厦门市纪委监委网站

　　根据区委巡察工作统一部署，2020年5月12日至6月24日，中共海沧区委巡察一组（以下简称区委巡察一组）对我办党支部开展了巡察，并于2020年9月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）强化主体责任，推动巡察整改落地落实。巡察反馈会后，党支部立即召开支委（扩大）会议，传达学习巡察反馈意见和要求，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，以最坚决的态度、最严格的措施，切实抓好问题整改；成立了巡察整改工作领导小组，研究制定了巡察整改方案，建立了“一个台账、三张清单”，逐一明确了责任人、牵头科室单位、整改要求和完成时限，提出了相应整改措施。

　　（二）强化问题导向，确保巡察整改深挖细剖。巡察整改工作领导小组召开6次会议，组织召开区委办巡察整改专题组织生活会，每位党员对照问题清单查摆剖析，举一反三，深入开展批评与自我批评，主动把自己摆进去、把工作摆进去，坚决改彻底、改到位。在推进整改工作中，不断聚焦重点内容、重点环节、重要节点，找准问题整改中的薄弱环节，对单销号，有序推进整改。

　　（三）强化建章立制，实现巡察整改常态长效。针对巡察反馈的38个问题，统筹把握“当下改”与“长久立”，紧盯整改落实中的重要事项和关键问题，坚持边整改、边总结、边提升，把巡察整改与日常工作中新发现的问题结合起来，把解决当前问题与长远问题有机结合起来，力促将全面落实整改转化为加强政治建设、改进工作作风、完善长效机制、提升工作成效的实际行动。每两周召开巡察整改工作会议，问题一个一个分析，措施一条一条研究，制度一项一项建立健全。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　区委巡察一组反馈的巡察意见中指出了三个方面38条问题，并提出了3条意见建议。截至目前，除1个问题因工作推进的客观实际还需持续跟进外，均已完成。

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.针对“学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”的问题

　　（1）关于“学习党的十九大精神不够深入。党支部落实十九大精神学习宣传工作要求不够到位。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。制定支部2020年理论与实践学习计划，并按照要求开展各项活动,截至12月底，开展理论学习活动32次，实践学习活动29次，每季度通报支部党员“学习强国”学习情况。

　　（2）关于“学思践悟新思想有差距。党支部组织日常学习存在照本宣科，对标新时代党委办公室职责使命，联系实际不够紧密。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。组织党员结合工作职责认真学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在福建》、《习近平在厦门》等内容。已于2020年9月30日召开巡察整改专题组织生活会，从政治上找差距，从思想上挖根源，进一步明确整改方向和具体措施，把巡察整改融入到党支部日常履行政治责任中，在具体履职中体现自觉。

　　2.针对“对标中枢机关全面建设要求还有差距”的问题

　　（3）关于“着眼全局抓统筹协调方面力度不够。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。经由区委办统筹协调有关工作，区委常委、区委办主任每月召开各办联席会议一次（分别是2020年7月3日、2020年8月3日、2020年9月4日、2020年10月9日、2020年11月6日、2020年12月8日），会议主要议程如下：一是学习上级相关文件精神；二是各办公室通报近期工作情况及下一步工作计划；三是研究区委、区政府主要领导下一步重点工作的预安排。下一步，区委办将着眼全局抓统筹，严格执行《关于进一步规范各办主任联席会议制度的方案》，形成常态化制度，全方面协调各部门紧紧围绕中心开展工作。

　　（4）关于“文稿决策参谋作用发挥不够充分。重要课题研究不够主动，成果运用不够充分。”

　　落实情况：基本完成，持续整改。目前已收录55个课题研究报告，余1个课题报告尚未结题。预计年内将结题，届时将督促主办单位及时提交课题报告。

　　（5）关于“个别重要办件督查反馈时有滞后。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。为保证交办事项办理情况反馈到位、及时，督查科认真反思交办事项办理全过程，梳理关键节点，形成督查检查通知单必须限定反馈日期，事中电话微信等主动提醒，事后评估落实情况的机制，科室不定期碰头进行业务交流，提升督办催办质量，加大协调推动力度，变督办为主动协调推动，不仅有效杜绝反馈不到位问题，还帮助推动工作落实；科室认真总结梳理了《区委主要领导决策办理流程图》《陪同上级领导调研流程图》《区委主要领导交办事项流程图》等工作规程，发布了《关于进一步加强政务和效能督查工作的实施办法》，明确了督查工作的严谨性和规范性；2020年以来，督查科按时上报督查半月滚动通报40期，月度滚动通报14期，在疫情防控、文明创建、扫黑除恶等专项工作中主动协调，及时反馈进展情况，较好落实区委主要领导交办事项。

　　（6）关于“保密工作宣传教育督导不够有力。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。针对违规发布文件问题，区保密局对相关单位进行通报，并责成相关部门及时清除在门户网站上违规发布的信息，且对个别问题较严重的单位进行了约谈；对个别街道没有按要求配备设施的问题，区保密局持续展开检查和督查，在2020年4月得到整改；在加强保密工作宣传教育督导方面，一是做好理论辅导，给各单位领导干部、工作人员发放教育材料，并创新工作模式在“今日海沧”上推送“《密码法》知多少？”等推文，组织参与“保密知识有奖问答”活动，丰富保密宣传教育；二是开展集中培训学习，开展专题讲座。进一步加强检查。

　　3.针对“推动落实上级有关全面深化改革的工作机制还不够完善”的问题

　　（7）关于“贯彻执行区改革委个别任务要求不够到位。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已在“今日海沧”微信公众号平台开设深改专栏，并进行了6次专题报道；已印发《关于做好深化改革宣传报道和信息报送工作的通知》，要求各专项小组积极做好宣传报道和信息报送；积极向市委改革办报送信息，关于黑臭水体整治的信息刊登于《厦门改革简报》。

　　（8）关于“发动、协调开展问题排查不够深入。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。定期召开深改专项小组联络员会议，建立深改联系微信群，2020年以来，已经召开4次深改领导小组会议，发现解决了推进改革绩效考评、系统改革创新等10余项问题。

　　（9）关于“对改革工作督查力度不够。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已印发2020年我区改革创新绩效考评方案，对全区各街道、区直部门落实改革绩效考评。

　　（10）关于“个别改革创新成果巩固深化成效不够理想。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已将2019年度区第三方评估中“招商引资、审批创新、垃圾分类”三个专题结果分别反馈至区发改局、区工信局、审批管理局、区垃圾分类办公室，由四个牵头部门充分利用专题调查报告，结合实际工作对各专项工作提出整改计划，并组织各相关部门进行讨论研究部署下一步工作，区效能投诉中心将不定期对整改情况予以抽查。

　　4.针对“以人民为中心的发展理念树得不够牢”的问题

　　（11）关于“方便人民群众的档案利用体系不够完善。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已于2020年9月29日组织全体人员对《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅<关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见>》进行了再学习，对文件内容逐条进行讨论；已于2020年8月在档案馆门口加挂政府信息公开查阅点牌子。将“政府公开信息查阅中心”等查询服务职能印成宣传手册广泛投放，目前已完成手册设计和印制，在区档案馆、行政服务中心等公共场所投放，今后还将结合每年度“6·9”国际档案日、“12·4”宪法日、“社科周”等各种活动广泛宣传；已于2020年9月将现有的政府公开信息查阅场所进行了调整，并配备打印设备，初步改善了查阅环境；开放档案目录已完成鉴定程序，上传至海沧区人民政府网站。

　　（12）关于“解决公众评议反映问题的主动性不足。研究分析群众意见建议不够深入，回应群众期望和关切的主动性不足。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。针对2019年度第三方评估中收集到区内公众评议中群众反映每个单位存在的问题，在全区范围内给每个责任单位进行反馈，要求责任单位进行整改，并将整改情况反馈至区效能督查办，区效能督查办并对整改结果进行跟踪督查。根据工作安排，区效能督查办已对区建设与交通局、区审批管理局等单位的整改情况予以抽查，今后将在全区范围内定期开展效能督查，提升整体服务水平。

　　（13）关于“基层减负工作成效与基层期盼仍有差距。”

　　落实情况:完成整改，长期坚持。以两办名义下发了《关于在文件制发中力戒形式主义切实减轻基层负担的通知》重申文件制发的“硬杠杠”要求，确保今年至今入统三类文件远低于去年同期；2020年，区委（含区委办）召开的会议数量与去年同期相比，下降了19.7%。

　　（14）（15）二项问题因涉及意识形态工作，不予公开。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　6.针对“全面从严治党主体责任压得不够紧不够实”的问题

　　（16）关于“主体责任意识仍需进一步强化。”

　　落实情况:完成整改，长期坚持。2020年7月27日，召开专题会议，研究支部党风廉政建设和反腐败工作上半年工作情况及下半年工作计划；2020年9月30日，支部书记为支部上廉政党课，进行节前廉政提醒。已制定2020年支部主体责任清单，并按照规定，逐项落实；2020年12月16日，专题研究全面从严治党主体责任工作、党风廉政建设和反腐败工作。

　　（17）关于“领导班子成员履行‘一岗双责’的意识有待加强。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。成立支部巡察整改领导小组，制定整改任务分解表，明确牵头领导、牵头单位，定期召开工作专题研究整改进度及情况，已经召开专题会议6次。

　　（18）关于“党内谈心谈话制度落实仍有差距。突出政治教育、纪律教育的谈心谈话开展不够经常。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。截止2020年12月底，开展谈心谈话78人次，发放政治生日贺卡23人次，定期开展党日活动，组织党员重温入党誓词。

　　7.针对“‘过紧日子’的意识树得不够牢”的问题

　　（19）关于“部分专项经费预算执行率低。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。立行立改，进一步提高预算专项经费执行率。

　　（20）关于“个别项目建设存在财政资金尚未收紧现象。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。利旧使用，不论设备是否到更换期，只要能用、只要能看得清，一直坚持使用不更换。按要求以最低询价确定维修专项经费。

　　8.针对“形式主义、官僚主义问题整治不够彻底”的问题

　　（21）关于“个别同志服务基层的态度不够端正。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。一是定期召开办务会提振干部精气神，表扬工作务实、表现优秀的干部职工，进行自我检查，及时纠正不良工作行为；截止2020年12月底，共开展78次谈心谈话，其中集中谈话5次，坚持抓早抓小，凝聚思想、提升能力，转变作风。二是制定《中共海沧区委办公室关于干部工作考核评价机制实施办法》，进一步明确考核评价目的、范围、内容及方式，全面、公正、客观地评价个人的工作质量和综合素质。

　　（22）关于“主动深入一线调查研究的意识不强。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。关于服务站未配置取号机和饮水机问题，根据相关规定，区级和镇街服务站需要配置，后来我区便民服务事项下沉至村居社区，仍要求配置饮水机，其中考虑到实际办件人数和经费问题未配置取号机。立行立改，今年未联合发通报，已减少通报次数。

　　（23）关于“问题查摆整改流于形式。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。立行立改，一是从建章立制方面，制定《节能降耗规章制度》，明确节约用电、节约用水相关要求，引导我办干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，不断降低行政成本，全面推进节约型机关建设;二是从设备改进方面，针对“长流水”现象，将相关水龙头改进成感应设备，即用即关。针对“长明灯”现象，通过照明系统改造，充分利用自然采光把不能利用自然采光区域的传统灯管改换成为LED节能灯管;三是从督促检查方面，利用效能投诉中心在本单位的优势，不定时请效能督查人员突击检查，并责令相关人员立即整改；四是近两年均按照要求开展民主生活会，认真查摆问题，并将材料报送上级党组织和有关部门。

　　9.针对“廉政风险防控还存在薄弱环节”的问题

　　（24）关于“廉政风险防控意识还不够强。”

　　落实情况:完成整改，长期坚持。立行立改，结合各科室工作内容，支部牵头重新梳理《廉政风险防控管理目录》，明确责任人，制定防控措施。

　　（25）关于“内控制度建设存在短板。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已于2020年9月30日在区委办范围内组织开展内控制度培训。

　　（26）关于“内部控制执行还不够全面有力。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。立行立改，已于2020年9月30日在区委办范围内组织开展内控制度培训，按照要求执行内部控制制度、“三公经费”、差旅费严格按照中央八项规定和各级有关规定；针对巡察中指出的有关问题，支部书记与相关负责人及当事人进行提醒谈话共计2人次。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　10.针对“对新时代党建工作任务的理解和认识不够到位”的问题

　　（27）关于“抓研究部署不够经常。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。立行立改，经组织广大党员推荐、酝酿缺额支委候选人初步人选，2020年11月27日支委会上讨论研究，推荐支委候选人预备人选2名。2020年12月1日向区直机关党工委提交补选副书记请示，收到批复后于12月23日召开党员大会完成补选，并上报区直机关党工委；梳理支部会议记录工作规范，并严格按要求做好党建纪实工作；结合我办工作实际组织党员参加社区志愿服务工作、开展素质拓展及党建知识问答活动、组织参观主题摄影展现场接受教育等，进一步提高党日活动的吸引力和效果。

　　（28）关于“党支部规范化建设有差距。组织建设不够规范，”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已于2019年4月按要求完成换届，因原支部副书记工作调动，支部已于2020年12月23日完成补选副书记工作；2020年9月、10月、12月分别选派支部组织委员、党务工作者参加区直机关工委开展的专题培训班；规范谈心谈话流程和记录方式，对谈话对象进行有针对地谈心谈话；根据中期督导巡察情况，2020年11月27日支部书记与机关效能投诉中心负责人进行谈心谈话；按“谈心谈话”的“六必谈”原则，支部书记开展谈心谈话；为增强沟通交流，支部与综合科负责人、经研中心负责人进行谈心谈话；支委成员与科室负责人进行谈心谈话，以上谈心谈话填写均按规范记录。

　　（29）关于“党员教育管理不够严格。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已于2020年1月、6月印发支部党员任务清单手册、区委办相关制度汇编，组织党员对党务工作有关制度和要求进行再次学习，并按要求贯彻执行。

　　举一反三：借此次出国（境）证件清理工作的契机，对出国（境）审批报告工作、婚丧嫁娶事项报告工作及请休假报批程序进行强调，并将相关文件汇编成册发至每位党员、干部、职工手中，方便时时学习，及时履行相关报批手续。

　　11.针对“党内政治生活仍需进一步规范”的问题

　　（30）关于“落实组织生活会制度不够严格。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。立行立改，已于2020年10月23日召开区委办党支部巡察整改专题组织生活会，邀请区委纪委监委、区委组织部有关同志列席指导。

　　（31）关于“部分民主生活会‘辣味’不足。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。立行立改，召开巡察整改专题组织生活会，要求党员认真做好准备，批评意见要实事求是，不得以工作代替批评意见，做到有“辣味”，做到“红脸出汗”。

　　（32）关于“民主评议党员开展不够到位。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。立行立改，一是坚持“四到位”，即听取意见到位，学习教育到位，坚持会中“三评”（党员自评、党员互评、民主测评）到位，坚持评定等级到位，认真开展民主评议党员工作；二是按要求做好民主评议党员会前、会中、会后工作，并及时报送上级党组织评议情况。

　　12.针对“队伍建设存在薄弱环节”的问题

　　（33）关于“部分岗位力量配备不足。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。针对“改革办等部分岗位力量配备不足”问题，办公室进行了专题研究，要求在编制有限的情况下，加强全办力量的统筹，切实调动各方积极性。目前，已明确两名同志专职负责深改工作，并从新阳街道调入干部充实经研中心力量。同时，整合全办力量，秘书、综合、督查各口根据职责分工参与深改相关的会务、材料、督查等工作，形成深改工作合力。

　　（34）关于“特聘人员监管存在漏洞。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。2020年10月份已重新聘请第四届效能监督员20名，11月3日召开监督员会议，会上重新对监督员工作提要求，绝对不能到非绩效考核单位检查。

　　（35）关于“个别下属单位规矩意识仍需强化。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已建成新的绩效评估系统，并由专业公司进行维护。同时要求科室人员严格请示汇报，坚持一事一报。根据中期督导巡察情况，2020年11月27日党支部书记与机关效能投诉中心负责人进行提醒谈话。

　　13.针对“担当作为的精气神仍有落差”的问题

　　（36）关于“办文工作质效需要进一步提升。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。党内规范性文件上会前经过前置审核、提交会议审议的比例大幅提高，2020年以来报送市委法规处备案党内规范性文件14件，无一错情提醒。

　　（37）关于“专项工作统筹协调不够全面。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。加强对全区财政性研究课题的统筹，加强研究成果数据库建设，加强对课题研究方向的把关初审，切实规范财政性课题项目管理，避免资金重复投入，提高课题研究质量和服务决策的水平。

　　（38）关于“效能电子监察系统使用效益不高。”

　　落实情况：完成整改，长期坚持。已制定电子视频监控查看安排表和情况登记表。加大对视频监控平台的日常查看监督。已于2020年10月申请2021年专项资金用于电子视频监控平台的维护，由专业技术公司进行电子视频监控平台日常维护，避免视频监控设备出现故障未能正常运行。

　　三、继续深化巩固整改成果

　　通过这次巡察整改区委办更加清醒地认识到，在加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党方面存在的差距和不足，下一步我们将继续把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力、久久为功，不断巩固巡视整改成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　一是强化政治站位，旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强党支部政治文化建设，严明政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。

　　二是履行政治责任，持之以恒抓整改。认真把落实整改与区委办班子“两个责任”落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党纵深发展；切实把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题；切实把落实整改与党风廉政建设结合起来，大力弘扬优良作风，始终保持清正廉洁的政治本色。

　　三是落实政治任务，坚定不移强党建。把巡察整改工作与提升业务工作实效结合起来，把巡察整改形成的好作风、好制度转化为创建高效中枢的坚强保障，进一步增强责任感、使命感，不折不扣推动党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委决策部署落到实处，不断提升办公室“三服务”水平，努力全区高质量发展大局多做贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-6893986；通信地址：厦门市海沧区滨湖北路 9 号行政中心大楼，邮政编码：361026；电子邮箱xmhcqwb@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共厦门市海沧区委办公室支部委员会

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