喜迎全会 回眸2024丨向深拓展 向专发力 向下延伸巡察利剑磨得更光更亮
——2024年厦门市委巡察工作综述
对24家市直单位开展常规巡察,对6家区级重点单位分别开展提级和交叉巡察,下沉111个薄弱村开展帮扶情况专项巡察,反馈问题1107个,移送问题线索90件……一连串数字,“晾晒”出2024年市委巡察工作的实践成果。一年来,市委巡察机构坚守政治定位,通过向深拓展、向专发力、向下延伸,巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强,综合监督作用进一步彰显,巡察利剑磨得更光更亮。
谋大局 政治巡察有重点
中心工作推进到哪里,巡察监督就跟进到哪里。2024年,市委巡察机构坚持围绕中心,服务大局,聚焦重点深化政治巡察。把落实党中央重大决策部署特别是习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神情况作为首要监督任务,紧盯国有企业、乡村振兴、教育、司法等重点领域,紧扣厦门“十四五”规划、“一二三”战略规划、综合改革试点等中心工作,深入查找政治偏差,切实发挥巡察推动改革、促进发展的作用。
党的二十大报告强调,增强对“一把手”和领导班子的监督实效。市委巡察机构把加强对“一把手”的监督作为深化政治巡察的重要内容,贯穿到巡察工作全过程各环节,紧扣“一把手”的岗位职责特点,持续优化“1+3”报告模式,在撰写巡察报告的基础上,形成被巡察单位“一把手”情况反映、纪检组长(纪委书记)履职情况报告和领导班子情况汇总等专题材料72份,作为干部考核任用的重要依据,供市委、市纪委和市委组织部参考,督促领导干部正确履职用权。
坚守人民立场,市委巡察机构坚持群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么,将群众反映强烈且能够立即整改的问题移交被巡察单位即知即改,巡察期间推动解决僵尸车占用小区消防通道、培训机构无证办学等42件群众身边事烦心事,切实回应群众关切。
截至目前,十三届市委已完成对79个市级单位的常规巡察,覆盖率达78.22%。市委巡察机构紧盯权力和责任加强政治监督,深入了解被巡察党组织履行职能责任、落实重点改革任务、防范化解重大风险、纵深推进全面从严治党、加强领导班子和干部队伍建设等情况,着力发现和推动解决突出问题,督促各级各部门坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
促联动 贯通监督强合力
过去一年,巡察工作创新组织方式,坚持板块轮动与机动灵活相结合,全面提升监督精准性、有效性。
2024年5月起,市委巡察机构采用“审巡纪”联动监督方式,对市红十字会、市委文明办等4家单位开展巡察。期间,审计组入驻巡察组驻地同步开展专项审计,市纪委监委纪检监察室负责人兼任巡察组副组长,三方定期会商,做到问题相互通报、线索共同研判,切实发挥巡察监督综合平台作用,形成“1+1+1>3”的效果。
“在一段时间内,同时开展纪检监察、巡察、审计监督,变三次监督为一次监督,有利于减轻迎检单位负担。”市纪委相关负责同志介绍。
为进一步叠加监督效应,市委巡察机构坚持全市“一盘棋”谋划,上下联动部署,突出以市带区,强化示范引领,推动区级巡察提质增效。围绕破解熟人社会监督难问题,选取部分区级单位开展提级巡察,并安排市委巡察组副组长担任区级交叉巡察组组长,通过面对面指导区级巡察干部,传授经验做法,帮助提升站位、深挖问题、精准定性。
值得一提的是,在第五轮巡察中,市委巡察机构首次协调中央、省属单位派员参巡,依托上级主管部门专业优势,助力巡察工作向纵深推进。此外,发挥系统优势,贯通各类监督,如协调市委机要保密局对涉密单位同步开展保密专项检查,“疏通”巡察涉密单位难点堵点,增强综合监督质效。
做好对村巡察工作,是推进乡村全面振兴的有力保障,是提高基层治理能力和治理水平的重要抓手,是深入整治群众身边不正之风和腐败问题的必然要求。市委巡察机构通过制定下发村居巡察“共性监督清单”,指导各区制定“差异性监督清单”,强化巡察针对性有效性;同时,深入湖里金鼎社区等9个村(社区)蹲点调研,及时纠正发现问题不够精准、整改不够到位等问题,督促改进工作。
抓整改 标本兼治见成效
“过去一年,我们加强统筹组织,通过健全巡察整改制度机制、压实整改主体责任、强化整改日常监督等举措,推动相关巡察整改单位协同发力,以整改实效推动高质量发展。”市委巡察机构有关负责人表示。
把牢主体责任是巩固巡察整改质效的“压舱石”。2024年,市委巡察机构制定《关于完善分管市领导参加巡察反馈会议制度的意见》,协调分管市领导全程参加巡察反馈会议25场,督促被巡察党组织“一把手”领办市委书记点题整改事项,靶向发力推动各项整改任务全面落实。
整改一项,推动解决一类问题。通过巡察整改,督促相关职业院校及时兑现奖补资金1171.34万元,有关主管部门及职业院校围绕规范办学建章立制77项;推动加大工程招投标领域突出问题整治力度,调查核实399个项目,对171家次企业记录不良行为;推动开展建筑废土专项整治,查处违规车辆4796辆次、随意倾倒点位113处.....市委巡察机构持续深化标本兼治,拧紧巡察整改闭环。
与此同时,市委巡察机构还着力完善巡察整改及成果运用机制。通过优化流程指引,修订整改方案制定、意见建议办理等整改审核流程,明确15项巡察整改任务,梳理42项易错易漏事项,督导被巡察单位对照落实。加强整改组织统筹,强化跟踪问效,健全纪委监委、组织部门、巡察办、巡察组、主管部门联合会审机制,综合运用一线督导、列席巡察整改专题民主生活会等方式,严把整改进度及质量。深化系统治理,梳理巡察发现的共性、深层次问题,提出针对性意见建议,并推动相关部门在医疗、职业教育、集体“三资”管理等领域开展整治。
据统计,截至2024年12月31日,十三届市委巡察整改率从2024年初的88.64%提升至93.22%,巡察深度、精度、广度不断拓展,以巡促改、以巡促建、以巡促治成效更足。