近日，养犬管理问题成为不少市民关注的热点。市纪委监委以工作作风问题为抓手，开展专项直查督办，督促推动相关职能部门认真履职，理顺、规范养犬管理工作机制，补齐城市文明短板，受到不少市民认同，他们纷纷通过“党风政风监督台”“监督在线”等平台点赞、留言（详见厦门日报“监督在线”4月17日、4月26日、4月30日的系列报道）。

　　在市纪委监委的督促推动下，职能部门迅速制定相关整改措施，部署开展专项整治。

　　市民热议养犬乱象 提出整治意见建议

　　根据“党风政风监督台”的汇总，公共场所不文明遛犬、流浪犬扰民等问题成为市民吐槽的热点。如网友“繁华”留言反映:小区里有业主养烈性犬，遛犬没有拴绳子，更别说戴嘴套了，老人、小孩、妇女都被吓坏了。网友“陈人参”反映:文屏山庄流浪狗越来越多，原来都躲在后山，最近成群结队在小区出现，一群七八只，看到遛狗的就狂吠，甚至扑上来要打架。

　　还有不少市民对养犬管理提出积极建议。有市民建议，规范办理养犬证，实行记分制管理，划定合理区域（包括开放园区部分绿地），允许遵守规矩且积分高的犬只进入，而非一律禁止。

　　针对收集到的群众反映，市纪委监委分门别类、逐一梳理，并走访相关部门进行反馈。

　　宣教监管多措并举 对不文明养犬说“不”

　　“建议职能部门不仅要加强宣传教育，更要加强日常执法。”市委文明办表示，他们一直关注、重视不文明养犬问题，除组织市创建办加强日常巡察，通过“文明创建暗访团”开展月度暗访和季度测评外，还曾在2017年推动《厦门经济特区促进社会文明若干规定》出台，该规定明确，对不文明养犬等9类不文明行为进行重点治理，授权相应行政执法部门对不文明行为进行处罚，并确立了执法协作机制。

　　市委文明办表示，接下来，除了宣传教育，倡导文明养犬，共同对不文明养犬行为说“不”，各职能部门还要形成执法、监管合力，宣教、执法多措并举，共同营造全社会规范养犬、文明养犬的良好氛围。

　　完善部门之间协同机制  形成常态长效执法管理

　　“养犬管理涉及公安、农业农村、城管执法、市场监管等多个部门，无法形成合力一直是管理执法的瓶颈。”为此，市城管执法局将积极推动和完善部门之间的协同，并形成常态机制。下一步，将依托这种机制，着重解决养犬户不配合、入户难、取证难等执法中遇到的问题。同时,探索共同开发养犬管理App，整合犬主和犬只信息登记、免疫登记、年审记录、违规记录等，运用大数据进行管理和执法。进一步协调督促街道、社区、物业、公园等管理部门加大管理力度，主动劝导制止违规养犬行为，对拒不整改的及时通报并协助执法部门依法查处。

　　市城管执法局还表示，在配齐配强执法力量的同时，举办全市城管部门养犬管理执法工作专题培训，切实提升执法水平和执法效率。并在日常监管方面采取以下措施:市、区两级城管部门通过日常巡查与专项整治相结合，加大违规养犬行为的处罚力度，拒不改正的，坚决立案依法查处；加大市区主干道、公园、筼筜湖区、商场等公共场所的养犬管理执法力度。宠物店非法销售犬只行为也列入了整治重点。市城管执法局表示，将召开规范宠物店经营管理专题会议，向经营者宣传有关法律法规，引导合法经营，与商家签订规范经营承诺书，指导商家成立自律协会。

　　“坚持考评与督察督办相结合，充分发挥城市综合管理外部巡查考评和城管执法内部督查管控作用。”市城管执法局将通过督察考评双管齐下，及时发现辖区内不文明养犬行为，并督促相关责任单位、街道、社区及时整改，推进管理单位各司其职；推进属地城管部门依法开展执法工作，将养犬执法工作纳入绩效考核内容，对不作为或执法不到位的单位和个人严肃追责问责。

　　【行动】

　　重点区域每日必查 对宠物店开展突击整治

　　近日，针对市党风政风监督员、本报“监督在线”记者深入我市公园景区、街道巷弄、住宅小区等暗访发现的养犬管理乱象，市城管执法局开展了专项整治，将市区主干道、市属公园、筼筜湖区、商场等公共场所列为养犬执法重点监管区域，加大执法巡查力度，实行全覆盖的每日必查，并根据养犬人公园遛犬习惯，对市属公园采取错时执法工作方式，执法人员每天定岗定位、错时巡查执法，劝导、查处违规携犬入园行为。

　　针对岛内宠物店违规销售犬只问题，城管执法部门也开展了集中整治。市城管执法局牵头组织岛内两区城管局，对岛内宠物店开展全面摸排和突击整治，截至目前已累计排查宠物店41家，暂扣犬只9只，立案查处4起。经过近段时间的整治，宠物店较集中的明发商业广场内，违规经营的宠物店大部分已停业整改。

　　市城管执法局还与市公安局治安支队开展联合执法行动。在4月29日对铁路公园万寿路段、仙岳山公园、白鹭洲公园等重点区域的联合执法行动中，纠正不文明养犬行为35起，开具执法文书2起，依法收容犬只4只，立案查处1起。

　　【短评】

　　要彻底去除痼疾 监管须持之以恒

　　●市党风政风监督员 陈雪

　　《厦门经济特区养犬管理办法》对于各职能部门在养犬管理上的职责和权限规定得可谓明确，权责清单及办事指南的公示可谓清晰，但为什么还会乱象频发呢？相关部门履职不到位显然是一个重要因素。

　　相关法规已经赋予各部门管理和执法职责，但是，对于群众一直反映强烈的流浪狗扰民、不文明遛狗等现象，有的部门却不承担应尽的职责，甚至视而不见；有的部门擅设门槛，将本应属于部门内部协调解决的问题推给行政相对人，人为造成群众办事难，使这一不难的问题，日积月累成为城市管理的短板。

　　城市管理的精细化、精准化，需要城市管理者的担当作为。这种监管履职的不到位，实则是责任心缺失的表现。可喜的是，职能部门已经提出了整改措施，并开展了执法行动，但要彻底去除这个管理痼疾，关键还在于持之以恒的落实，如此群众才能满意与放心。