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　　四川省成都高新区双子塔大厦。图片来源：视觉中国

　　湖北省武汉东湖新技术开发区内，一家科技企业的工作人员在车间忙碌。图片来源：视觉中国

　　嘉兴秀洲高新技术产业开发区内一家高科技企业的生产车间内景。嘉兴国家高新区供图

　　厦门火炬高技术产业开发区软件园。厦门火炬高新区供图

　　中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。国家级高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）作为我国重要创新策源地以及高成长企业和高端产业集聚的重要载体，在形成新质生产力方面具有重要优势。

　　作为国务院批准成立的国家级科技工业园区，国家高新区设立三十多年来为我国经济发展作出了重要贡献。近年来，国家高新区的数量不断增长，截至2023年11月，总数已达178家。同时，国家高新区的综合实力也日益提升。根据工信部发布的数据，国家高新区汇聚了近80%的全国重点实验室、70%的国家制造业创新中心、78%的国家技术创新中心，区内企业拥有发明专利占全国接近一半；新能源、生物科技、人工智能等新产业、新业态蓬勃发展；区内工业企业万元增加值综合能耗优于全国平均水平，绿色低碳示范工厂和园区数量不断增长。

　　“创新券大礼包”激发企业创造活力

　　虽已临近年关，但福建省厦门火炬高新区石墨烯新材料产业园内的几家实验室依然十分忙碌。在公共材料制备与检测实验室内，科研人员最近在对半导体新材料进行技术攻关，通过场发射扫描电子显微镜将半导体新材料放大到20万倍，观察其微观形态、元素定量。该实验室隶属于厦门火炬高新区的火炬石墨烯公共技术服务平台，该平台现有四家“共享实验室”和近百台尖端设备长期向园区内的高新企业开放。自2020年设立至今，已有近百家园区内的高新企业借助平台设施拿下多项技术专利。

　　对于国家高新区来说，能否做实“高”和“新”两篇文章，是发展的关键。“高”是高科技，“新”是新技术、新成果。作为全国少数几个以“火炬”冠名的国家高新区之一，厦门火炬高新区因国家“火炬计划”而得名，建区三十余年来，已成为当地创新创业主平台的集聚地，区内国家级高新技术企业数量稳步增长。

　　“科技创新是国家高新区最鲜明的标签、最大的优势。”厦门火炬高新区管委会有关负责人说，近年来，厦门火炬高新区创新发展综合指数持续增长，综合评价总排名总体呈上升态势。这与其持续不断加大创新投入有着密不可分的关系。为了激发企业创新的主动性，近年来，厦门火炬高新区在政策引领、资金扶持、孵化服务等多方面发力，为技术型企业提供支持。

　　两周前，位于厦门火炬高新区信息光电园的宸鸿科技（厦门）有限公司（以下简称宸鸿科技）成功申领到了自己的“开年创新大礼包”——约20万元的创新券使用额度，这已经是该企业第5年申请此类创新券了。

　　“创新券帮我们抵扣了产品检测、人员培训、实验室维护等部分费用，对于我们企业发展来说，是莫大的支持与帮助。”宸鸿科技的工作人员告诉记者，创新券是厦门火炬高新区为鼓励区内企业加强研发、勇于创新而推出的一种电子化支付凭证，以政府购买服务的方式提供知识产权、技术质量创新等700多个服务事项，为园区企业创新发展提供便利。申领到创新券的企业在接受创新服务时，均可持创新券使用凭证抵扣不超过应付服务费用35%的等额人民币。

　　“每年5月份，我们公司都会通过火炬创新券服务平台在线提交申请，经高新区审核后领到每年的创新券使用额度。前一阵，我们通过创新券从园区内200余家创新券服务机构中选取了综合性检测服务机构SGS，对新开发的触控屏产品进行稳定性检测。”宸鸿科技的工作人员表示，虽然公司自身配置了内部检测实验室，但部分客户的产品需求还是无法覆盖，通过创新券的支持，可以购买服务助力产品创新升级。有了园区的创新服务支持，公司研发动力更足，目前，已累计获得超过2000项国家专利。

　　厦门火炬高新区管委会创新创业处负责人介绍，创新券的推出，缘于此前管委会工作人员对园区内企业的走访调研。走访发现，园区内许多企业并没有使用科技服务的意识，但实际上，科技服务对提升企业运行效率、增强创新活力有很大帮助。发放创新券的目的就是为了引导企业使用各类高水平创新服务资源，增强企业创新能力。

　　一张张创新券连接起企业和创新服务机构。数据显示，仅2023年，火炬创新券平台就促成了737家企业购买1969项创新服务。截至2023年11月，厦门火炬高新区的创新券服务机构已达210家。

　　“聚链成势”“聚光成炬”产生强大磁吸力

　　提起国家高新区，“新”无疑是其最具代表性的内核之一。这个“新”，不仅体现为新技术、新成果、新发明，也体现为新产业、新业态、新领域、新赛道。

　　走进位于嘉兴国家高新区中部的嘉兴光伏科创园，一块块光伏板整齐地排列在屋顶之上，迎着阳光，闪闪发亮。曾经，这里还是一片荒凉的不毛之地；如今，却已然成为众多光伏企业追逐梦想的阳光小镇。

　　以光伏、风电等为代表的新能源产业是我国的战略性新兴产业，也是许多国家高新区近年来着力布局的新赛道。不久前，世界经济论坛发布了最新一批“灯塔工厂”名单，隆基绿能嘉兴基地成为全球光伏行业唯一一家入围的企业，打破了“灯塔工厂”多年来没有光伏企业入选的局面。而这家企业的所在地，正是深耕光伏新能源产业多年的嘉兴国家高新区。

　　目前，嘉兴国家高新区共有270多家光伏新能源相关企业，悉数落户于嘉兴光伏科创园内。除了隆基绿能这样的全球光伏第一大企业外，还有全球第一大光伏玻璃制造商福莱特玻璃集团股份有限公司、全球行业龙头嘉兴阿特斯阳光能源科技有限公司等企业。

　　在阿特斯阳光能源科技有限公司（以下简称阿特斯）的车间内，自动化的生产线正在高效率运转。伴随着激光划片机、串焊机和机械臂等自动化设备的忙前忙后，一块块蓝色的光伏组件经过加工、组装，走下生产线，打包发往各地。作为全球头部光伏组件的制造商之一，阿特斯落户嘉兴国家高新区是奔着这里的“集聚效应”而来——本地企业福莱特玻璃集团股份有限公司生产的光伏玻璃是阿特斯光伏组件生产中不可或缺的原料，阿特斯在这里投资建厂，有助于企业之间强强联合、降本增效。

　　“聚链成势”“聚光成炬”，阿特斯的“落子”带来更多的良性循环，阿特斯在当地投资建设的相关项目，又吸引了诸多配套企业慕名而来。上下游集聚，产生更加强大的磁吸力。

　　事实上，早在十年前，嘉兴国家高新区就认识到光伏新能源的广阔前景，不断在这条产业链上强链、补链、延链，依靠产业链的“集聚效应”，实现光伏产业的快速崛起。随着产业链磁吸效应的不断放大，“电池片+光伏玻璃+配套产品+组件”“行业龙头企业+企业研究院+产业链上下游配套企业”为一体的光伏新能源全产业链生态圈如今已在当地形成。

　　不仅仅是嘉兴国家高新区，据工信部有关负责人介绍，近年来，国家高新区着力推动人工智能、大数据等新产业、新业态蓬勃发展，加大战略性新兴产业项目投资建设力度，新能源、光电子、生物医药等领域的一批重大项目加快落地。

　　数据显示，近年来，国家高新区支撑建设了38个国家先进制造业集群。比如，中关村科技园区人工智能大模型数量占全国一半以上，大数据、信息安全市场占有率全国第一；沈阳国家高新区在机器人产业的自主品牌集聚程度处于全国前列，拥有新松、蓝英自动化等国内机器人领域龙头企业，技术水平领跑全国……

　　工信部火炬中心副主任李有平表示，在培育壮大新兴产业方面，工信部将继续支持高新区完善新兴产业配套设施，健全专业化服务机制，强化精准化政策支持，引导新兴产业有序发展，形成良好产业生态。根据《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》，到2025年，国家高新区将率先成为具有国际竞争力的产业高地，形成若干世界级创新型产业集群，培育一批未来产业。

　　智慧管理打造国家级绿色工业园区

　　国家高新区是绿色发展的重要践行力量。李有平表示，长期以来，国家高新区始终坚持“生态优先、绿色发展”。2022年，科技部发布《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》，提出了促进绿色化智能化融合发展，在加强绿色低碳技术研发应用等方面作出具体部署。近年来，国家高新区绿色发展成效突出，工业企业万元增加值综合能耗为0.423吨标准煤，优于全国平均水平；60家国家高新区创建了国家级绿色工业园区，4家获批碳达峰试点园区，9家获批循环化改造示范试点园区，14家获批建设国家生态工业示范园。

　　湖南省衡阳市，衡阳国家高新区内，一排排整齐的建筑掩映在绿树丛之中。如果说“高新”是这片区域发展的内核，那么绿色就是这里发展的底色。去年年底，工信部发布2023年度绿色制造名单，衡阳国家高新区入选国家级绿色工业园区。如今，这里已成功创建4家国家绿色工厂，6家省级绿色工厂和1家国家绿色供应链管理企业，并实现了园区资源的高效循环利用以及污染、能耗的绿色智慧管理。

　　南岳生物制药有限公司（以下简称南岳生物）是衡阳国家高新区第一家获评国家绿色工厂的企业，从生产工艺到配套设施，工厂全流程追求“绿色化”。污水是生物制药行业的一项主要污染物，为了更好地减少水污染，南岳生物在厂区内建起污水处理站，实现了全厂区废水集中处理，合格后回收利用。

　　在南岳生物的厂区内，白色的厂房被大片的草坪包围，这些草坪正是用处理后的污水浇灌的。南岳生物董事长肖汉族介绍：“我们的污水处理站是2015年投入使用的。生产产生的废水一般会通过密闭管道收集至处理站的生产废水池内，而员工生活产生的废水则通过密闭管道收集至生活废水池。这些废水经过水解池等设施的一系列生化处理，合格后就被用来进行绿化灌溉和实验动物室动物粪便冲洗，基本实现了零排放。”

　　生态环境监管平台是衡阳国家高新区2022年针对企业污染排放建成的专业监管平台。依靠国控站点、小微站、用电监控数采仪等设备的24小时实时采集，平台可以获取园区内企业的各项污染排放因子数据。这些数据最终会汇总到生态环境监管平台的专用服务器上，为衡阳国家高新区生态环境分局工作人员的监管工作提供依据。

　　在衡阳国家高新区生态环境分局监控室的高清显示屏上，代表水污染排放的总氮、总磷，以及代表大气污染排放的二氧化硫、颗粒物等数据实时滚动更新。据衡阳国家高新区生态环境分局的有关负责人介绍，该平台拥有统计和预警预报功能，一旦出现超标数据，会通过短信通知环保部门负责人。环保部门工作人员将第一时间赶赴现场核查，对企业超标排放数据锁定证据，对环境质量异常点位开展周边排查，分析异常成因，并针对性开展相关管控措施。

　　记者了解到，目前园区的环境监测管理平台设有企业管理、污染源监测、排污许可、监测点位四大功能板块，基本实现了实时全面多方位的监管功能，利用科技手段有效解决监管难、监管不及时不精准的问题。除了环境监测管理平台，园区的绿色制造服务平台也在逐步完善，逐步完善园区的绿色智慧管理。

　　事实上，近年来各地国家高新区持续推进绿色低碳转型。工信部有关负责人表示，下一步，国家高新区将进一步聚焦绿色技术开发和清洁低碳利用，积极构建绿色低碳应用场景，加大绿色基础设施建设力度。（作者 王雅婧 通讯员 蓝雅婷 ）