厦门市纪委监委网站

　　根据区委巡察工作的统一部署，2020年6月12日至6月19日，区委第一批整改“回头看”巡察三组对鹭江街道党工委开展了巡察。2020年11月20日区委巡察三组对巡察发现问题进行了集中反馈，并提出整改要求。针对巡察反馈问题，鹭江街道党工委高度重视、快速行动，压紧压实责任，真抓真严真改，取得了初步成效，针对区委巡察三组指出的3个方面10项问题，街道分解细化为19个问题，目前已完成整改10个，未整改完成9个，未整改0个。现按照党务公开原则和巡察工作有关要求，将整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛起政治责任，全面认领反馈意见

　　街道党工委把抓好此次巡察“回头看”相关问题的整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，接到巡察组反馈意见后，第一时间召开街道全体党员大会，通报巡察整改“回头看”反馈意见。同时，成立由街道党工委书记陈自平担任组长的街道巡察整改小组，召集相关分管领导、业务科室，对照反馈意见，逐一梳理存在问题，制定《鹭江街道巡察整改“回头看”整改方案》，细化整改举措，明确整改责任、整改时限。

　　二、坚持落实全面整改，确保巡察成果转化

　　对巡察组反馈意见，鹭江街道紧抓问题整改不放手，坚持即知即改、立行立改、全面整改，直面历史疑难问题不回避，反复核查信息、多次调查取证，确保整改事项事事有着落、件件有回音。具体情况如下：

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1．关于“公务出行涉嫌违规未整改”的问题

　　整改情况：

　　一是已收回交通费1.23万元，并由街道上缴国库，其中，含包车费用1.01万元及代开发票2200元。

　　二是已对相关人员和财务人员进行提醒谈话。

　　三是街道根据此次问题，举一反三，聘请第三方会计师事务所，对街道2019至2020年的三公经费、差旅经费进行自查自纠，并将根据检查结果及时整改规范。

　　2．关于“审计指出的问题整改不到位”的问题

　　（1）关于“超标准报销幼儿园保育费未追缴”的问题

　　整改情况：

　　一是2名超标报销幼儿园保育费的同志已分别于2020年6月、7月退回相关款项，合计1600元，并上缴到区财政。

　　二是已对相关财务人员进行提醒谈话。

　　（2）关于“投资的10万元未能有效清理”的问题

　　整改情况：

　　一是已追回本金10万元。

　　二是关于利息，经与该公司协调无果后，街道已委托代理律师向法院提起诉讼。

　　下一步街道将积极跟踪诉讼程序进展情况，通过法律途径追回利息。

　　（3）关于“10万元借款未能有效清理”的问题

　　整改情况：

　　已委托福建瀛坤律师事务所代理债权申报。下一步街道将积极跟踪诉讼程序进展情况，通过法律途径追回本息。

　　（4）关于“垫付用于火灾事故善后处理的32万元未能有效清理”的问题

　　整改情况：街道已于2020年12月30日，委托福建瀛坤律师事务所以鹭江道社区名义起诉“12.9”火灾责任人陈某。下一步街道将密切跟进诉讼进展，并根据诉讼结果制定下一阶段整改计划。

　　（5）关于“街属企业退回的增资款257.95万元未能有效清理”的问题

　　整改情况：

　　一是鑫鹭江公司退回的增资款257.95万元已全部完成上缴。

　　二是已对相关财务人员进行提醒谈话。

　　（6）关于“借款52万元未能有效清理”的问题

　　整改情况：

　　街道已于2020年12月30日，委托福建瀛坤律师事务所以街道名义起诉事故责任人郭某。下一步将密切关注诉讼进展，跟进后续处置。

　　（7）关于“4辆公车的资产未能有效清理”的问题

　　整改情况：

　　经核实，4辆公车为2辆轿车、2辆摩托车。街道已聘请第三方会计师事务所（厦门加捷慧景联合会计师事务所），对4辆公车出具资产清查专项审计报告和经济鉴证报告。经查明：

　　①车牌号为闽D01000的轿车，调拨至区机关事务管理局并变更为车牌号闽D05703，并于2011年8月被区机关事务管理局拍卖，拍卖价格为2.88万元，收款人为厦门市思明区资产管理中心。该车拍卖手续完整，拟进行核销处理。

　　②车牌号为D44473的轿车，已于2009年由街道综治与城管办人员报废，因未及时销账，致盘亏，目前该车的报废材料已找到，拟进行核销处理。

　　③车牌号为闽14445的摩托车，2008年由于超期服役，被交警部门没收并强制报废，已查得《机动车注销证明书》，经集体研究，不追究相关责任人赔偿责任，拟进行核销处理。

　　④车牌号为闽D11198的摩托车，2008年由于超期服役，被交警部门没收，经多方查找，街道及车管所均未保留相关材料，因年代较为久远，无法确定具体使用人员。经研究，认定当时的综治与城管办人员为责任人，共同承担责任并赔偿。

　　目前，《鹭江街道办事处关于资产核实有关事宜的请示》及全套佐证资料，已提交区政府审核，待区政府同意处置方案后，进行资产核销和账目处理。同时，已对相关资产管理员进行提醒谈话。

　　3．关于“营平旧改公司账目核销清算不及时”的问题

　　（1）关于“营平旧改公司对厦门某房地产开发公司的债权未清算”的问题

　　整改情况：

　　一是该问题街道已于2013年委托法院强制执行，将该处安置房建设用地的土地使用权及在建工程进行公开拍卖，鉴于法院已经强制执行明确公司已无可执行的资产，剩余欠款906.67万元目前已无法追回。

　　二是街道委托第三方会计师事务所于2020年12月出具下属企业旧城改造有限公司的账目亏损专项审计报告，并对该笔挂账款相关资料进行梳理，现已整理出相关法院判决书、经济鉴证报告等全套资料。

　　三是因该笔挂账款项数额较大，为谨慎起见，街道采取“账销案存”的方式，日前已将相关情况及处理建议报请区政府研究，待区政府明确意见后，完成账务核销。

　　下一步，街道将持续关注，若该公司后续有可执行财产，将持续追索。

　　（2）关于“湖滨南路污水处理一厂账面结余资金未退回土地房屋征收专户”的问题

　　整改情况：已于2020年10月23日将结余资金2744.45余万元上缴区征收专户。（目前该项目没有最终结算，待与市土地发展中心结算后，由区政府对该项目审核后的金额多还少补。）

　　（3）关于“营平旧改公司账面亏损未理清”的问题

　　整改情况：

　　一是街道委托第三方会计师事务所于2020年12月出具下属企业旧城改造有限公司的账目亏损专项审计报告。报告指出存在账目错误等问题，经会计师事务所更正后，得出审计结果是公司成立至今亏损约2002万元，亏损主要来源于：906.67万元某房地产债权、41.98万元某贸易公司应收账款，807.05万元历年固定资产折旧等。

　　二是旧改公司已按照会计师事务所意见，就账目错误进行调整。

　　三是为杜绝类似问题再次发生，街道购买专业账务指导服务，聘请会计师事务所对旧改公司2021年1月1日-2022年12月31日止账务进行辅导，避免后续账务出错，并及时做好账目规范。

　　四是已对相关财务人员进行提醒谈话。

　　下一步，继续处置好某房地产债权、某贸易公司欠款等事宜，并按照处置情况及时做好账目处理。

　　4．关于“街属国有资产管理有缺失”的问题

　　（1）关于“街属鑫鹭江公司对某贸易公司拖欠租金未追回”的问题

　　整改情况：

　　一是经核实，根据2014年12月4日法院出具的（2014）思民初字第16112号民事调解书，该公司应解除租赁关系、搬离房屋，并于2014年12月25日前支付给鑫鹭江投资公司租金等费用共计29万元及违约金1万元。但调解书生效后，该公司未予履行。经法院强制执行，该公司名下无车辆和房产登记，2015年法院终结本次执行程序。

　　二是街道与福建天衡联合律师事务签订委托协议，并于2021年2月2日将相关材料提交法院，申请恢复执行。

　　三是已对相关责任人进行提醒谈话。

　　下一步，街道将根据法院受理情况，密切跟踪后续进展。

　　（2）关于“街道对某银行股权未变更确认、股票收益未收回”的问题

　　整改情况：

　　一是完成厦禾街道股权确权事宜，收回历年股票收益。

　　二是关于鹭江劳务公司股权确权事宜：①经过反复查档，明确鹭江劳动服务公司成立及历史承接关系，经与该银行沟通，同意确定确权主体为鹭江街道综合服务中心。②2021年2月5日，鹭江街道综合服务中心在证券公司开立法人账户。③2021年2月5日，街道将鹭江街道综合服务中心完整的确权材料送至厦门银行，待该银行确认该笔股权。

　　下一步，街道将持续跟踪确权事宜，预计于2021年6月底前完成确权。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1．关于“服务项目存在拆分采购规避招投标现象”的问题

　　整改情况：

　　一是加强制度学习。已组织社建办负责人、报账员及涉及购买服务业务的具体经办人学习街道财务制度、大额支出审批办法等相关财务制度，并对目前购买服务情况进行自查，尚未发现单家超过200万元的服务项目。

　　二是对购买服务项目加强把关审核，严格执行相关财务制度。

　　2．关于“公房租赁管理不规范”的问题

　　整改情况：

　　经核实，问题中的8处房产为旧改公司自有房产，非鹭江街道经营性房产。

　　一是根据厦思鹭政〔2014〕5号文件规定，古楼南里12号204、303、304、603、604室及13号501、601室共7处，已委托福建省一鼎拍卖有限公司在现场、《海峡导报》及自己的网站刊登公告，完成公开招标。根据中标结果分别于2020年9月和11月与中标人签订期限3年的租赁合同。

　　二是为支持教育事业发展， 2020年3月30日经街道党工委会议研究决定，将旧改公司自有房产小学路31号D室出租给厦门市海城幼儿园，签订期限3年租赁合同。

　　三是街道已对相关责任人进行提醒谈话。

　　下一步，进一步加强街属国有资产管理，已修订完善《鹭江街道房屋构筑物管理办法》初稿。

　　3．关于“项目审核把关不严格”的问题

　　整改情况：

　　一是已对当事人开展提醒谈话，进行批评教育。

　　二是组织综执办全体人员进行“不忘初心，牢记职责”教育。教育全体人员强化思想意识，对照岗位职责把工作落到实处，举一反三，对照自身业务职责查缺补漏，切实提高思想意识和履职能力。

　　三是对办内各业务口进行业务指导和培训，对标对表，要求工作人员严格落实财经纪律。掌握本业务范围内经费来源和使用标准，严格按规范使用和管理业务经费。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　1．关于“民主生活会不严肃”的问题

　　整改情况：

　　经核查档案资料，该场民主生活会有开展相互批评，因记录不完整，导致会议记录未体现。针对这一问题：

　　一是已对会议记录经办人进行提醒谈话，要求熟悉掌握业务，增强责任心，规范文件要求落实。

　　二是利用民主生活会前的专题党工委会，学习民主生活会制度要求，统一思想，提升认识。

　　2．关于“非公党支部选举不合规”的问题

　　整改情况：

　　一是已对非公党建指导员进行提醒谈话，加强日常管理和跟踪，规范流程管理。

　　二是组织各基层党组织书记、副书记、党建专委、支部书记代表、非公组织书记、党建管理员以及街道非公党建指导员进行相关培训，并就相关工作要求进行强调，杜绝此类问题再发生。

　　3．关于“教育学习体会存在抄袭现象”的问题

　　整改情况：

　　一是通过机关支部党员大会，对相关情况进行通报，要求全体党员举一反三、引以为戒，坚决杜绝网上抄袭，通过不断学习，提高思想认识。

　　二是由时任财经办主任对此问题进行书面说明。

　　三是由经服办分管领导，对科室全体工作人员进行提醒谈话，再次要求提高思想认识，杜绝抄袭现象。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　目前，整改工作取得了一定成效，但仍有需进一步整改的事项。街道上下将以讲政治的高度认识全面从严治党责任落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格对照反馈意见要求，紧盯整改重点和薄弱环节，有计划、按步骤地推进整改，特别是针对还未全部完成的整改事项，持续跟进、紧抓不放，以踏石留印、抓铁有痕的气魄，全面完成整改。

　　同时，街道将进一步分析问题原因、剖析问题根源，强化建章立制，加强内控制度管理。

　　一是对鹭江街道财务管理制度、鹭江街道大额采购管理办法、鹭江街道社区居民委员会财务管理制度、鹭江街道房屋构筑物管理办法、厦门市营平旧城改造有限公司管理办法等进行修订完善。

　　二是加强对街属国有企业财务依法依规支出的指导和培训，进一步规范街道内控制度执行，强化源头审核把关。

　　三是加强对作风建设、效能建设，修订完善《思明区鹭江街道考勤及休假管理办法》、《鹭江街道社区工作人员考勤和请休假管理暂行办法》，进一步强化全体干部职工重规、守规、执规意识，把整改工作落实做细。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0592-2970095；通讯地址：厦门市思明区故宫路120号鹭江街道办事处；邮政编码：361000。

　　鹭江街道党工委

　　2021年2月24日