，转任顾问，目前集团中层干部平均年龄46岁，比巡察时下降了3岁，其中50岁以上中层干部从巡察前的10人降至4人（下降60％）。三是制定储备粮集团干部梯队建设规划，实施抓好干部源头建设、加快干部素质提升、拓宽干部成长通道等举措，通过正常退休、临近退休中层干部退居二线、选拔年轻干部等措施，努力打造“老中青”相结合的干部队伍。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　基本完成事项：“储备粮应急保障工作差距较大。用习近平总书记重要指示批示精神统一思想和行动，强化保障储粮安全政治责任和政治担当等有欠缺，加快市级储备粮应急加工能力建设，确保粮食供应安全等方面力度不足、成效不明显，计划2023年岛内稻谷应急保障量达到400吨/日，现仅140吨/日”的问题。  

　　整改措施：正在抓紧与主管部门沟通协商，争取立项建设日产60吨大米（折合稻谷加工能力90吨）碾米机成套加工设备及打包机组生产线，拟选址集团调运站库区，立项工作力争2024年2月底完成。同时抓紧遴选拟采用设备，并于3月底前完成采购招标等准备工作。力争4月份完成设备安装并试运行，4月底完成验收。

　　完成时限：2024年5月。

　　下一步，集团党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统一思想，提高站位，坚决扛稳巡察整改的政治责任，把党的政治建设摆在首位，确保思想上、政治上、组织上、行动上等落实到位，切实履行好市委市政府赋予集团的“城市粮食安全保障服务商”职责定位，让市委市政府放心，让全市人民安心。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2391585；通信地址：厦门市湖里区港中路1690号万翔国际商务中心3号楼7层，邮政编码：361005；电子邮箱：xmcbl2024@163.com。

　　中共厦门市储备粮管理集团有限公司委员会

2024年5月