厦门市纪委监委网站

　　各区纪委监委，市纪委各派驻（出）纪检组（纪工委），委机关各厅、部、室，机关党委，市廉政宣传教育中心：

　　经市纪委常委会研究同意，现将《市纪委监委推进全市党员和公职人员廉政教育全覆盖的意见》印发给你们，请遵照执行。

　　市纪委监委推进全市党员和公职人员廉政教育全覆盖的意见

　　为贯彻中央、省委、市委和上级纪检监察机关关于加强党员教育管理工作和推动全面从严治党向纵深发展的部署要求及《监察法》有关“对公职人员开展廉政教育”的立法要求，现对推进全市党员和公职人员廉政教育全覆盖工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实十九届二中、三中全会和十九届中央纪委二次、三次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照全面从严治党的决策部署和《宪法》、《监察法》的立法要求，积极探索和完善廉政教育工作机制和制度，创新工作方式，提升教育质量，实现对全体党员和所有公职人员的廉政教育全覆盖，保持强高压、长震慑的舆论氛围，增强党员和公职人员拒腐防变的思想意识，发挥廉政教育工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性作用。

　　二、工作原则

　　（一）坚持思想教育和纪法教育相结合。要把政治思想教育放在首位，突出党的政治纪律和政治规矩教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。加强党纪国法教育，不断增强党员和公职人员的纪法意识，使其习惯在受监督约束的环境中工作和生活。

　　（二）坚持主题教育和监督教育相结合。各单位党组织要按照“谁管理、谁负责”的原则，层层落实廉政教育的主体责任，主动组织廉政教育活动。纪检监察部门要发挥职能优势，把廉政教育贯穿到监督执纪问责全过程，并注意挖掘和整合廉政教育的资源。

　　（三）坚持统筹谋划和重点落实相结合。要把廉政教育工作纳入到思想政治建设总体部署，贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个环节。重点紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,开展有针对性的警示教育和廉政提醒活动。

　　（四）坚持普及宣传与分类施教相结合。要结合各单位的工作职能，广泛宣传全面从严治党的精神和党规党纪、法律法规知识。要针对日常监督、巡视巡察整改工作中发现的突出问题，分门别类组织精准施教。

　　（五）坚持开拓创新与注重实效相结合。要不断推动廉政教育理论创新和实践创新，把廉政教育的内容融入到高科技手段和新媒体形式，更加贴近纪法建设实际和教育对象的思想和工作实际，不断增强廉政教育的效果。

　　三、具体要求

　　（一）实现党员和公职人员教育全覆盖。既要重点抓关键少数教育，又要不断提高廉政教育的覆盖面，将全体党员和所有行使公权力的公职人员纳入廉政教育的范围。要对照《监察法》第十五条的规定，将党政机构、事业单位改革和国企改制过程中新增的具有公权力行使职权的公职人员及时纳入教育体系。

　　（二）贯穿党员和干部培养管理监督全过程。把廉政教育作为领导干部健康成长的基础工作。在录用考试和初任、进修培训中增加廉洁从政从业警示教育的内容。坚持开展领导干部任职前廉政法规知识测试。在干部日常管理监督中有效开展廉洁从政、预防职务违法与职务犯罪教育。

　　（三）突出党章党规党纪和法律法规新内容。把《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，特别是十八大以来修订和完善的内容，以及《监察法》和配套法规制度纳入今后一段时期廉政教育的重点内容，使全体党员和所有公职人员尽快熟悉和掌握党规党纪和相关法律法规的变化。

　　（四）结合重点工作部署开展专项廉政教育。围绕当前防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治和扫黑除恶专项斗争等重点工作，突出落实中央八项规定精神、集中整治形式主义官僚主义等加强廉政教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和分领域整治工作，开展更有针对性的廉政教育活动，配合做好执纪执法“后半篇文章”。

　　四、工作措施

　　（一）坚持开展廉政文化专题教育。突出中华优秀传统文化在反腐倡廉中的净化功能,深入挖掘本市廉政文化资源，利用家风展馆、廉政公园和家规家训书画作品、孝廉典型人物事迹等,组织开展寻访参观、文艺表演、学习鉴赏等系列活动，以达到影响人、鼓舞人、教化人的效果。

　　（二）坚持以身边事教育身边人。大力弘扬正面典型,注意发现和挖掘本单位和群众身边的勤廉人物和勤廉故事，传播正能量。充分运用本地区、本部门、本系统发生的违纪违法和职务犯罪案件开展警示教育，近距离告诫全体党员和所有公职人员明理知法、心存敬畏。

　　（三）坚持研究开发警示教育资源。最大限度地发挥典型案例和涉案人员忏悔录的反面教材作用，深入剖析严重违纪和职务违法、职务犯罪案件特点、规律及发案成因，撰写《案例警示录》，拍摄警示教育片，创作廉政教育动漫作品等。

　　（四）坚持发挥组织生活和阵地教育作用。把廉政教育纳入党组织理论中心组学习和“三会一课”重要内容，纳入干部职工培训计划。在市区党校（行政学院）、市党建城市学院、市经济管理学院等干部培训机构开设专门廉政教育课程。利用廉政警示教育基地和法庭、监狱等场所组织党员和公职人员观看案例展示、法庭审理，体验服刑人员现身说法等，并结合个人实际揽镜自照，见鉴自省。

　　（五）坚持廉政教育平台的融合创新。加强网上廉政教育阵地建设，支持和鼓励政府门户网站、重点新闻网站、干部教育网站和党政机关局域网开设廉政教育专栏。注意发挥新媒体快捷便利的优势，实现廉政教育线上线下有机融合、同频共振，营造良好的廉政教育氛围。

　　（六）坚持开展重要时节的廉政提醒。结合工作实际认真排查岗位廉政风险点，在节假日、敏感时期通过发送廉政短信、微信等方式及时提醒，或集中开展谈心谈话、观看警示教育片、听取廉政教育课等活动。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。市区各单位党组织要自觉扛起主体责任，把廉政教育工作列入全面从严治党的重要内容,切实承担起领导和组织责任。各单位主要负责人要认真履行第一责任人的责任，主动策划和组织开展廉政教育活动。各派驻（派出）纪检监察部门要切实负起监督责任，监督和协助所在党组织开展廉政教育，扎实有效地推进落实。

　　（二）凝聚工作合力。廉政教育是一项系统工程，各单位要积极发挥职能作用和部门优势，主动作为，各司其职，探索建立廉政教育共享机制，形成工作合力。如新闻出版、文化艺术、广播电视、网络管理等部门和新闻媒体要抓好廉政题材的文艺创作和宣传报道。党校等干部培训机构要将领导干部警示教育列入教学计划。工青妇等社团组织要开展形式多样的廉政教育活动。社科研究部门和高等学校要加强理论研究，为廉政教育深入开展提供智力支持。

　　（三）加强总结推广。市区各单位要因地制宜、探索创新，及时总结廉政教育经验做法。利用报纸、广播、电视、网络等，加强对创新经验和特色做法的总结推广，相互学习，借鉴提高。

　　（四）强化督查考核。要将开展廉政教育工作情况纳入年度党建考核内容，作为领导班子和领导干部年度党风廉政建设考核的重要内容以及评先评优的重要参考，作为各级纪检监察部门日常监督、派驻监督、巡视巡察监督的督查内容。各级纪检监察部门可适时开展专项监督检查，对廉政教育责任不落实、工作不到位的，要严肃问责。