厦门市纪委监委网站

　　作为一家干部员工数超四万人，境内外所属公司数超千家，且异地企业和员工数占比“双过半”的大型国有企业，面对监督对象数量多且分布广泛的现实挑战，如何做好基层“末梢”的教育监督管理？

　　全市国企党风廉政建设工作会议召开一年多来，建发集团坚定决心，更新理念，创新举措，在提升基层教育监督管理实效上持续发力，推进企业全面从严治党向纵深推进。

　　创新教育，增强“不想腐”的内在自觉

　　“浩然正气”“ 读书继业 忠厚传家”“廉生威”……一幅幅笔力雄健的建发员工原创家风家训书画作品让观者无不深受触动，此次活动是继去年首办建发员工廉洁书画作品展播之后第二次举办。

　　作为一家业务涵盖多个行业、规模体量巨大的企业，如何避免廉洁教育的“一刀切”“一锅煮”，使教育内容更加精准送达每一位员工？近年来，建发集团纪委着力探索构建具有时代特色、融合企业性格、员工喜闻乐见的廉洁文化和纪法警示教育新模式，并在实践中，探索出一套“1+9”的工作机制，努力实现多方参与、全员学廉，帮助全体干部员工自觉筑牢“不想腐”的思想堤坝。其中“1”，即集团层面负责牵头抓总，并具体开展通识内容、全员参与的廉洁文化教育活动；“9”，即9家二三级党委、纪委单位，结合各自行业特点，围绕自身业务领域中的廉洁风险、常见误区开展更具针对性的廉洁教育，既有效调动起各二三级企业党委、纪委开展廉洁教育的主动性，又增强了针对不同细分群体的实效性。

　　一年多来，集团本部及各所属企业党委纪委不断挖掘廉洁教育资源，创新宣传教育手段。比如，开展“晒家规家训，讲家风故事”原创书画作品、家风故事征集展播，让建发干部员工成为廉洁文化的生产者和传播者；开展“学纪法 知敬畏 守底线”廉洁文化和纪法知识竞答，并在题库中融入建发企业文化相关内容，形成同频共振；开展“廉洁嘉年华”活动，将廉洁文化的元素融入保龄球、冰壶、射箭、投球等体育活动，寓教于乐；强化廉洁氛围营造，“清风读书角”“廉洁画廊”“廉洁屏保”等在各办公区域随处可见，以春风化雨、润物无声的教育方式，引导干部员工树牢正心修身、勤廉从业的价值理念，涵养“不想腐”的内在自觉。

　　协同联动，深化“嵌入式”监督探索实践

　　“如果账目有猫腻，我们会分析吗？”“如果有反映期货违规操作，我们了解期货的正常运作吗？”一系列现实问题摆在面前，既是建发集团纪检队伍的自我警醒，更是推动企业探索“嵌入式”监督的内生动力。

　　作为监督者，“一专多能”的自我培养势在必然，但要做好新时代的纪检监察工作，单兵作战显然不可行。如何充分调动各监督主体积极参与，相互借势借力形成“一盘棋”，是一条更加根本且长远的解决之道。

　　首先是整合监督力量。建立“廉政微课堂”“纪委书记季度谈”机制，由集团纪委书记分别为所属各单位领导班子成员开展廉洁从业和纪法警示教育，每季度与部分异地企业领导干部开展面对面或视频谈话，加强对“关键少数”的教育监督；完善党风廉政建设和反腐败领导小组工作机制，召开“廉政沙龙”，来自纪检监察、审计、财务、法律、组织人事等部门的成员围绕如何提升廉洁教育针对性实效性、如何在廉洁风险防控中凝聚合力等话题开展头脑风暴式的交流探讨；开展期货操作等多个专题的联合监督检查，不定期沟通情况、通报问题、分享信息等。

　　其次是将纪委的“再监督”嵌入联合监督当中。即各职能部门履行监管职责的过程中，纪委嵌入其中，对监管部门和被监管单位实行“双重监督”——既监督该职能部门的履职履责，避免出现缺位错位，同时也深入一线掌握被监管对象的第一手情况，为纪委下一步的精准监督打下基础。

　　同时，结合集团数字化建设，今年以来加快探索大数据监督工作的方式方法，由集团信息与数字化中心提供技术支撑，探索将纪检监察部门工作端与相关业务数据端建立系统连接，整合和盘活各职能部门的监督数据信息，赋能监督工作提升质效。

　　精准问需，围绕“点单项目”靶向施策

　　“建议建立面向全集团的廉政教育资源平台”“希望尽可能提供普法资料供大家学习”，这是集团纪委今年开展“走一线 解疑惑 送服务”调研活动中各单位普遍反映的共性需求。

　　基层“点单”，集团“接单”。考虑到基层企业多、业务种类多、人员分布广的实际情况，集团纪委联合人力资源部门依托集团统一的学习平台“建发学堂”，增设开发以“学”“查”“考”“问”四项功能为基础的党风廉政教育模块：“学”——分类梳理发布纪法教育学习材料，便于员工系统学习；“查”——建立纪法规定查询检索数据库，便于员工随手查阅；“考”——建立纪法知识答题自测功能，以考促学；“问”——建立留言咨询功能，收集员工纪法困惑，及时给予回复。该模块投入运行后，将打破传统线下培训、内网宣传的局限，充分发挥新媒体随时随地可学的优势，更好地将廉洁教育的终端延伸至每个点、每个人，让党规党纪教育从集中式的“大锅饭”转变为随时取用的“自助餐”。

　　此外，集团纪委还通过“送课上门”的方式加强基层服务的精准性。比如，今年响应建发房产需求，设计专项课程，为该司所属各城市公司、项目公司143名总经理开展专题教育，针对性梳理该群体容易产生的各种纪法困惑、认识误区、常见心理，逐一予以澄清破解，帮助干部知纪懂法，进一步做到知敬畏、存戒惧、守底线。

　　“全面从严治党只有‘进行时’，没有‘完成时’。我们的基层教育监督管理仍需要紧跟形势发展不断更新理念、创新举措”，纪委有关负责人表示，下一步，建发集团纪委将继续以全市国企党风廉政建设工作会议精神为指导，坚持不懈，攻坚克难，久久为功，把全面从严治党延伸到基层、落实到基层，为企业高质量发展保驾护航。（建发集团纪委）