厦门市纪委监委网站

　　根据厦门市委巡察工作的统一部署，2023年12月4日至2024年1月15日，市委第三巡察组对厦门路桥建设集团有限公司（以下简称“路桥集团”）党委开展了巡察，并于2024年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、聚焦聚力巡察反馈问题，一体推进抓实整改工作

　　路桥集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，全面推进整改工作，以强烈的政治担当、责任担当、使命担当，强化领导、落实责任，着眼于标本兼治、整改与立制并举，提高巡察整改工作的力度、锐度和质量，全力做好“后半篇文章”。

　　（一）坚持统一思想，自觉强化政治担当

　　坚持思想高度统一，第一时间召开巡察整改动员部署会，聚焦反馈意见和有关要求，逐条对账、逐项研究，就落实整改总体方案进行统一部署，要求各级党组织主动扛起责任、自觉强化政治担当，自上而下不断统一思想、凝聚共识，切实把集团广大干部员工的思想和行动高度集中到巡察整改工作的全过程来。

　　（二）坚持以上率下，压紧压实整改责任

　　坚持统筹领导、统一指挥，成立巡察整改工作领导小组，集团党委书记亲自担任组长，领导小组下设办公室并组建工作专班。领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，主动认领分管领域、责任范围的整改任务，制定《巡察整改工作方案》，明确责任领导、牵头部门、责任单位、责任人以及整改措施和整改时限，迅速推动各项整改任务在落实上见真章。

　　（三）坚持强化督导，从严从实抓好整改

　　坚持问题导向，聚焦问题根源，认真梳理巡察反馈问题，建立完善的问题、责任和整改“三张清单”， 实行台账式和销号式管理，逐条逐项抓好整改落实。巡察整改工作领导小组及领导小组办公室定期跟踪、研究推进，及时更新、汇总整改进展，加强会商研究，推动解决跨领域、跨部门、跨层级重点难点问题，全面统筹抓好巡察整改工作。

　　（四）坚持举一反三，建立健全长效机制

　　坚持把巡察整改作为健全制度、完善管理、推动发展的有利契机，坚持当下改和长久立相结合，深化改革创新，强化有效制度供给，切实解决工作中的难点痛点堵点，先后制定和修订完善了《集团贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》《干部管理规定》等90项制度，其中，党建方面51项，经营管理方面39项，做到既治标又治本，确保整改取得的成效及时转化为促进集团改革发展的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神有差距。

　　1.关于“贯彻落实习近平总书记关于坚持党对国有企业的领导的重要指示精神有不足”的问题。

　　（1）对集团发展战略谋划不够

　　一是落实完成集团战略动态管理机制。召开研讨会和推进会，深入研究集团未来发展战略，形成战略事项推进清单。

　　二是强化新技术和新知识引领。开展了专项主题培训，不断拓宽技术视野，提升科技创新能力。

　　三是开展“投建管养一体化”产业链布局，并取得成效。

　　四是建立完善业务协同、考核激励和科技赋能系列机制，保障战略目标落实，2023年提前实现“十四五”规划净利润战略目标。

　　（2）议大事作用发挥有缺失

　　一是完善制度，强化监管。完善“三重一大”决策等相关制度及规定。进一步完善制度体系和内部控制体系。

　　二是建立机制，强化检查。集团党委成立制度执行工作领导小组，建立定期督促检查机制，形成问题清单，梳理管理提升建议，提升制度执行效能。

　　（3）保落实不到位

　　一是将超工期项目推进事宜作为日常重点经营事项持续推进，按月召开工程调度例会，制定整改措施，分类进行协调，严格按计划完工时间推进项目建设，五年来超工期项目占总建设项目比例下降35.72%。

　　二是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。将未完工项目列为日常重点经营事项持续推进，建立问题清单、制定整改措施，积极与相关部门、单位协调解决要素制约问题，推进完工验收进度。

　　2.关于“贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神有不足”的问题

　　（1）贸易合同存在法律风险

　　一是聚焦问题，排查贸易合同法律风险。对存在法律风险的采购合同进行全面排查整改，并要求法律顾问全程参与并出具法律意见书，确保整改后合同的合法性、有效性。

　　二是建章立制，规范贸易合同范本。指导相关权属企业修订《合同管理规定》，并加强对合同范本的管理，根据业务需求重新梳理合同范本。

　　三是加强监管，完善合同合规性审查。相关权属企业坚持“以整改促管理”，坚持问题导向，举一反三，加强合同合规性审核，开展权属企业贸易风险管理自查，全面排查违规业务。

　　四是强化意识，组织学习宣贯。多次组织供应链贸易风险管理、合规风险专题培训，进一步夯实供应链贸易发展的风控合规基础。

　　五是针对贸易合同的法律风险修订合同文本。

　　六是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（2）资产保全措施难以覆盖风险

　　一是全面排查，确保足额覆盖。坚持问题导向，现有抵质押信用业务进行全面排查，未发现抵质押资产价值不能足额覆盖债权的业务。

　　二是立行立改，查缺补漏。就发现的问题组织相关权属企业进行针对性排查，根据排查结果及法律顾问意见完善相关手续，降低风险发生概率。

　　三是建章立制，规范资产抵质押工作流程。相关权属企业制定《资产抵押担保工作操作指引》，规范资产抵质押行为，并通过风控系统季度例会向权属企业充分宣贯。

　　四是加强过程监管。相关权属企业资产抵质押工作执行情况作为重要审计内容，定期开展审计，对资产抵质押担保的有效性进行持续监督。

　　五是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　3.关于“贯彻落实习近平总书记关于加强重点领域安全生产治理的重要指示精神有不足”的问题。

　　（1）党委落实安全生产责任制不到位

　　一是集团党委于2024年5月20日召开党委会再次学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，同步督促各二级权属企业党组织加强学习宣贯，压紧压实安全生产主体责任，确保集团安全生产形势持续平稳可控。

　　二是集团安全生产管理办公室牵头，督促相关权属企业落实安全生产责任制，完善安全生产管理机构设置、配齐配强安全管理人员。

　　三是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（2）至今未对南靖翔通宝达建材有限公司等异地企业开展安全检查

　　一是制定异地权属企业专项安全检查计划，先后多次对异地企业开展了专项安全检查并落实闭环整改。同时，督促翔通公司进一步完善了公司安全检查制度，明确安全检查实现季度全覆盖，并落实闭环整改。

　　二是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（3）路桥管理公司维护消防设施不力

　　一是立即在湖里区消防大队监督下消除 相关安全隐患。集团安全生产管理办公室进一步督促路桥管理公司完善日常巡查机制，加强设备日常维护，增加巡查频次，保证设备每日正常运行。

　　二是对相关责任领导和责任人进行处理。

　　（4）2022年，集团发生2起安全生产亡人事故

　　一是对相关权属企业进行约谈，并在安全生产考核中予以扣分；汲取事故教训，落实安全生产主体责任，建立例会检查制度、安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，开展安全检查并落实闭环整改；修订完善应急预案并督促各权属企业开展应急救援演练，建设数智化安全监管平台。

　　二是进一步健全安全生产组织架构，完善相关制度，进一步建立健全安全管理体系；加强习近平总书记安全生产系列重要讲话及重要指示批示精神学习，组织开展专题讲座、安全宣贯会、参观交通安全教育基地，进一步提高全员安全意识；2024年以来，涉事权属企业累计开展安全检查149次，共发现问题539条，均已完成整改。

　　三是对相关责任领导和责任人采取提醒谈话、扣除绩效等处理。

　　（二）推动高质量发展有短板。

　　4.关于“业务板块发展不均衡”的问题。

　　（1）建材板块一业独大

　　集团采取措施重点扶持城市服务板块、工程投资建设板块和新业务板块的发展，板块均衡发展初见成效。

　　一是已完成城市服务板块发展组织及业务重整工作，督促重点发展项目落实。

　　二是工程投资建设板块取得阶段性进展，增强工程建设板块市场活力，增加新的利润增长点。

　　三是新业务板块发展（交通能源+交通材料）的工作取得新成效。

　　（2）城市发展板块后劲不足

　　重点推动城市发展板块解决发展瓶颈问题，积极参与片区开发项目，拓展外部业务布局，找寻新的发展动力。

　　一是完成相关水上运动带项目推进工作，拓展水上运动项目业务布局。

　　二是完成推进完成相关片区开发项目研究报告，策划整体片区开发方案。

　　三是开展研究城市服务业务，完成相关项目研究报告。

　　四是完成游艇网络布局研究工作，编制《厦门市游艇码头规划布局及项目策划》的建议。

　　五是开拓物业运营板块业务。取得新的物业服务项目。

　　六是创新发展海上旅游新业态。引入新业态、新产品，提高产业链条竞争力。

　　5.关于“资源优化整合不到位”的问题。

　　（1）资金统筹不科学

　　一是关于理财问题。相关理财产品属结构性存款，已全部到期。

　　二是关于贷款事项。流动资金贷款大部分已到期归还，尚余部分三年期的贷款将于2025年5月到期后归还。

　　三是集团党委督促权属企业按要求于每年年初向集团计财部提交当年理财额度计划。出现资金沉淀时，优先进行内部调配，确需开展理财业务的，需按权限报批且理财金额需控制在年度核定的理财额度内。

　　四是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（2）资源布局同质化

　　建立内部竞合措施机制，优化资源分配，统筹推进同质化业务协同发展。

　　一是集团召开专题会议，梳理相关权属企业同质化业务竞争解决方案，制定整改具体措施，形成任务清单，完成整改工作。

　　二是集团成立建设管理部，统筹协调、整合优化资源布局，解决资源布局同质化，同质化业务竞争问题。

　　未来集团将把优化资源布局相关事项列入日常经营事项，不断落实完善。

　　（3）服务半径高度重叠，造成产能浪费

　　一是督促翔通公司修订完善相关制度，明确要求在搅拌站规划布局阶段把服务半径是否重叠作为项目落地的首要决策条件。

　　二是关停整合了部分服务半径重叠的站点。

　　三是根据生产需要实施区域化管理。在具体供应过程中，合理规划资源，选择最优供应路径，避免造成产能浪费。

　　四是根据实际情况，在瞬时需求量大的相关片区范围内设立多个搅拌站，减小保供压力，满足工程项目需求。

　　6.关于“科技创新赋能不足”的问题。

　　（1）研发费用投入少

　　以创新驱动企业高质量发展，通过加大研发投入资金，制定科技创新的激励与考核体系，实现企业创新和竞争力提升的长效机制。

　　一是将研发投入纳入年度预算，制定研发成果转化激励方案，将研发工作纳入企业考核，制定激励方案及评分细则，强化压力传导。

　　二是修改年度预算，将研发投入纳入年度预算。

　　三是完成科研工作的落实与激励。

　　四是修改考核体系，并制定研发评价体系，将研发评价体系纳入考核，打造多层次科技创新平台，激励企业将科技创新成为企业发展的“原动力”。

　　（2）科研成果转化率低

　　一是开展专利成果的再评估工作，明确成果转化课题方向，已有19项专利技术实现应用转化。

　　二是以成果转化为导向开展科研活动，开展行业动态调研，走访多家高校，推进技术成果应用。

　　三是建立科研成果“回看”制度，建立研发成果中试验证流程，完善研发成果转化激励创新制度，将成果转化列入研发部门绩效考核，推进新开发产品的应用，部分产品已实现销售。

　　（3）智能化转型升级较慢

　　路桥集团建立信息系统，逐步实现经营数据的互联互通，以信息化手段提升对下属企业的业务监管。

　　一是实现业务财务一体化和高度集成化，推动数据驱动智能化及高效运营管理化。

　　二是推动付款流程电子化，提高校验准确度，提升凭证审批、付款、制单效率。

　　三是对经营性国有资产实施“全流程、全口径、全周期”动态监管，切实提高资产管理业务信息化程度和管理水平。

　　四是通过工程信息化实现集团各企业工程项目数据相互共享，推动新一代信息、智能技术在项目建、管、养全寿命周期中的应用。

　　五是实现数智化安全综合监管指标可视化展示，助力集团“双重预防”机制的责任落实。

　　（4）桥隧管养系统智能化程度不高

　　一是桥隧管养系统迭代升级，实现结构、绿化、保洁、机电及信息化等五大养护业务板块的高效率、精细化管理，辅助经营决策科学化，提高管理效率。

　　二是在相关项目安装2套AI智慧巡检机器人并通电启用，实现厦门公路领域首次采用的智慧巡检机器人产品，从前端科技赋能及技术创新上为企业信息化迭代及数字化转型注入活力和动力。

　　（三）内部管理存在薄弱环节。

　　7.关于“重点工程项目管理不到位”的问题。

　　一是完成3个完工超过2年项目的竣工验收工作，占完工超过2年未竣工验收项目的50%，其余同类项目均按计划推动相关工作。

　　二是综合施策，持续推动，五年来超期未决算项目比例由85.06%下降至50%，其余同类项目均按计划推动相关工作。

　　三是将历史遗留问题提报上级主管部门协调，待相关遗留问题解决后，在规定时间内完成项目财务决算。

　　四是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话、批评教育。

　　五是建章立制，建立工程调度机制和年度考核机制。

　　8.关于“国有资产出租管理不当”的问题。

　　（1）招租不规范

　　一是召开2023年度权属企业资产经营管理工作总结会议，举一反三加强整改。对相关权属企业出租管理工作存在不足进行全面盘点，针对反馈问题进行任务分解，压实责任、明确措施。

　　二是对国资委编制的资产出租相关制度资料进行宣贯，并组织资产管理人员考试，检验宣贯和学习效果。

　　三是开展自纠自查，研究制定《资产出租规范管理专项检查方案》，对以出租为主业的权属企业进行全面排查梳理，举一反三，持续严格落实制度流程。

　　四是持续严抓资产管理规章制度建设及贯彻落实，加强内部控制，确保资产出租活动全程合法合规；多途径、多举措提升资产管理人员专业素质及履职尽责能力。

　　五是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话、批评教育。

　　（2）租金催缴不到位

　　一是建立健全集团、权属企业租金收缴风险分级管理体系，进一步加强对租赁物业应收账款的动态监督管理。

　　二是相关权属企业扎实推进问题落实整改，编制租赁费用追缴计划，通过和解、调解、胜诉执行等法律手段，对欠款商户进行精准追讨。

　　三是完成61家欠缴租金承租户中的54家租户的清欠工作，尚未清欠的承租户均已采取法律手段。

　　四是专人跟踪、积极对接，加快推进案件审理进程。

　　五是将应收账款回收工作纳入日常经营管控，多举措、多形式加强资产管理人员履职尽责能力和风险防控意识，举一反三，预防类似问题发生。

　　六是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话、批评教育。

　　（3）资产闲置问题

　　一是强化组织领导，一案一策规划盘活途径。根据实际情况制定方案，采用定期报告制，形成闲置资产去化台账，跟进盘活进展。

　　二是拓宽营销渠道，加大宣传力度，多措并举拓宽营销渠道。

　　三是升级配套设施，适当调整招租条件。对部分闲置单元进行提升改造，为租户提供增值服务。同时结合市场环境行情，对出租定价方案进行调整优化。

　　四是完善激励机制，激发内部动力。通过激励奖励政策提高全员参与招租、推进盘活的积极性，加速盘活空置资产。

　　五是增加资产动态监管。以信息化手段增加资产动态监管，做好空置预警，促进资产盘活。

　　9.关于“对重点下属企业监管缺位”的问题。

　　一是经与合资方协商一致，由相关权属企业派员担任所投资企业董事长，完成工商变更备案，进一步加强对相关控股企业的监管。

　　二是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（四）落实全面从严治党“两个责任”不到位。

　　10.关于“党委落实主体责任不扎实”的问题。

　　（1）党委对下属企业班子建设监督不严

　　一是集团党委、纪委同向发力，深入开展2023年度政治生态分析。同时根据《2024年市属国企党委任务清单》《2024年市属国企纪委（纪检监察组）任务清单》，结合集团实际进一步细化分解，深化对集团各级党组织的政治监督。

　　二是进一步调整加强相关权属企业班子队伍。

　　三是落实领导干部谈心谈话制度，强化沟通机制。开展集团党委班子领导谈心谈话及征求意见工作，加强沟通联系，深入了解干部职工思想动态。相关权属企业加强交流，进一步凝心聚力，加强团结。

　　四是开展组织优化及人才盘点管理咨询项目，进一步优化人才队伍结构。

　　五是对相关责任领导和责任人进行处理。

　　（2）案后整改不到位

　　一是扎实做好案后整改“后半篇文章”，召开专题部署会，形成案件分析和防范措施报告。

　　二是聚焦“关键少数”做深反思剖析，集团党委及权属企业党组织召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析，以案为鉴。

　　三是全面推进党纪学习教育。举办党纪学习教育相关理论学习中心组学习7次、读书班10期，“三会一课”、主题党日216次，专题学习交流研讨148次、讲授专题党课47次，组织年轻干部、新任职党员领导干部现场教学230人次，开展警示教育活动87场次。

　　四是针对开展案后整改“回头看”，组织修订制度15项、增订2项，移除涉案供应商3家，指导涉案企业增订5项制度。

　　五是强化监督责任落实，集团党委牵头成立国资监管制度执行监督检查工作领导小组，多措并举提升制度执行力，保障各项制度得到贯彻落实。

　　六是持续健全完善廉洁风险防控机制，印发《关于推进嵌入式廉洁风险防控机制建设的实施意见（试行）》，督促各二级权属企业定期梳理廉洁风险手册，动态更新岗位廉洁风险清单及廉洁档案，组织关键岗位人员签署《廉洁从业承诺书》；认真开展“一把手”监督谈话，进一步防范廉洁风险。集团及各二级权属企业聚焦主业，形成“一企一策”的廉洁风险防控体系。加强廉洁文化建设，把廉洁文化建设和党纪学习教育贯通起来，增强党员干部廉洁自律意识，推动廉洁文化建设走深走实。

　　（3）“一把手”履行“第一责任人”责任有欠缺

　　一是提升“一把手”谈话质量。结合巡察整改专题民主生活会和2023年二级企业党组织书记述职评议工作，开展谈心谈话工作，集团党委书记对集团7名二级权属企业党组织书记开展“一把手”全覆盖监督谈话，进一步完善"一把手"同班子成员、权属企业班子成员的沟通机制确保各级领导之间的有效反馈和压力传导。

　　二是完成路桥集团党委“2024年度领导班子及班子成员全面从严治党主体责任清单”“2024年度领导班子及班子成员业务工作任务清单”制定，明确目标、落实责任，层层做好压力传导。

　　三是对二级权属企业及部分三级权属企业开展2023年度全面从严治党主体责任落实情况检查，提出存在问题及整改措施，报集团党委会研究审议，进一步完善监督检查机制。

　　（4）班子成员履行“一岗双责”不到位

　　一是组织重要、关键岗位相关人员进一步梳理完善岗位廉洁风险清单，找准岗位廉洁风险点，做好防控措施。各权属企业梳理重点领域业务风险点，制定岗位廉洁风险清单。

　　二是进一步加强廉洁风险防控重点领域制度建设。

　　三是集团纪委围绕省、市重点工程开展“621+N”嵌入式监督。各权属企业根据不同经营业务及特点实施“一企一策” 嵌入式监督，深入排查关键领域关键岗位廉洁风险点，廉洁风险防控措施。

　　四是督促权属企业修订采购相关制度，严格落实不兼容岗位分离原则，进一步梳理、合理分布采购各环节职能，完善修订制度3项。

　　11.关于“纪委履行监督责任有短板”的问题。

　　（1）日常监督嵌入经营管理不深

　　一是围绕省、市重点工程开展“621+N”嵌入式监督，并制订下发嵌入式监督工作方案。各权属企业深入排查关键领域关键岗位廉洁风险点，廉洁风险防控措施，结合实际情况积极推动廉洁风险防控措施嵌入公司生产经营。推动工程数字化管理平台建设及电子廉洁档案建设等工作逐步开展。

　　二是梳理汇编《国有企业工作人员涉及刑事犯罪相关罪名解析》，引导党员干部谨慎用权。更新任前廉政测试题库，规范任前廉政对照检查材料审核清单及流程。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，针对近年来的反面案例结合实际做好案后剖析及防范措施。组织开展党规党纪知识竞赛、纪法教育“微课堂”、廉洁专题党课、专题学习研讨会、观看警示教育片、参观党风廉政教育基地等活动，组织开展专题学习80场次，警示教育56场次。

　　（2）发现问题线索能力较弱

　　一是对历年信访举报情况、问题线索、案件查处情况及台账再次进行梳理，及时更新信访件及问题线索清单。

　　二是与审计、财务等部门积极联动，共享业务监督成果，拓宽问题线索发现、来源渠道，今后工作中持续进行。

　　三是组织部分专职纪检干部参加市国资系统纪检监察综合业务专题培训班，提升专职纪检干部的综合素质和业务能力。多次组织集团纪检干部以小班化模式学习、交流、研讨信访件及问题线索的处置思路及方式，进一步提升纪检干部办信办件及材料归档的能力。

　　四是通过以案代训的方式，对部分权属企业纪委信访件、问题线索的办理以及初核件办理流程进行跟进指导；针对信访件办理关键环节，以权属企业纪检干部辅助办理并学习的方式参与进来，通过跟班学习使权属企业纪检干部进一步熟悉办信办件的全过程，积累办信办件经验。

　　五是经过组织集团及二级权属企业纪检干部进行学习、交流、研讨，总结归纳亮点，梳理流程，整理表单等相关材料，逐步规范办信办件程序，提升办信办件质效，同时进一步增强自主发现问题线索的能力。

　　六是及时对在日常监督检查中发现的问题线索进行初步核实及立案审查。

　　（3）督促下属企业专职纪检干部落实“三转”不到位

　　下发《关于推动集团二级企业纪检监察室设置的工作提示》、纪检监察部门和岗位职责，指导二级纪检监察室明确职责职能，并要求二级专职纪检监察干部的选拔、调动、使用需向集团纪委报告。4家未单设的二级权属企业成立纪检监察室。

　　（五）一些关键环节和重点岗位存在廉政风险。

　　12.关于“建设工程招标过程不规范”的问题。

　　（1）量身定制招标条款

　　一是全面梳理集团及建设（代建）的项目招标资格条件和定标子要素的业绩指标设置情况。

　　二是规范招标条款设置，防范量身定制招标条款。同时，组织各相关单位和部门人员学习“评定分离”招标政策文件，同步完善制度建设。

　　三是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（2）故意拖延招标异议处理

　　一是根据巡察指出的问题，组织异议处理复盘工作，查找异议处理工作的不足；组织相关单位和部门人员学习招投标异议处理相关政策；同时对过往异议处理时长进行总结，完善制度规定。

　　二是对相关责任领导和责任人进行处理。

　　13.关于“原材料采购存在漏洞”的问题。

　　（1）制度设计有欠缺

　　一是坚持问题导向，组织权属企业对相关问题进行复盘。

　　二是督促相关权属企业及其下属企业根据上级最新文件精神修订完善采购管理制度，防范廉洁风险的管控和监督措施嵌入到经营业务流程。

　　三是举一反三开展自查自救，完善合同签订及履约相关流程。

　　四是开展制度执行情况跟踪检查，确保严格按制度执行，实现采购活动的规范化。

　　五是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（2）存在陪标可能

　　一是坚持问题导向，组织权属企业对相关问题进行复盘。

　　二是向权属企业采购部门发出工作提示，优化招标文件设置。

　　三是举一反三，在近期开展的原材料招标采购中进一步优化招标管理措施。

　　四是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（六）加强党的领导和干部队伍建设等有弱项。

　　15.关于“党委领导作用发挥不充分”的问题。

　　（1）党委会议事不充分

　　一是召开党委会，集中学习相关政策文件，进一步规范党委会议事程序和规则，做好企业“三重一大”集体决策，切实推动企业各项工作落地落实，进一步统一思想。

　　二是下发通知，形成党委会前的常态化交流机制，进一步加强日常沟通。

　　（2）统筹协调作用发挥不力

　　一是对巡察指出的4项议题落实情况进行详细了解并跟踪督办。召开党委会专门审议4个事项的最新工作进展，完成2个事项；另2个事项因市场环境发生较大变化，经研究决定暂缓执行。

　　二是加强会前沟通，规范议题上会流程。同时加强督查督办，定期对党委会研究通过事项进行跟踪督办。

　　三是集团成立建设管理部，统筹协调代建业务，整合优化资源布局，解决同质化业务竞争问题。

　　集团党委将压紧压实工作责任、细化工作方案，强化督查督办，把狠抓落实体现在抓具体工作上、抓具体责任上，确保各项工作落到实处。以严实作风确保党委决策的严肃性和时效性。

　　16.关于“干部队伍建设有短板”的问题。

　　（1）干部轮岗不到位

　　一是立行立改，针对巡察指出的未按规定交流轮岗的干部进行轮岗。

　　二是全面摸排集团中层干部任职情况，对自查发现轮岗不到位的干部进行轮岗交流。

　　三是做好建章立制，同时修订《干部管理规定》，明确轮岗相关要求；印发《关于进一步加强干部队伍建设工作的通知》，建立内部人员流动常态化机制。

　　（2）干部选拔任用不规范

　　一是即知即改，对巡察指出的干部选拔任用不规范，重新启动相关工作。

　　二是按干部管理规定对相关责任人进行提醒谈话。

　　三是集团党委分批组织各级干部工作分管领导、部门负责人、经办人员，共80人次开展干部管理工作培训会。

　　四是将干部管理工作培训纳入年度党务干部培训计划，针对干部管理工作过程中易错点、薄弱点进行培训。

　　五是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（3）年轻干部培养力度不够

　　一是进一步拓宽干部选任渠道，打破晋升壁垒，真正把专业能力强、政治素质高的干部选任到合适岗位。

　　二是分类分层分领域分专题抓好培训，先后开展培训50场，参训人员能力素质到得有效提高。

　　三是建立人才储备机制，加大人才招聘力度，为集团高质量发展提供了有力的人才支撑。

　　四是落实集团年轻干部占比有关要求，实现新成立公司班子队伍老中青合理搭配。

　　五是不断畅通员工晋级通道，修订制度进一步打通总部与权属企业间干部成长通道。

　　六是完成部分临退休干部转任企业顾问工作和部分中层干部选拔任用工作，干部结构层次进一步优化。

　　17.关于“党建基础工作不扎实”的问题。

　　（1）党支部设置机械教条

　　一是全面摸排党员组织关系情况，完成离职党员组织关系接转。

　　二是完成不规范党支部撤销工作。

　　三是建立通报反馈机制，加强理论知识学习，全面摸排集团各级企业党组织设置情况，暂未发现存在同类设置不规范党组织。组织召开党务干部学习会，进一步夯实理论基础，提高党建基础工作业务水平。

　　（2）组织关系管理不规范

　　一是即知即改，分别针对支部书记兼职、组织关系不规范问题，相关党组织限期完成整改。

　　二是举一反三，结合集团季度党建工作情况统计，全面摸排集团各级党组织的党员组织关系情况，党建基础工作不断夯实。

　　（3）“三会一课”制度落实不到位

　　一是加大检查考核力度，把到“三会一课”制度落实情况列为2023年度对二级权属企业党组织检查扣分项，压实问题整改主体责任。

　　二是加大平台培训力度，截至4月底，集团二级权属企业党组织的党建e家管理人员参加市国资委“厦门党建e家”平台实务培训的覆盖率达100%；形成长效机制，定期摸排并积极报送新增管理人员参训，提高平台管理人员业务水平。

　　三是加大谈话教育力度，对2023年“三会一课”制度落实不到位的但组织书记和党员进行谈话提醒。建立通报反馈机制，每季度开展集团系统内“厦门党建e家”平台巡查整改，强化自查自纠，规范平台管理。

　　四是集团党委对2024年1-4月“党建e家”平台巡查结果进行通报并完成问题整改。

　　（七）落实巡视、巡察、审计等发现问题整改责任不到位。

　　18.党委履行巡察、审计整改主体责任有欠缺，整改效果不佳，部分问题反弹回潮”的问题。

　　（1）2018年巡察、2019年巡察“回头看”指出的问题，本次巡察发现上述问题仍然存在

　　一是集团党委针对2018年巡察及2019年巡察“回头看”有关事项列入日常经营管理重要事项，定期跟踪落实整改，每季度收集整改进展情况。

　　二是全面摸排集团中层干部任职情况，进行轮岗交流。做好建章立制，修订《干部管理规定》，印发《关于进一步加强干部队伍建设工作的通知》，建立内部人员流动常态化机制。

　　三是为防范量身定制招标条款，督促权属企业制定了《建设工程招投标“评定分离”实施细则》，组织各相关单位和部门人员学习“评定分离”招标政策等文件。

　　四是完善制度指导预付款及应收款的风险管控工作。针对2018年巡察提出的问题，严格根据制定的措施进行跟踪整改，收回欠款。

　　五是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话。

　　（2）2020年专项审计调查指出的问题目前依然存在

　　集团对2020年专项审计调查指出未及时竣工财务决算依然存在的问题进行了全面梳理，目前剩余3个项目未及时完成竣工决算。

　　一是集灌路（杏林大桥—沈海高速段）提升改造工程按计划2024年底完成项目财务决算。

　　二是海峡论坛会址吹填造地及配套工程B区2023年7月31日市财政审核中心已出具初审意见单。

　　三是海翔大道（孚莲-香山段）二期完善工程主体建安合同37份中，已完成26份合同结算。

　　四是对相关责任领导和责任人进行提醒谈话、批评教育。

　　后续集团将建立长效跟踪机制，持续改进竣工决算工作的流程和方法，督促相关责任单位将财务竣工决算作为日常经营工作重点，加大检查监督力度，推动竣工决算工作的及时完成。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成事项

　　1.关于“贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神有不足”的问题

　　一是聚焦主责主业，优化业务模式。按照厦门市国资委核定集团主业范围，加快产业转型升级。

　　二是强化风险控制，切实筑牢防止国有资产流失的防线，为公司稳健发展提供坚强保证。

　　三是加强货权管控，防范贸易业务风险。

　　四是开展常态化教育，做好举一反三。

　　2.关于“建设工程招标过程不规范”的问题。

　　（1）量身定制招标条款

　　为防范量身定制招标条款，后续招标项目的业绩指标设置将严格落实相关政府规定，同时，在后续项目发布招标公告前，将组织对招标文件进行合法合规性审查。

　　（2）故意拖延招标异议处理

　　严格按照《厦门市建设局关于进一步规范工程建设项目招投标活动投诉处理工作的通知》（厦建筑〔2020〕50号）及内部制度处理异议。

　　路桥集团将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会会精神、习近平总书记来闽来厦重要讲话及重要指示批示精神，持续扎实推进全面从严治党，持续抓好基本完成事项整改及专项整治工作，持续推动党委纪委同向发力、同题共答，持续做好举一反三、规范管理，持续提升督促检查力度，凝心聚力、规范管理，全力以赴推动国有企业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5828075；通信地址：湖里区槟城道289号厦门国际游艇汇A1栋厦门路桥建设集团有限公司，邮政编码：361004；电子邮箱xmlqdwjd@xmlq.com.cn。

　　中共厦门路桥建设集团有限公司委员会

　　2024年11月13日